Приказ от 07.09.2012 г № 282
Об утверждении ведомственной целевой программы
Во исполнение постановления Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и постановления Правительства Кировской области от 26.04.2012 N 149/230 "О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов" приказываю:
Утвердить ведомственную целевую программу "Осуществление функций заказчика-застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области". Прилагается.
И.о. главы департамента строительства и архитектуры
Кировской области
А.В.ПЕРМИНОВ
Утверждаю
И.о. главы департамента строительства и архитектуры
Кировской области
А.В.ПЕРМИНОВ
7 сентября 2012 года
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА В ОБЛАСТИ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ НУЖД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | "Осуществление функций заказчика-застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области" |
| Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) | Департамент строительства и архитектуры Кировской области |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: осуществление функций единого заказчика-застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства и социально-культурного назначения для нужд Кировской области, а также строительного контроля за объектами строительства. Задачи Программы: 1. Проведение предпроектной проработки и подготовки объекта к строительству. 2. Подготовка и использование площадки для строительства объекта. 3. Ведение строительного контроля за соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ. 4. Финансирование работ по строительству объектов, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Характеристика программных мероприятий | Основные программные мероприятия: 1. Подготовка исходных данных для разработки проектной документации. 2. Выбор строительной площадки, получение согласования на ее использование для строительства. 3. Получение необходимых согласований и разрешения для использования земельного участка для строительства. 4. Получение разрешения на строительство. 5. Получение согласования и технических условий на подключение объекта к действующим сетям. 6. Подготовка конкурсной, аукционной документации, котировочных заявок, организация и проведение торгов по выбору подрядной, проектно-изыскательской организации, поставщиков для комплектации объектов. 7. Выбор и заключение на конкурсной основе государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ и поставку оборудования для объектов. 8. Организация экспертизы разработанной проектно-сметной документации. 9. Утверждение графиков выполнения работ и проверка наличия необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков оборудования. 10. Обеспечение строительного контроля за осуществлением строительной деятельности. 11. Обеспечение финансирования объема работ по строительству объектов, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности. 12. Подготовка документов для государственной регистрации права областной собственности на законченные строительством объекты недвижимости и передача их в казну Кировской области |
| Объемы финансирования Программы | Всего - 48504,0 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета всего - 41604,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 13490,0 тыс. руб.; 2014 год - 14036,0 тыс. руб.; 2015 год - 14078,0 тыс. руб.; - доходы от предпринимательской деятельности всего - 6900,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2500,0 тыс. руб.; 2014 год - 2200,0 тыс. руб.; 2015 год - 2200,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Ежегодный рост индекса физического объема выполненных работ по основному виду деятельности "строительство" не менее 3% к уровню предыдущего года. Конечные результаты реализации Программы позволят обеспечить: 1. Разработку проектно-сметной документации, согласование ее с соответствующими службами, проведение государственной экспертизы и утверждение проектно-сметной документации. 2. Прозрачность и обоснованность применяемых стоимостных показателей с учетом рыночных изменений. 3. Контроль за экономным расходованием бюджетных средств как при расчетах с подрядчиками по индексу регионального центра ценообразования, так и при расчетах рыночных удорожаний выполненных объемов работ. 4. Выполнение строительно-монтажных работ в полном соответствии с проектно-сметной документацией и иными обязательными требованиями. 5. Обоснованность расходов, произведенных подрядчиком на строительство. 6. Своевременное оформление и передачу объекта в собственность в полном соответствии с установленными требованиями |
1.Основные цели и задачи Программы
1.1.Цель Программы
Целью Программы является осуществление функций единого заказчика-застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства и социально-культурного назначения для нужд Кировской области, а также строительного контроля за объектами строительства.
1.2.Задачи Программы
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- провести предпроектную проработку и подготовку объекта к строительству;
- обеспечить подготовку и использование площадки для строительства объекта;
- осуществить строительный контроль за соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ;
- обеспечить финансирование работ по строительству объекта, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности.
2.Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы
Кировское областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства" является уполномоченной Правительством Кировской области организацией на осуществление функций заказчика-застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции объектов жилищного, социального, производственного назначения, инженерной инфраструктуры для нужд Кировской области, а также ведения строительного контроля за ними.
КОГКУ "УКС" на стадии предпроектной проработки и подготовки к строительству:
- проводит выбор строительной площадки и получает согласование на ее использование для строительства;
- выполняет подготовительные работы, получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельного участка для строительства;
- получает в установленном порядке разрешение на строительство;
- получает согласование и технические условия на подключение объекта к действующим сетям;
- подготавливает исходные данные для разработки проектной документации.
Осуществляет подготовку конкурсной, аукционной документации, котировочных заявок, организацию и проведение торгов по выбору проектных, подрядных организаций и поставщиков для комплектации объектов.
Определяет предметы конкурса (лоты), составляет план проведения конкурсов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в строительстве, в случае необходимости передает часть функций единой комиссии по размещению государственных заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставки товаров департамента государственных закупок Кировской области.
Осуществляет выбор, как правило, на конкурсной основе проектно-изыскательской, подрядной организаций и поставщиков оборудования и заключает с ними государственные контракты на выполнение соответствующих проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ и поставку оборудования для объектов.
Организует экспертизу разработанной проектно-сметной документации и ее утверждение в установленном порядке.
Осуществляет контроль требуемого уровня проектных решений, а также приемку, хранение, утверждение проектно-сметной документации.
Передает подрядчику в производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, в количестве, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций.
Утверждает графики выполнения работ и проверяет наличие необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков оборудования.
Осуществляет строительный контроль за соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ.
Ведет подготовку документов для государственной регистрации права областной собственности на законченные строительством объекты недвижимости и передачи их в казну Кировской области.
Оказывает услуги муниципальным образованиям области, строительным, проектным, подрядным, специализированным организациям, иным заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам функций заказчика-застройщика.
В настоящее время учреждение осуществляет строительный контроль за проведением строительно-монтажных работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования при строительстве объектов жилищного строительства, образования, здравоохранения, спорта и физической культуры.
В соответствии с приоритетными направлениями государственного инвестирования в Кировской области для решения важнейших задач в 2013 году в рамках областных целевых программ, финансируемых из областного бюджета, где заказчиком-застройщиком выступает Кировское областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства", ведется строительство и проектирование 10 объектов:
- легкоатлетический манеж в г. Кирове;
- здание Детского космического центра в г. Кирове;
- концертный зал органной и камерной музыки в г. Кирове;
- наружные инженерные сети музея-заповедника "Рябово";
- реконструкция здания школы (бывшей) с дальнейшим приспособлением под "Дом творчества", с. Рябово;
- спальный корпус на 120 койко-мест с теплым переходом, столовой, очистные сооружения на 200 куб. метров в сутки и реконструкция существующего спального корпуса и котельной в Кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания "Советский психоневрологический интернат", г. Советск Кировской области;
- очистные сооружения на 300 куб. метров в сутки в государственном учреждении социального обслуживания "Климковский психоневрологический интернат", с. Климковка Белохолуницкого района Кировской области;
- туберкулезное отделение на 60 коек Кировского областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева";
- пристрой к поликлинике Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер";
- приспособление существующих зданий и новое строительство комплекса зданий Кировского областного казенного учреждения "Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка";
- выполнение работ по ремонту помещений в здании МГЮА по ул. Ленина, 99, г. Кирова.
Кировское областное государственное казенное учреждение "УКС" осуществляет предпринимательскую деятельность, то есть ведет строительный контроль на всех этапах строительства по следующим объектам:
- "Реконструкция первой очереди стрельбища для биатлона под лыжно-биатлонический комплекс "Перекоп" МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном с длиной дорожек 50 метров, расположенного по ул. Маршала Конева, 10, г. Кирова";
- "Реконструкция второго здания школы пгт Вахруши под дошкольное отделение";
- "Детский сад на 220 мест с плавательным бассейном по ул. Федосеева, 41, в г. Нолинске";
- "Школа на 70 учащихся с котельной в с. Тохтино Орловского района";
- "Котельная на твердых видах топлива в Рудничном городском поселении Верхнекамского района";
- "Котельная на твердых видах топлива в Светлополянском городском поселении Верхнекамского района";
- "Котельная на твердых видах топлива в Светловском сельском поселении Котельничского района";
- "Котельная на твердых видах топлива в Биртяевском сельском поселении Котельничского района" и другие объекты.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1.Обеспечение предпроектной проработки и подготовки объекта к строительству:
- проводит выбор строительной площадки и получает согласование на ее использование для строительства;
- выполняет подготовительные работы, получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения на земельный участок для нужд строительства и получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства;
- подготавливает исходные данные для разработки проектной документации;
- получает в администрации населенного пункта (района) подтверждение действия всех выданных технических условий на электроснабжение, водоснабжение, канализационные сбросы, отопление, радиофикацию, телефонизацию и т.д.;
- осуществляет выбор, как правило, на конкурсной основе проектной и изыскательской организаций и заключает с ними договоры на выполнение соответствующих проектных и изыскательских работ;
- организует экспертизу разработанной проектно-сметной документации, в том числе государственную экологическую экспертизу, и ее утверждение в установленном порядке;
- разрабатывает и утверждает техническую часть конкурсной документации, условия проведения конкурса, определения победителя, основные положения условий государственного контракта (договора) и другие разделы конкурсной документации;
- заключает договоры на работу и услуги по результатам конкурсов;
- получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.
2.Обеспечение подготовки и использования площадки для строительства объекта:
- оформляет документы по отводу земельного участка, на вырубку и пересадку деревьев, плодово-ягодных насаждений, снос строений, очистку территории от мешающих строительству объектов;
- получает разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи, в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций и инженерных сооружений;
- создает геодезическую разбивочную основу для строительства и выполняет разбивку осей и трасс зданий и сооружений;
- проводит переговоры с владельцами домов, строений и сельскохозяйственных угодий, подлежащих сносу;
- производит расчет остаточной стоимости сносимых зданий и сооружений и подлежащих вырубке лесных насаждений или получает справку об остаточной стоимости сносимых сооружений от их владельцев и возмещает гражданам и юридическим лицам предусмотренную действующим законодательством стоимость изымаемых строений, участков земли, насаждений и посевов.
3.Обеспечение строительного контроля за осуществлением строительной деятельности:
- утверждает перечень лиц, которые от имени заказчика-застройщика уполномочены осуществлять контроль и технический надзор за проведением строительно-монтажных работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работ;
- передает подрядчику на производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145, в количестве, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций;
- утверждает графики выполнения работ, согласовывает подрядчику перечень планируемых поставщиком материалов и привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования, проверяет наличие необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков материалов;
- осуществляет строительный контроль за строительством, соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ;
- контролирует выполнение графика производства работ, принимает от подрядчика законченные работы в соответствии с условиями договора подряда, при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполнения работ, качество которых не отвечает требованиям ТУ, ГОСТ и СНиП, дает предписание о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов и предъявляет виновной стороне предусмотренные договором санкции;
- организует приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта и представляет документы, необходимые для приемки объекта в эксплуатацию;
- после приемки объекта в эксплуатацию передает инвестору (пользователю) объект и необходимую документацию, включая гарантийные обязательства, а также техническую информацию в соответствии с Законом "О защите прав потребителей";
- подготавливает документы для государственной регистрации права областной собственности на законченные строительством объекты недвижимости и передачи их в казну Кировской области.
4.Обеспечение финансирования объема работ по строительству объекта, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности:
- обеспечивает своевременную оплату выполненных работ (услуг) и иных платежей, предусмотренных договорами, с лицевых счетов, открытых в казначействе;
- контролирует поступление доходов от оказания платных услуг, прочих неналоговых доходов как администратор доходов бюджета на лицевой счет в казначействе;
- ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет отчетность в установленном порядке об использовании выделяемых на строительство средств;
- представляет установленную законодательством государственную статистическую отчетность в региональные органы Госкомстата России;
- представляет справочную и аналитическую информацию об освоении капитальных вложений, выделенных на реализацию областных программ строительства, в департаменты строительства и архитектуры, финансов, здравоохранения, культуры, образования и в управление по физической культуре и спорту;
- представляет информации о незавершенном строительстве на начало года в разрезе объектов и отраслей в департамент строительства и архитектуры;
- составляет и представляет отчеты о ходе строительства и выполнении мероприятий федеральных целевых программ в Министерства культуры, здравоохранения и социального развития, туризма и молодежной политики, регионального развития Российской Федерации по формам и срокам, устанавливаемым государственными заказчиками - координаторами ФЦП;
- проводит анализ затрат по отдельным статьям расходов и видам работ и услуг и принимает меры по эффективному использованию выделяемых инвестором ресурсов, обеспечивает контроль за расходованием денежных средств и списанием материальных ресурсов с максимальным использованием вычислительной техники и программных средств;
- участвует в проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля, а также ведомственными инспекциями и комиссиями;
- извещает органы государственного строительного контроля о выявленных случаях аварийного состояния на объекте строительства;
- представляет в соответствующие государственные органы материалы по итогам хозяйственной деятельности, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатах производственной и финансовой деятельности за отчетный период и выплачивает в установленные сроки налоги и платежи по месту регистрации службы заказчика-застройщика.
5.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ведомственную целевую программу "Осуществление функций заказчика-застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области" на 2013 - 2015 годы планируется реализовать за счет средств областного бюджета и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Для более полного решения задач, поставленных перед КОГКУ "УКС", некоторые виды деятельности в соответствии с законодательством РФ Правительством области предложено учреждению осуществлять на договорной основе.
Общий объем, необходимый для финансирования Программы в 2013 - 2015 годах, - 48504,0 тыс. руб., в том числе:
за счет средств областного бюджета - 41604,0 тыс. руб.,
за счет доходов от предпринимательской деятельности - 6900,0 тыс. рублей.
Таблица N 1
Прогнозная смета расходов, финансируемых из областного
бюджета, на содержание КОГКУ "Управление капитального
строительства" на 2013 - 2015 гг. <*>
--------------------------------
<*> Ежегодные расходы, финансируемые из областного бюджета и за счет предпринимательской деятельности, должны уточняться в соответствии с бюджетной сметой.
(тыс. руб.)
| Наименование статьи расходов, показателей | Код статьи | Факт 2011 года | План на 2012 год | План на период 2013 2015 гг. | В том числе по годам: | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Оплата труда и начисления на оплату труда | 211 , 212 , 213 | 9456,7 | 10579,4 | 37424,2 | 12142,8 | 12640,7 | 12640,7 |
| Материально-техническое обеспечение | 221 , 222 , 223 , 224 , 225 , 226 , 290 , 310 , 340 | 919,1 | 32552,2 | 4179,8 | 1347,2 | 1395,3 | 1437,3 |
| ИТОГО | 10375,8 | 43131,6 | 41604,0 | 13490,0 | 14036,0 | 14078,0 | |
Таблица N 2
Прогнозная смета расходов, финансируемых за счет
предпринимательской деятельности КОГКУ "Управление
капитального строительства", на выполнение прочих
задач Программы на 2013 - 2015 гг. <*>
--------------------------------
<*> Ежегодные расходы, финансируемые из областного бюджета и за счет предпринимательской деятельности, должны уточняться в соответствии с бюджетной сметой.
(тыс. руб.)
| Наименование статьи расходов, показателей | Код статьи | Факт 2011 года | План на 2012 год | План на период 2013 2015 гг. | В том числе по годам: | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Оплата труда и начисления на оплату труда | 211 , 212 , 213 | 2347,5 | 1943,6 | 3639,1 | 1180,7 | 1229,2 | 1229,2 |
| Материально-техническое обеспечение | 221 , 222 , 223 , 224 , 225 , 226 , 290 , 310 , 340 | 1535,8 | 3982,1 | 3260,9 | 1319,3 | 970,8 | 970,8 |
| ИТОГО | 3883,3 | 5925,7 | 6900 | 2500,0 | 2200,0 | 2200,0 | |
6.Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий ожидается:
1.Обеспечение организации разработки проектно-сметной документации, согласование ее с соответствующими службами, проведение государственной экспертизы и утверждение проектно-сметной документации.
2.Обеспечение прозрачности и обоснованности применяемых стоимостных показателей с учетом рыночных изменений.
3.Обеспечение контроля за экономным расходованием бюджетных средств как при расчетах с подрядчиками по индексу регионального центра ценообразования, так и при расчетах рыночных удорожаний выполненных объемов работ.
4.Обеспечение выполнения строительно-монтажных работ в полном соответствии с проектно-сметной документацией и иными обязательными требованиями.
5.Обеспечение обоснованности расходов, произведенных подрядчиком на строительство.
6.Обеспечение своевременного оформления и передачи объектов в собственность в полном соответствии с установленными требованиями.
| N п/п | Индикаторы | Единица измерения | Значения по годам | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1. | Динамика индекса физического объема выполненных работ по виду деятельности "строительство" к уровню предыдущего года | % к предыдущему году | Не менее 3% | Не менее 3% | Не менее 3% |
Выполнение предложенной Программы может быть подвержено воздействию следующих факторов риска:
1) изменение приоритетов социально-экономического развития области;
2) изменение федерального и регионального законодательства, регламентирующего условия хозяйственной деятельности;
3) сокращение предусмотренных объемов финансирования Программы.
7.Система управления реализацией Программы
Кировское областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства" находится в ведомственном подчинении департамента строительства и архитектуры Кировской области, осуществляет реализацию Программы и ее финансовое обеспечение.
Методическое руководство работой КОГКУ "УКС", текущее управление и контроль за реализацией Программы, мониторинг выполнения программных мероприятий обеспечивает департамент строительства и архитектуры Кировской области.
Учреждение осуществляет:
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- ведение в установленном законодательством порядке бухгалтерской, статистической отчетности и учета, представление ее соответствующим органам;
- представление аналитической информации о реализации Программы в срок до 25 февраля текущего финансового года в департамент строительства и архитектуры Кировской области;
- формирование и представление информации о реализации Программы в срок до 1 марта текущего финансового года в департамент экономического развития Кировской области;
- работу по корректировке Программы на основании анализа результатов ее выполнения за год;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых для реализации Программы.
В целом, реализация Программы предусматривает совместную работу департамента строительства и архитектуры Кировской области и Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства", соответственно департамент строительства и архитектуры Кировской области доводит показатели ожидаемых конечных результатов реализации Программы до Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства".
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется главой департамента строительства и архитектуры Кировской области.