Приложение к Решению от 10.08.2005 г № 36 Положение
Положение о публичных слушаниях в сунском муниципальном районе
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Сунского муниципального района порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном районе.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального района (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;
эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
Статья 2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий;
6) проекты межевания территорий;
7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 3.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут быть:
1) инициативная группа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;
2) объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления;
3) районная Дума;
4) глава муниципального района.
Статья 4.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания по инициативе населения и районной Думы назначаются решением районной Думы.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального района, назначаются постановлением главы муниципального района.
3.В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:
1) тема публичных слушаний;
2) место и дата проведения публичных слушаний - не ранее 17 дней и не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
Статья 5.Процедура назначения публичных слушаний районной Думой
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в районную Думу:
1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
2) при инициативе жителей муниципального образования - список инициативной группы (согласно приложению 1).
2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается районной Думой на очередном ее заседании в соответствии с Регламентом районной Думы. По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение районной Думы большинством голосов от числа участников заседания:
1) при отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 100 подписей жителей муниципального района (подписные листы - согласно приложению 2);
2) если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 100 жителей муниципального района, публичные слушания по указанной теме назначаются районной Думой в обязательном порядке.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 ст. 2, инициируются и назначаются районной Думой. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы районной Думы.
4.Время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, определяются постановлением главы муниципального района в соответствии с Уставом Сунского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 6.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.На основании решения районной Думы или главы муниципального района глава администрации муниципального района в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.Ответственное структурное подразделение администрации муниципального района:
1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
2) не позднее 7 дней до назначенной даты проведения обеспечивает извещение населения и публикацию темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, информации об инициаторах, дате и месте проведения публичных слушаний, контактную информацию в средствах массовой информации;
3) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального района, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
5) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения.
В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;
6) для ведения публичных слушаний и составления протокола назначает ведущего и секретаря;
7) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
Статья 7.Извещение населения о публичных слушаниях
1.Население муниципального района извещается о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения через СМИ администрацией муниципального района (ответственным структурным подразделением).
2.Публикуемая информация должна содержать сведения, перечисленные в части 2 статьи 6 настоящего Положения.
3.Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении может размещаться также на официальных сайтах органов местного самоуправления.
4.Могут использоваться и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 8.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2 дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители муниципального района.
2.На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие лица.
Статья 9.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний администрация муниципального района (ответственное структурное подразделение) организует регистрацию его участников.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
3.Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
4.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.
5.По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.
6.Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
7.В итоговый документ публичных слушаний (приложение 3) входят все неотозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.
8.По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью ведущего публичных слушаний готовится рекомендация, которая направляется в орган муниципального района, назначивший публичные слушания.
Статья 10.Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в течение 3-х дней со дня проведения публичных слушаний.
2.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится районной Думой либо главой муниципального района по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Районная Дума принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
3.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального района.