Постановление от 02.10.2012 г № 283
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта на территории Сунского муниципального района Кировской области»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Сунского муниципального района Кировской области от 08.06.2012 N 152 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области" администрация Сунского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта на территории Сунского муниципального района Кировской области". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Сунского муниципального района Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
Н.Н.ДЕВЯТЬЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОСЛЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА НА ТЕРРИТОРИИ СУНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Раздел "Общие положения"
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта на территории Сунского муниципального района Кировской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органами местного самоуправления.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по предоставлению земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта и обеспечивает реализацию прав граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Сунского муниципального района Кировской области в лице структурного подразделения - отдела экономики и муниципальной собственности (далее - Отдел).
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
1.2.1.Физические лица.
1.2.2.Юридические лица.
1.3.Юридический и почтовый адрес Отдела: 612450, Кировская область, Сунский район, пгт Суна, ул. Большевиков, д. 1.
Специалисты Отдела осуществляют прием заявителей для предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:
понедельник - четверг с 7-45 до 17-00, пятница с 7-45 до 15-45, перерыв на обед с 12-00 до 13-00. Выходные: суббота, воскресенье.
1.4.Телефоны Отдела:
8 (83369) 3-30-87, факс: 8 (83369) 3-36-07.
Адрес электронной почты Отдела: economika@admsuna.kirov.ru.
1.5.Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами Отдела:
1.5.1.С использованием средств телефонной связи.
1.5.2.Посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
II.Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта на территории Сунского муниципального района Кировской области".
2.2.Наименование структурного подразделения администрации Сунского района Кировской области, предоставляющего муниципальную услугу: отдел экономики и муниципальной собственности администрации района.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.Постановление администрации Сунского района о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта.
2.3.2.Уведомление о невозможности подготовки документов по принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта с указанием причин.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем указанных документов.
2.4.Срок исполнения услуги - до 30 дней со дня регистрации письменного заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области, принятым решением Сунской районной Думы 3 созыва от 22.06.2005 N 22.
2.6.Для принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, заявителем представляются следующие документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление.
Для заявления (приложение N 1 к настоящему регламенту) устанавливаются следующие требования:
2.6.1.1.В заявлении от физических лиц обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, обратный адрес, контактный телефон, дата и подпись.
2.6.1.2.В случае если земельный участок предоставлен в собственность нескольким лицам, то заявление подписывается всеми физическими и/или юридическими лицами.
2.6.1.3.Заявления от юридических лиц принимаются на фирменном бланке с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя почтовый адрес, номер телефона, другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.)), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица.
2.6.1.4.Заявление должно быть подписано заявителем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий.
2.6.1.5.Текст заявления должен поддаваться прочтению.
2.6.1.6.В заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.6.1.7.Заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание.
2.6.1.8.Использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается.
Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
2.6.2.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.6.3.Копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридических лиц).
2.6.4.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
2.6.5.Кадастровый паспорт земельного участка.
2.6.6.Постановление администрации Сунского района о предварительном согласовании места размещения объекта.
Настоящий административный регламент запрещает требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.7.Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.7.2.Копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридических лиц).
2.7.3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
2.7.4.Кадастровый паспорт земельного участка.
2.7.5.Постановление администрации Сунского района о предварительном согласовании места размещения объекта.
2.8.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.9.1.Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.9.2.С заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
2.9.3.При несоблюдении требований, установленных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.10.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.10.1.Заявителями представлены не все необходимые документы в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.10.2.Наличие противоречий по форме или содержанию в представленных документах.
2.11.Плата с заявителя за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.12.Для удобства заявителей и в целях исключения очередей прием заявлений с приложением необходимого пакета документов на оказание муниципальной услуги ведется по предварительной записи сотрудниками Отдела. Запись на прием может осуществляться по телефону: 8 (83369) 3-30-87.
Время ожидания в очереди при получении документов, консультаций по вопросам оказания муниципальной услуги, информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 20 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет один рабочий день после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя. Заявления регистрируются в приемной главы администрации.
2.14.Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
На территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
В здании предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста Отдела с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета. Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.15.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
2.16.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
В здании устанавливается информационный стенд, на котором содержится следующая информация:
график работы (часы приема), контактный телефон (телефон для справок), адрес электронной почты Отдела;
порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.17.Сведения о порядке предоставления муниципальной услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в Отдел непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.
Информация об исполнении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, предоставляется:
по письменным обращениям физических или юридических лиц в администрацию Сунского района, а также при личном обращении физических или юридических лиц в администрацию Сунского района (Отдел).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.18.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о ходе исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
III.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения"
3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в приемную, а потом в Отдел письменного заявления о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.2.Прием, первичную проверку и регистрацию документов осуществляет специалист Отдела.
После получения заявления и прилагаемых к нему документов специалист Отдела осуществляет первичную проверку документов:
соответствие их перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
наличие документов, удостоверяющих личность заявителя и/или подтверждающих полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет 30 минут.
После проведения первичной проверки документов специалист Отдела осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.3.Специалист Отдела, проверив наличие всех необходимых документов, установленных п. 2.6 настоящего административного регламента, надлежащее их оформление, определяет основания для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта либо невозможности принять решение о подготовке документов о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта.
Результатом данной процедуры является подготовка специалистом Отдела проекта постановления администрации Сунского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта либо уведомления о невозможности принятия решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта с указанием причин.
Срок выполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.
Проект постановления направляется на согласование соответствующим службам администрации Сунского муниципального района Кировской области.
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 7 дней.
Согласованный проект постановления направляется на рассмотрение главе администрации Сунского района для принятия решения.
Срок выполнения данной административной процедуры - 2 дня.
Проект уведомления о невозможности принятия решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта с указанием причин направляется на рассмотрение заведующему Отделом.
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 10 дней.
Подписанное уведомление о невозможности принятия решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка для строительства после предварительного согласования места размещения объекта с указанием причин поступает на регистрацию в приемную главы администрации.
Срок выполнения данной административной процедуры - 1 день.
3.5.Выдача постановления производится в приемной главы администрации.
IV.Раздел "Формы контроля за исполнением Административного регламента"
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Показателями качества предоставления услуги гражданам являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим административным регламентом,
отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего административного регламента.
Для проведения проверки качества предоставления услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются представители Отдела.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.3.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих"
5.1.Решение Отдела об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть оспорено в установленном законодательством судебном порядке.
Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами в ходе выполнения муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может сообщить о нарушении порядка оказания муниципальной услуги, установленного административным регламентом, порядка рассмотрения обращений, о необоснованном отказе в рассмотрении обращений.
5.3.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий Отделом или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в Отделе. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
5.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Отдел жалобы, поступившей лично от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
5.5.Жалоба заявителя - юридического лица должна содержать следующую информацию:
полное наименование юридического лица, полномочия обращающегося лица;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.
5.6.На действия специалистов Отдела жалоба направляется начальнику Отдела.
На действия начальника Отдела жалоба направляется курирующему заместителю главы администрации Сунского района.
На действия заместителя главы администрации жалоба направляется главе администрации Сунского района.
5.7.Рассмотрение жалобы начинается после ее получения специалистом Отдела. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня ее регистрации в приемной главы администрации и завершается датой письменного ответа заявителю.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется заявитель, подавший жалобу.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, вышестоящее должностное лицо:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной услуги;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований административного регламента, в соответствии с действующим законодательством.
Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями Отдела, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе исполнения муниципальной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 283 Форма