Постановление от 25.10.2012 г № 321
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на территории Сунского муниципального района Кировской области»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области от 08.06.2012 N 152 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области" администрация Сунского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на территории Сунского муниципального района Кировской области". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Сунского муниципального района Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
Н.Н.ДЕВЯТЬЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ
НА ТЕРРИТОРИИ СУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Раздел "Общие положения"
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на территории Сунского муниципального района Кировской области, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органов местного самоуправления по совершению сделок, предметом которых являются муниципальные земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по заключению с юридическими лицами договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель государственной собственности и обеспечивает реализацию прав юридических лиц на пользование земельными участками для заявленных ими целей, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Сунского муниципального района Кировской области в лице структурного подразделения - отдела экономики и муниципальной собственности (далее - Отдел).
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
юридические лица.
1.3.Юридический и почтовый адрес Отдела: 612450, Кировская область, Сунский район, пгт Суна, ул. Большевиков, д. 1.
Специалисты Отдела осуществляют прием заявителей для предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:
понедельник - четверг с 7-45 до 17-00, пятница с 7-45 до 15-45, перерыв на обед с 12-00 до 13-00. Выходной: суббота, воскресенье.
1.4.Телефон Отдела:
8 (83369) 3-30-87, факс: 8 (83369) 3-36-07.
Адрес электронной почты Отдела: economika@admsuna.kirov.ru.
1.5.Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами Отдела:
1.5.1.С использованием средств телефонной связи.
1.5.2.Посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
II.Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на территории Сунского муниципального района Кировской области".
2.2.Наименование структурного подразделения администрации Сунского муниципального района Кировской области: отдел экономики и муниципальной собственности.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
2.3.1.Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.
2.3.2.Отказ в заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем указанных документов.
2.4.Срок исполнения услуги - до 30 дней со дня регистрации письменного заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области, принятым решением Сунской районной Думы 3 созыва от 22.06.2005 N 22.
2.6.Для заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком заявителем представляются следующие документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление.
К заявлению (приложение N 1 к настоящему регламенту) устанавливаются следующие требования:
заявления от юридических лиц принимаются на фирменном бланке с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя почтовый адрес; номер телефона; другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.)), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица;
заявление должно быть подписано заявителем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;
текст заявления должен поддаваться прочтению;
в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание;
использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается.
Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения.
2.6.2.Копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица.
2.6.3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
2.6.4.Кадастровый паспорт земельного участка.
2.6.5.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до обращения в Отдел.
2.6.6.Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.6.7.Копия документа - основания, подтверждающего право на заключение договора на земельный участок (постановление администрации Сунского района).
2.6.8.В случае если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Не требуется получение согласия лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.6.9.Для обработки органами, предоставляющими муниципальные услуги, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на Едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
2.7.Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
кадастровый паспорт земельного участка.
2.8.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.9.1.Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.9.2.Если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
2.9.3.При несоблюдении требований, установленных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.10.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.10.1.В случае наличия противоречий по форме или содержанию в представленных документах.
2.10.2.Отсутствуют основания (постановление о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование) для заключения договора.
2.11.Плата с заявителя за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.12.Прием заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 30 минут. Время ожидания в очереди при получении документов, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет до трех дней после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.
2.14.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди.
2.15.Сведения о порядке предоставления муниципальной услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в Отдел непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.
Заявитель вправе получить информацию по вопросам предоставления и исполнения муниципальной услуги, обратившись в Отдел, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной почты).
Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.16.Муниципальная услуга по заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, предоставляется бесплатно.
2.17.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
получение информации о предоставляемой муниципальной услуге в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте администрации района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области";
получение и копирование формы заявления, необходимого для получения муниципальной услуги в электронной форме, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте администрации района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области";
представление заявления в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" через "Личный кабинет";
осуществление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" мониторинга хода предоставления муниципальной услуги через "Личный кабинет";
получение результатов предоставления муниципальной услуги в электронном виде в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" через "Личный кабинет", если это не запрещено федеральным законом.
В случае обращения заявителя в многофункциональный центр (при его наличии) документы на предоставление муниципальной услуги направляются в администрацию района в порядке, предусмотренном соглашением, заключенным между многофункциональным центром и администрацией района.
III.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения"
3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в Отдел письменного заявления о заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим регламентом.
3.2.Заявление поступает и регистрируется в приемной главы администрации.
После получения заявления и прилагаемых к нему документов специалист Отдела осуществляет первичную проверку документов:
соответствие их перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента;
документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом.
После проведения первичной проверки документов специалист приемной главы администрации осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет до трех дней.
Специалист Отдела, изучив заявление, выявляет наличие всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, удостоверяясь, что:
документы представлены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет до 3-х дней.
В рамках оказания муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра; налоговыми органами; организациями, уполномоченными проводить государственный технический учет и техническую инвентаризацию, и прочими организациями.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет до двух дней.
Специалист Отдела, проверив заявление и прилагаемые к нему документы, в течение 10 календарных дней осуществляет подготовку:
проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком;
отказа в заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком либо отказ в заключении договора согласуется со специалистом организационно-правового отдела администрации района.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет до 3-х дней.
Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком либо отказ в заключении договора согласуется с курирующим заместителем главы администрации.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет до 3-х дней.
Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком либо отказ в заключении договора подписывается главой администрации.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет до 3-х дней.
После подписания договора безвозмездного срочного пользования земельным участком договор в трех экземплярах сшивается, скрепляется печатью администрации района. Проект договора и уведомление с предложением о заключении договора либо отказ в заключении договора направляются в приемную главы администрации.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет один день.
Приемная главы администрации отправляет заказным письмом с уведомлением результат оказания муниципальной услуги (проект договора или отказ в предоставлении муниципальной услуги) заявителю.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет до 2-х дней.
Перед подписанием договора безвозмездного срочного пользования земельным участком заявителем специалист Отдела проверяет документ, удостоверяющий личность, и/или доверенность от уполномоченного лица. После подписания договора безвозмездного пользования земельным участком заявителем 2 экземпляра договора, 2 экземпляра акта приема-передачи земельного участка выдаются заявителю под роспись с указанием даты его получения.
3.3.Выдача договора производится в Отделе с занесением записи в журнал регистрации выдачи договоров.
IV.Раздел "Формы контроля за исполнением Административного регламента"
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Показателями качества предоставления муниципальной услуги гражданам являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим регламентом;
отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего регламента.
Для проведения проверки качества предоставления муниципальной услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются представители Отдела.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.3.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих"
5.1.Решение Отдела об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть оспорено в установленном законодательством судебном порядке.
Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может сообщить о нарушении порядка предоставления муниципальной услуги, установленного административным регламентом, порядка рассмотрения обращений, необоснованном отказе в рассмотрении обращения.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации, заместитель главы администрации или иное уполномоченное на то должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение об отказе в удовлетворении жалобы. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
5.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Отдел жалобы, поступившей лично от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
5.5.Жалоба заявителя - юридического лица должна содержать следующую информацию:
полное наименование юридического лица, полномочия обращающегося лица;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.
5.6.На действия специалистов Отдела жалоба направляется заведующему Отделом.
На действия заведующего Отделом жалоба направляется курирующему заместителю главы администрации района.
На действия заместителя главы администрации района жалоба направляется главе администрации района.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, вышестоящее должностное лицо:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе предоставления муниципальной услуги;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований административного регламента, в соответствии с действующим законодательством.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями Отдела, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления муниципальной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-10-25 Приложение к Постановлению от 25 октября 2012 года № 321 Форма