Указ от 02.11.2012 г № 138
Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьями 7, 91, 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - Административный регламент). Прилагается.
2.Департаменту образования Кировской области обеспечить выполнение административных процедур по исполнению государственной функции в соответствии с Административным регламентом.
3.Контроль за выполнением Указа возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А.А.
4.Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
Государственная функция осуществляется департаментом образования Кировской области (далее - департамент). Перечень лиц, ответственных за исполнение административных процедур, приводится в приложениях N 1 и N 3.
Функция исполняется в соответствии с:
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета", 31.12.2012, N 303);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.11.2013, N 44, ст. 5764);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, в сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" ("Российская газета", N 226, 27.11.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
абзац исключен
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 185, 14.05.2009);
Законом Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" (официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 14.10.2013);
постановлением Правительства Кировской области от 17.03.2014 N 253/195 "Об утверждении Положения о департаменте образования Кировской области" (официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 20.03.2014);
иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими осуществление государственной функции.
1.2.Исключен
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:
1.3.1.Контролирующий орган - департамент, являющийся уполномоченным органом государственной власти Кировской области, выдавшим лицензию, предупреждающим, выявляющим и пресекающим нарушения образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно) лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности на территории Кировской области, принимающим предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
1.3.2.Лицензиат - образовательная организация, организация, осуществляющая обучение (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также индивидуальный предприниматель (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно), имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.
1.3.3.Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
1.3.4.Должностные лица - лица, уполномоченные приказом департамента на проведение проверок по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.
1.4.Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.
Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
1.4.1.Наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
1.4.2.Наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями.
1.4.3.Наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
1.4.4.Наличие разработанных и утвержденных лицензиатом образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
1.4.5.Наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям.
1.4.6.Наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
1.4.7.Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
1.4.8.Наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников лицензиата с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
1.4.9.Наличие у профессиональной образовательной организации, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
1.4.10.Наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
1.4.11.При осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем подпункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах 1.4.1 - 1.4.10, а также следующие требования:
наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ - для образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
наличие условий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ - для образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования;
наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ - для образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ;
соответствие требованиям статьи 15.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций;
наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".
1.5.При осуществлении государственной функции департамент взаимодействует в форме получения сведений с федеральными органами государственной власти, в том числе с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор); органами исполнительной власти Кировской области и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
1.6.Должностные лица, эксперты, представители экспертных организаций (далее вместе - проверяющие) с целью проведения мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - проверка) имеют право:
1.6.1.Посещать лицензиата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа департамента о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия).
1.6.2.Осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов.
1.6.3.Проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий).
1.6.4.Проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса.
1.6.5.Проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в подпунктах 1.6.1 и 1.6.4 настоящего пункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств.
1.6.6.Проводить беседы с обучающимися, воспитанниками лицензиата, их родителями (законными представителями) и работниками лицензиата по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.7.При проведении проверки проверяющие не вправе:
1.7.1.Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента.
1.7.2.Осуществлять плановую и внеплановую выездные проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата.
1.7.3.Требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
1.7.4.Распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.7.5.Превышать установленные сроки проведения проверок.
1.7.6.Осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.8.Проверяющие при проведении проверки обязаны:
1.8.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий.
1.8.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата.
1.8.3.Проводить проверку на основании соответствующего приказа департамента.
1.8.4.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента.
1.8.5.Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.8.6.Представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
1.8.7.Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки.
1.8.8.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц.
1.8.9.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8.10.Соблюдать установленные сроки проведения проверки.
1.8.11.Не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.8.12.Перед началом проведения выездной проверки ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата по его просьбе с положениями настоящего Административного регламента.
1.8.13.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.9.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от проверяющих информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями проверяющих;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области к участию в проверке.
1.10.Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно) лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверок, состоящих из проводимых департаментом мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Часы работы департамента:
понедельник - четверг - с 9-00 до 18-00;
пятница - с 9-00 до 17-00;
суббота, воскресенье - выходной.
Время перерыва для отдыха и питания работников департамента установлено с 12-30 до 13-18.
Департамент находится по адресу: 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 69. Управление надзора и контроля департамента находится по адресу: 610019, г. Киров, ул. Дерендяева, 23.
Телефоны для справок: 8 (8332) 64-87-81, 38-18-46, 32-10-70, 64-84-43.
Информация о деятельности департамента размещена на странице официального Web-сервера органов государственной власти Кировской области (http://www.ako.kirov.ru), информационно-образовательном портале Кировской области (43edu.ru).
Адрес электронной почты департамента: infor@doko.kirov.ru.
Адрес электронной почты управления надзора и контроля департамента: unik_doko@mail.ru.
2.2.Сведения об исполнении государственной функции представляются при личном обращении заинтересованных лиц в департамент, по телефонам для справок, по почте и электронной почте, размещены на информационном стенде, в информационной системе "Портал государственных услуг Кировской области", а также в федеральной государственной информационной системе "Электронное правительство. Госуслуги".
2.3.При обращении лицензиатов по их просьбе должностные лица обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:
сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы департамента;
сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в плане проверок;
сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;
информацию о правах и обязанностях лицензиатов при проведении проверок;
информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
порядок организации проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
2.4.Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на информационно-образовательном портале Кировской области, на информационных стендах, расположенных в помещениях управления надзора и контроля департамента.
2.4.1.На информационных стендах, расположенных в помещениях управления надзора и контроля департамента, размещается следующая информация:
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
Административный регламент.
2.4.2.На информационно-образовательном портале Кировской области размещается следующая информация:
Административный регламент,
план проверок на текущий год.
2.4.3.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента срок проведения выездной проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Исполнение государственной функции предусматривает:
формирование ежегодного плана проведения проверок юридических лиц, осуществляющих образовательную деятельность (далее - план проверок);
подготовку проверок;
проведение плановых и внеплановых выездных проверок;
проведение плановых и внеплановых документарных проверок;
оформление и обработка результатов проверок;
абзац исключен
контроль за исполнением предписаний, принятие мер в связи с неисполнением предписаний.
Абзац исключен
3.2.Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами департамента.
3.4.К проведению проверок привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" и в соответствии с заключенными с ним гражданско-правовыми договорами.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению проверок принимается департаментом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности.
3.5.Формирование ежегодного плана проведения проверок.
Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок являются:
истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
истечение установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
Лицо, ответственное за формирование плана проверок, до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект плана проверок по прилагаемой форме N 1.
Лицо, ответственное за формирование проекта плана проверок, проверяет обоснованность включения лицензиата в проект плана проверок, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передает его главе департамента.
Глава департамента принимает решение о направлении проекта плана проверок для согласования с органами прокуратуры, визирует его.
Лицо, ответственное за формирование плана проверок, готовит сопроводительное письмо и направляет подписанное главой департамента письмо вместе с проектом плана проверок в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Абзац исключен
Лицо, ответственное за формирование плана проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры и вносит изменения в проект плана проверок.
Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок, направляет проект плана проверок лицу, ответственному за формирование проекта плана проверок департамента, которое проверяет обоснованность внесенных изменений в проект плана проверок и передает его на утверждение главе департамента.
Глава департамента принимает решение об утверждении плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.
Утвержденный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) лицо, ответственное за формирование плана проверок, вместе с сопроводительными письмами передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры и в Рособрнадзор не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
При получении информации о согласовании проекта плана проверок из органов прокуратуры лицо, ответственное за формирование плана проверок, организует размещение утвержденного главой департамента, уполномоченным им должностным лицом и согласованного с органом прокуратуры плана проведения плановых проверок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Результатом исполнения административной процедуры является план проверок департамента, размещенный на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.6.Подготовка проверок.
3.6.1.Проверка проводится на основании приказа департамента. Должностное лицо, ответственное за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа департамента.
Проект приказа разрабатывается в соответствии с прилагаемыми формами N 2, N 3 в зависимости от вида проверки.
Проект приказа департамента рассматривается и подписывается главой департамента (заместителем главы департамента - начальником управления контроля и надзора департамента образования Кировской области).
3.6.2.Основания для проведения проверок.
3.6.2.1.Основанием для проведения плановой проверки лицензиата является план проверок.
3.6.2.2.Основанием для проведения внеплановой проверки лицензиата является:
3.6.2.2.1.Истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.
3.6.2.2.2.Поступление в департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.
3.6.2.2.3.Наличие приказа главы департамента, изданного в связи с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.6.2.2.4.Истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.6.2.2.5.Поступление в департамент уведомления лицензиата об устранении им нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата и приостановление действия лицензии в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.6.2.2.6.Наличие ходатайства лицензиата о проведении департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания департамента.
3.6.2.2.7.Нарушение требований законодательства об образовании, выявленное при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.
3.6.2.2.8.Нарушение требований законодательства об образовании, выявленное на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
3.6.3.Результатом исполнения административной процедуры является приказ департамента о проведении проверки.
3.7.Проведение плановых и внеплановых выездных проверок.
Основанием для проведения плановых и внеплановых выездных проверок является приказ департамента о проведении проверки.
3.7.1.Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) осуществления лицензиатом образовательной деятельности.
3.7.2.О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.7.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является:
3.7.3.1.Истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и условий.
3.7.3.2.Поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозе безопасности государства, а также угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
грубых нарушениях лицензиатом лицензионных требований.
3.7.3.3.Приказ главы департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7.3.4.Истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.7.3.5.Поступление в департамент ходатайства лицензиата о проведении департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания департамента.
3.7.3.6.Поступление в департамент уведомления лицензиата об устранении им нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата и приостановление действия лицензии в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.7.4.При наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 3.7.3.1 - 3.7.3.6 настоящего Административного регламента, глава департамента (заместитель главы департамента - начальник управления надзора и контроля) дает письменное поручение об организации внеплановой проверки лицу, ответственному за организацию внеплановой проверки.
3.7.5.Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, готовит приказ о проведении проверки по форме N 3.
3.7.6.После подписания главой департамента (заместителем главы департамента - начальником управления надзора и контроля департамента образования Кировской области) приказа лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ и передает его лицу, ответственному за проведение проверки.
3.7.7.Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, уведомляет лицензиата любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала проверки.
3.7.8.В случае если в результате деятельности лицензиата причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.7.9.Департамент осуществляет согласование проведения выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры в случае, если выездная внеплановая проверка проводится на основании поступления в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
грубых нарушениях лицензиатом лицензионных требований.
3.7.10.В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.7.11.К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:
копия приказа департамента о проведении проверки;
документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения указанной проверки:
копии обращений заинтересованных лиц,
копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления,
сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, Интернет-источников и другие документы);
копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки.
3.7.12.В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.7.11 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.7.13.До выезда к лицензиату проверяющие могут осуществлять изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность лицензиата, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности лицензиата, отчетов о проверках лицензиата, документов и сведений, имеющихся в департаменте и (или) представленных лицензиатом и другими лицами по вопросу о нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, анализировать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
3.7.14.Перечень материалов и документов, которые запрашиваются при проведении плановой (внеплановой) проверки, в случае их отсутствия в распоряжении департамента:
учредительные документы;
лицензия с приложением (приложениями);
образовательные программы;
документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
документы, подтверждающие наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями;
документы, подтверждающие наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
документы, подтверждающие наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям;
документы, подтверждающие наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
документы, подтверждающие наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
документы, подтверждающие наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников лицензиата, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
документы, подтверждающие наличие у профессиональной образовательной организации, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
документы, подтверждающие наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ - для образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
документы, подтверждающие наличие условий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ - для образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования;
договор, заключенный между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ - для образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ;
программы подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованные с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения";
заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".
3.7.15.По прибытии на место проверки должностное лицо предъявляет руководителю лицензиата (филиала), должностному лицу, исполняющему его обязанности, или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение, знакомит его с приказом о проведении выездной проверки, вручает копию приказа о проведении проверки, представляет указанному лицу экспертов и представителей экспертных организаций, информирует указанное лицо о порядке проведения проверки.
3.7.16.Проверяющие осуществляют мероприятия по контролю в соответствии с предметом проверки.
3.7.17.По результатам проверки производятся запись о проведенной проверке в имеющемся у лицензиата журнале учета проверок и составление акта.
3.7.18.Результатом выполнения административной процедуры по проведению плановых и внеплановых выездных проверок является акт проверки, в случае выявления нарушений выносится предписание.
3.8.Проведение плановых и внеплановых документарных проверок.
3.8.1.Основанием для начала проведения документарной проверки является получение лицами, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки.
3.8.2.Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.
3.8.3.В процессе проведения документарной проверки проверяющими в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении лицензиата государственного контроля лицензионных требований и условий, иные сведения, имеющиеся в департаменте и (или) представленные лицензиатом и другими лицами, а также анализируется информация, размещенная в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
В случае если для проведения документарной проверки требуются иные материалы и документы, должностное лицо готовит запрос о представлении лицензиатом необходимых материалов и документов, предусмотренных в подпункте 3.7.14 настоящего Административного регламента, по прилагаемой форме N 4.
Запрос направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку уполномоченному лицензиатом должностному лицу.
Указанные в запросе материалы и документы представляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата, и передаются проверяющему должностному лицу.
Должностное лицо проводит рассмотрение:
имеющейся в департаменте информации о деятельности лицензиата по вопросам, подлежащим проверке;
документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных лицензиатом по запросу;
информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
3.8.4.Результатом выполнения административной процедуры по проведению плановых и внеплановых документарных проверок является акт проверки, в случае выявления нарушений выносится предписание.
3.9.Оформление и обработка результатов проверки.
3.9.1.По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, предписание об устранении нарушений в случае их выявления.
Предписание об устранении нарушений готовится в соответствии с формой N 5 с указанием сроков устранения выявленных нарушений. Указанный в предписании срок исполнения выявленных нарушений не может превышать шесть месяцев.
3.9.2.При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные лицензиатом копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.
3.9.3.Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие журнала учета проверок, в акте проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.
3.9.4.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения такого заключения.
3.9.5.При проведении выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется на месте проверки, в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя лицензиата (филиала) или уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки.
3.9.6.Один экземпляр акта проверки остается у проверяющего для последующего представления в департамент. Другой экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю лицензиата (филиала) или уполномоченному должностному лицу.
3.9.7.В случае отсутствия руководителя лицензиата (филиала) или уполномоченного должностного лица, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказа в ознакомлении с актом проверки акт направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.9.8.При проведении документарной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в соответствии с подпунктом 3.9.4 настоящего Административного регламента, второй экземпляр акта проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату или передается под расписку руководителю лицензиата (филиала) или уполномоченному должностному лицу.
3.9.9.В случае если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с органами прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
3.9.10.При наличии соответствующих оснований должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.9.11.В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата за грубое нарушение лицензионных требований департамент принимает меры в соответствии с частями 3, 4, 7, 10, 11 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.9.12.В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного государственного органа исполнительной власти Российской Федерации и Кировской области, направляется соответствующая информация, при этом лицензиату и (или) его учредителю направляется письмо о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после проведения проверки готовит проекты соответствующих писем.
Проекты писем департамента в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются главой департамента (заместителем главы департамента - начальником управления надзора и контроля департамента образования Кировской области).
Письма направляются по почте в соответствующие органы, лицензиату и (или) его учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.9.13.Результатом исполнения административной процедуры по оформлению и обработке результатов проверки является отчет лицензиата об исполнении выданного предписания.
3.10.Исключен
3.11.Контроль за исполнением предписаний, принятие мер в связи с неисполнением предписаний.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступивший в департамент отчет лицензиата об исполнении предписания.
Лицензиат представляет в департамент отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в департамент отчет об исполнении предписания передается лицу, ответственному за проведение проверки, которое рассматривает указанный отчет в течение десяти рабочих дней после его получения.
В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный лицензиатом отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа о запрете приема обучающихся в организацию в соответствии с формой N 6 и передает его на рассмотрение главе департамента.
Копию подписанного главой департамента приказа о запрете приема обучающихся в организацию должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет в эту организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вновь готовит предписание об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) по прилагаемой форме N 7 и направляет в эту организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
При выдаче повторно организации предписания должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания в соответствии с формой N 8 и передает его на рассмотрение главе департамента.
В течение одного рабочего дня копию подписанного главой департамента приказа о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) (далее - приказ) должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после подписания главой департамента приказа направляет копии приказа с сопроводительными письмами учредителю организации, а также в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
После получения уведомления организации об исполнении повторно выданного предписания лицо, ответственное за проведение проверки, готовит и проводит внеплановую проверку в соответствии с положениями настоящего Административного регламента с целью проверки информации, находящейся в уведомлении и приложенных документах, содержащих сведения, подтверждающие исполнение повторно выданного предписания.
В случае установления факта, подтверждающего исполнение выданного повторно предписания, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа о возобновлении действия лицензии этой организации и о снятии запрета на прием обучающихся в организацию в соответствии с формой N 9 (далее - приказ) и передает его на рассмотрение главе департамента.
Приостановленное действие лицензии организации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
После подписания приказа должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет копию приказа в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после подписания главой департамента приказа направляет копии приказа с сопроводительными письмами в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации и учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания организация не устранила нарушение(я) лицензионных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит заявление в суд об аннулировании лицензии и передает его на рассмотрение главе департамента.
В течение трех рабочих дней после подписания заявления в суд об аннулировании лицензии главой департамента должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет заявление в суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
Результатом выполнения административной процедуры по контролю за исполнением предписания, принятию мер в связи с неисполнением предписания является контроль за исполнением предписания и меры, принимаемые департаментом в случае неисполнения предписания.
3.12.Должностные лица департамента, имеющие право доступа к работе в государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования (далее - информационная система), вносят в информационную систему информацию, связанную с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - информация), в течение 15 дней со дня получения информации или ее изменения в соответствии с Правилами формирования и ведения государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования".
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей, соблюдения норм настоящего Административного регламента и действующего законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по контролю осуществляется главой департамента.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются в соответствии с указанием руководителя Рособрнадзора на основании плана работы либо обращения, поступившего в Рособрнадзор.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы) и внеплановый характер (по обращению, поступившему в Рособрнадзор).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные специалисты Рособрнадзора.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.Ответственность должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю.
4.2.1.Должностные лица, эксперты, экспертные организации, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональную ответственность за соблюдение ограничений во время проведения проверок и за надлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок, в том числе за:
соблюдение порядка и сроков проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
4.2.2.Ответственность должностных лиц за нарушение требований настоящего Административного регламента и норм действующего законодательства Российской Федерации закрепляется в их должностных регламентах.
4.2.3.Глава департамента либо лицо, его замещающее, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
4.3.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Организации, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью департамента при исполнении им государственной функции.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Досудебный порядок обжалования.
Представители юридических лиц и физические лица (далее - заинтересованные лица) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции, обратившись устно либо направив письменное обращение или обращение в форме электронного документа в департамент или в вышестоящий орган - Рособрнадзор по адресу: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16.
Глава департамента, заместитель главы департамента - начальник управления надзора и контроля департамента образования Кировской области проводят личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
При личном обращении заинтересованных лиц в департамент по телефонам для справок специалисты обязаны представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заинтересованного лица проводится при личном обращении в департамент или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов: 8 (8332) 64-87-81 (приемная главы департамента), 8 (8332) 38-18-46 (приемная заместителя главы департамента - начальника управления надзора и контроля департамента образования Кировской области).
Специалист департамента, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема.
При обращении заинтересованного лица в письменной форме в обязательном порядке указываются:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть обращения, ставятся подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих слов заинтересованное лицо вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы либо их копии.
Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением в департамент, направляется в адрес, указанный заинтересованным лицом.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению документы и материалы в электронной форме либо направить документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В исключительных случаях при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении обращения срок рассмотрения может быть продлен главой департамента, но не более чем на 30 дней.
В случае если обращение содержит сведения, которые могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки, обращение рассматривается главой департамента либо лицом, его замещающим, незамедлительно после регистрации обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение отдельных обращений.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Департамент или должностное лицо департамента при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица департамента, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава департамента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в департамент или соответствующему должностному лицу департамента.
Все обращения, поступившие в адрес департамента, регистрируются с указанием:
принятых решений;
проведенных действий по надлежащему исполнению государственной функции и применению дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действия (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой обращение заинтересованного лица.