Приложение к Решению от 10.08.2005 г № 5 Регламент
Регламент советской районной думы
Глава 1.Общие положения
Статья 1.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области" и Уставом Советского района районная Дума является законодательным представительным органом местного самоуправления в районе, обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Для обеспечения своей деятельности имеет аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности. Финансирование деятельности районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 2.
Порядок деятельности районной Думы определяется Законом "О местном самоуправлении в Кировской области", Уставом района, другими законами Российской Федерации, издаваемыми на основе Конституции Российской Федерации, и настоящим Регламентом.
Статья 3.
Регламент районной Думы принимается районной Думой. Изменения, уточнения, дополнения принимаются районной Думой по инициативе депутатов, постоянных комиссий, Совета районной Думы, председателя районной Думы.
Статья 4.
На здании, где располагается районная Дума и где проводятся заседания районной Думы, устанавливаются атрибуты государственной символики Российской Федерации, Советского района.
Глава 2.Заседания районной Думы
Статья 5.
Районная Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях.
Статья 6.
Вновь избранная районная Дума созывается на первое заседание председателем районной Думы предыдущего созыва не позднее 14 дней со дня, следующего за днем ее избрания.
Первое заседание Думы открывает вновь избранный председатель районной Думы, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат.
Статья 7.
Заседания районной Думы созываются председателем Думы по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца.
Статья 8.
О времени и месте проведения заседания районной Думы, а также вопросах, выносимых для рассмотрения, депутаты извещаются не позднее чем за 3 дня до заседания.
Статья 9.
По инициативе председателя Думы, Совета Думы, а также по требованию не менее одной трети депутатов районной Думы могут проводиться внеочередные заседания.
Предложения о созыве внеочередного заседания Думы не позднее чем в недельный срок до заседания направляются председателю Думы в письменной форме с содержанием вносимых на обсуждение вопросов.
Статья 10.
В случае необходимости по согласованию с Советом Думы или по его инициативе председателем районной Думы на заседание Думы могут приглашаться: глава администрации района, глава города Советска и главы сельских поселений, представители аппарата администрации района, государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления, районной газеты, отдельные граждане.
Они обязаны соблюдать Регламент районной Думы, могут выступать, вносить предложения по рассматриваемым вопросам, но не имеют права вносить предложения по повестке дня.
Приглашенные лица в голосовании не участвуют.
Статья 11.
Районная Дума правомочна проводить заседание, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
Статья 12.
За неявку депутата на заседание районной Думы без уважительной причины более 2 раз подряд председатель районной Думы по согласованию с Советом Думы может внести для обсуждения на заседание районной Думы вопрос о выполнении данным депутатом своих обязанностей с последующим опубликованием в районной газете.
Статья 13.
Заседания районной Думы ведет председатель районной Думы. В случае временного отсутствия либо его отставки заседания районной Думы ведет его заместитель.
Председательствующий на заседании:
открывает заседание, информирует о выполнении предыдущего решения Думы, сообщает о приглашенных на заседание, объявляет повестку дня, следит за соблюдением Регламента и этики на заседаниях, предоставляет слово для выступления в порядке очередности, подписывает протокол, оглашает вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в адрес районной Думы, и пользуется другими правами, установленными Регламентом, закрывает заседание.
Статья 14.
Продолжительность заседания районной Думы, время для докладов, содокладов, заключительного слова для выступления депутатов определяется районной Думой исходя из повестки дня, особенностей включенных в нее вопросов. Депутаты и приглашенные лица могут выступать по одному и тому же вопросу неоднократно.
Председательствующий на заседании имеет право получить слово для выступления в любое время.
Статья 15.
Заседания районной Думы проводятся открыто. В случае необходимости районная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания. Работа районной Думы обязательно освещается в районной газете.
При проведении закрытого заседания районная Дума принимает специальное решение по освещению работы Думы в районной газете.
Статья 16.
Из числа депутатов районной Думы открытым голосованием избирается секретарь. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Секретарь ведет протокол и подписывает его, ведет запись желающих выступить, регистрирует справки, сообщения, заявления, передает их председателю для принятия мер.
Секретарь районной Думы осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Статья 17.
Повестка дня и порядок ведения заседания принимаются после обсуждения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании. Изменения повестки дня могут проводиться по решению Думы.
Статья 18.
Районная Дума по рассматриваемым вопросам в пределах своей компетенции принимает решения, заявления, обращения. Они принимаются открытым, поименным или тайным голосованием. При открытом голосовании подсчет голосов ведет секретарь. Для организации тайного голосования из числа депутатов избирается счетная комиссия. Поименное голосование депутатов производится путем опроса.
По требованию депутатов поименное или тайное голосование проводится, если за это предложение проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании.
Перед началом голосования председательствующий уточняет формулировки решения и порядок голосования.
Статья 19.
Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения районной Думы проводится лишь после принятия Думой внесенного текста проекта решения за основу.
При наличии альтернативных проектов решений за основу принимается тот, за который проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании. Если ни один проект решения не набрал необходимое число голосов, Думой создается согласительная комиссия. Руководителя комиссии определяет Дума.
Все предложения, поправки по проекту решения ставятся на голосование. Затем по решению районной Думы голосование проводится постатейно или в целом.
Статья 20.
Решение по рассматриваемому вопросу повестки дня считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районной Думы, за исключением решений, предусмотренных статьей 68 настоящего Регламента, подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Устава района.
Статья 21.
Принятые районной Думой решения подписываются главой района в семидневный срок. Решение вступает в силу с момента его подписания, если иное не оговорено в решении. Решения, затрагивающие права и законные интересы граждан и юридических лиц, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Статья 22.
Глава района входит в состав районной Думы с правом решающего голоса и является ее председателем.
Статья 23.
Районная Дума на своих заседаниях рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции районной Думы, согласно статье 21 Устава района.
Статья 24.
Вопросы на рассмотрение Думы вносятся председателем Думы, Советом Думы, комиссиями Думы, депутатами районной Думы, главой администрации района.
Статья 25.
Проекты решений по вопросам, вносимым на рассмотрение районной Думой, готовятся Советом Думы, комиссиями Думы, депутатами районной Думы, председателем Думы, аппаратом районной Думы, главой администрации района, аппаратом администрации района. В проектах решения должны быть сформулированы основания принятия решений со ссылкой на закон.
Статья 26.
Проекты решения предварительно рассматриваются на заседаниях соответствующих комиссий районной Думы. Предложения и замечания по проектам решений обсуждаются и вносятся на рассмотрение Думы.
Статья 27.
Решения районной Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района юридическими и физическими лицами, органами местного самоуправления.
Глава 3.Председатель районной Думы, заместитель председателя районной Думы
Статья 28.
Председателем районной Думы является глава района и работает на постоянной основе.
Статья 29.
Заместитель председателя районной Думы избирается тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленной Уставом района численности депутатов. Голосование по избранию проводится после обсуждения кандидатур. Если при выборах ни один кандидат не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов районной Думы, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов. Перед избранием районная Дума решает вопрос о принципе работы заместителя председателя районной Думы (на постоянной или непостоянной основе).
Статья 30.
Председатель районной Думы является одновременно председателем Совета Думы, готовит и проводит заседания Совета и Думы, подписывает протоколы заседаний Думы.
Статья 31.
В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя районной Думы.
Статья 32.
Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы вправе внести он сам, председатель районной Думы, Совет Думы, комиссии Думы. Заместитель председателя районной Думы не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя районной Думы.
Глава 4.Совет районной Думы
Статья 33.
Для оперативного решения организационных вопросов районная Дума образует из своего состава Совет районной Думы.
Статья 34.
Функции, полномочия и организация работы Совета районной Думы определяются Положением о Совете районной Думы, утверждаемом районной Думой.
Статья 35.
В Совет районной Думы входят: председатель районной Думы, его заместитель, секретарь, председатели постоянных комиссий, руководители депутатских групп и фракций.
Статья 36.
Заместителем председателя Совета районной Думы является заместитель председателя районной Думы, который в отсутствии председателя проводит заседание Совета районной Думы.
Статья 37.
Секретарем Совета районной Думы является секретарь районной Думы. Секретарь ведет протокол заседания Совета Думы и подписывает его.
Статья 38.
Совет районной Думы действует в течение всего срока полномочий районной Думы.
Статья 39.
Совет районной Думы на своих заседаниях:
1) составляет план работы районной Думы и представляет его на утверждение на заседание районной Думы.
Решение по данному вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании;
2) определяет время и место проведения заседания районной Думы;
3) принимает решение о проведении внеочередного заседания районной Думы;
4) формирует повестку дня заседаний районной Думы;
5) решает вопрос о приглашении на заседание районной Думы должностных лиц, представителей общественных организаций, отдельных граждан.
Статья 40.
Совет районной Думы осуществляет постоянный контроль за выполнением решений районной Думы.
Статья 41.
Совет районной Думы ответственен перед районной Думой и ей подотчетен.
Глава 5.Постоянные комиссии районной Думы
Статья 42.
По отдельным направлениям своей деятельности районная Дума из состава депутатов образует постоянные комиссии на срок своих полномочий.
Статья 43.
Постоянные комиссии ответственны перед районной Думой и ей подотчетны.
Статья 44.
Для проверки полномочий депутатов на первом после выборов заседании районной Думы из числа депутатов открытым голосованием избирается мандатная комиссия.
Статья 45.
Мандатная комиссия проверяет правильность избрания каждого депутата и о результатах проверки докладывает районной Думе. По представлению мандатной комиссии районная Дума принимает решение о признании полномочий избранных депутатов.
Статья 46.
Доклад мандатной комиссии включается в повестку дня заседания районной Думы и заслушивается до рассмотрения других вопросов.
Статья 47.
После признания районной Думой полномочий депутатов каждому из них выдается удостоверение установленного образца. Удостоверение подписывается главой района и заверяется печатью районной Думы.
Статья 48.
Постоянные комиссии избираются районной Думой в составе председателя и членов комиссии. Численный состав каждой комиссии определяется районной Думой на заседании Думы. Председатель комиссии утверждается на заседании районной Думы. Решение по этим вопросам принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии избираются из состава комиссии на ее заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании.
Статья 49.
Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца. Постоянные комиссии работают в соответствии с утвержденным комиссией планом работы.
Статья 50.
Постоянные комиссии имеют право:
1) вносить на рассмотрение районной Думы вопросы, относящиеся к ее ведению, и предлагать по ним свои проекты решений;
2) выступать с докладами и содокладами;
3) участвовать в разработке бюджета района, планов и программ развития района, решений Думы по другим вопросам, относящимся к компетенции районной Думы, и осуществлять контроль за их исполнением;
4) заслушивать на своих заседаниях главу администрации района, работников аппарата администрации района, руководителей предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции районной Думы, и вносить предложения о заслушивании их отчетов на заседании районной Думы;
5) вносить предложения в Думу о включении и выводе из состава комиссии отдельных членов, а также о переизбрании председателя комиссии.
Статья 51.
Районная Дума в течение срока своих полномочий может образовать новые постоянные комиссии, вносить изменения в их состав и наименование, расформировывать ранее образованные комиссии.
Статья 52.
Депутат районной Думы может быть членом двух и более комиссий. В работе комиссии могут участвовать с правом решающего голоса председатель районной Думы, заместитель председателя районной Думы, члены Совета Думы.
Статья 53.
Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комиссий, могут по инициативе комиссий, Совета Думы, председателя районной Думы готовиться и рассматриваться совместно.
Статья 54.
Комиссии могут привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав комиссий, работников аппарата администрации района, работников аппарата районной Думы, которые участвуют в заседании комиссии с правом совещательного голоса.
Глава 6.Депутатские группы, фракции, временные комиссии и другие депутатские объединения
Статья 55.
Депутаты районной Думы могут объединяться в депутатские группы, фракции, клубы и другие депутатские объединения.
Статья 56.
Депутатские группы - это добровольные, временные или постоянные объединения депутатов, созданные по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу для решения экономических и социальных задач.
Статья 57.
Депутатские группы регистрируются районной Думой при численности не менее _____ человек.
Статья 58.
После регистрации депутатские группы имеют право на подготовку проектов решений и обязательное предоставление слова представителю группы на заседаниях Думы.
Статья 59.
В районной Думе могут создаваться фракции из числа депутатов, представляющих интересы политических партий, общественно-политических движений, зарегистрированных в установленном законом порядке.
Статья 60.
Фракции пользуются правами депутатских групп.
Статья 61.
Фракции регистрируются районной Думой при численности не менее _____ человек.
Статья 62.
Создание депутатских групп, фракций оформляется протоколом собрания. В протоколе указывается:
для депутатских групп - протокол организационного собрания со списком членов группы;
для фракции - протокол собрания политической партии, общественно-политической организации, чьи интересы будет представлять фракция, и список членов фракции.
В Думу предоставляются данные о депутатах (Ф.И.О.), избранных руководителями депутатских групп или фракций.
Статья 63.
Депутатские группы или фракции действуют в течение года. По истечении этого срока необходима перерегистрация.
Статья 64.
Группы или фракции могут самораспускаться, о чем письменно уведомляется районная Дума.
Статья 65.
Для подготовки отдельных вопросов могут создаваться из числа депутатов временные комиссии, а также рабочие группы с привлечением специалистов аппарата администрации района и районной Думы.
Глава 7.Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности районной Думы
Статья 66.
Районная Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 67.
Для обеспечения своей деятельности районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 68.
Регламент районной Думы, внесение в него изменений и дополнений принимаются районной Думой не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов районной Думы.
Статья 69
1.Регламент районной Думы вступает в силу с момента его принятия на заседании районной Думы, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2.Настоящая статья вступает в силу с момента принятия настоящего Регламента.
3.Статьи 28, 31 вступают в силу в соответствии с требованиями статей 84, 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Глава 7 вступает в силу с 01.01.2006. До 01.01.2006 действует глава 7 Регламента Советской районной Думы N 12 от 07.05.1997.