Приложение к Решению от 26.03.2004 г № 8 Временный порядок
Временный порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в сунском районе кировской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Временный порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг (в дальнейшем - Порядок) разработан во исполнение Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и на основании постановления Правительства РФ от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
1.2.Настоящий Порядок определяет систему требований к проведению экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг населению при рассмотрении и утверждении соответствующих тарифов органами местного самоуправления Сунского района (далее - Сунская районная Дума).
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
"регулирующий орган" - Сунская районная Дума, осуществляющая регулирование цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами Кировской области, постановлениями Правительства Кировской области, Уставом муниципального образования;
"регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за содержание, ремонт жилья и наем жилых помещений, коммунальные услуги осуществляются по регулируемым ценам и тарифам, устанавливаемым Сунской районной Думой в соответствии с действующим законодательством;
"регулируемая организация" - организация, осуществляющая регулируемую деятельность по оказанию жилищных и (или) коммунальных услуг (далее - Сунское МП ЖКХ);
"независимая экспертиза" - вневедомственная экспертиза факторов, влияющих на формирование цен на содержание, ремонт и наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, а также производственно-технической и финансово-экономической информации, предоставляемой регулируемой организацией либо регулирующим органом в целях экономического обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности, с составлением экспертного заключения;
"экспертное заключение" - документ, являющийся результатом экспертизы, проведенной независимой экспертной организацией, и представляемый в регулирующий орган;
"экспертная организация" - организация, осуществляющая независимую экспертизу, не состоящая в ведомственной подчиненности с регулирующим органом и регулируемой организацией, не являющаяся учредителем регулируемой организации.
2.Цели проведения экспертизы
2.1.Основными целями проведения экспертизы являются:
- защита экономических интересов населения района от необоснованного роста тарифов;
- защита экономических интересов регулируемых организаций;
- установление достоверности представляемой регулируемой организацией в регулирующие органы финансово-хозяйственной и производственно-технической информации;
- выявление внутренних резервов в целях повышения эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, обеспечения ресурсосбережения.
3.Порядок проведения экспертизы
3.1.Ответственность за проведение экспертизы и предоставление регулирующему органу экспертного заключения возлагается на регулируемую организацию.
3.2.Регулируемая организация не позднее чем за 60 дней до даты утверждения тарифов предоставляет регулирующему органу расчетные материалы в соответствии с требованиями действующих методик.
3.3.Регулируемая организация не позднее чем за 10 дней после поступления расчетных материалов принимает решение о проведении экспертизы и выдает его регулируемой организации. Решение должно определить:
- перечень тарифов, подлежащих экспертизе;
- назначение и объем требуемой экспертизы;
- наименование экспертной организации (или организаций), уполномоченной провести экспертизу;
- срок предоставления экспертного заключения.
Регулируемая организация в течение 3-х дней со дня получения решения от регулирующего органа направляет расчетные материалы в экспертную организацию, уполномоченную провести экспертизу, которая рассматривает их и представляет экспертное заключение регулируемой организации в срок не более 30 дней.
3.4.Регулируемая организация представляет экспертное заключение регулирующему органу в установленный срок, но не позднее чем за 15 дней до даты утверждения тарифов.
3.5.Экспертное заключение, представленное с нарушением сроков, предусмотренных данным Порядком, рассмотрению регулирующим органом не подлежит.
3.6.Заключение экспертной организации должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие регулирующему органу:
- установить достоверность финансово-технической информации, представленной регулирующему органу;
- оценить соблюдение регулируемой организацией установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить необоснованные и неэффективные затраты, включенные в расчеты;
- определить мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки населению района жилищно-коммунальных услуг;
- выявить внутренние резервы регулируемой организации в целях повышения эффективности производства и обеспечения ресурсосбережения;
- определить обоснованность расчетов с потребителями услуг, включая население, (по приборам учета, по нормативам потребления);
- оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;
- оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;
- анализ качества работ и услуг, оказываемых организацией;
- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
3.7.Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения и утверждения тарифов регулирующим органом.
3.8.В случае, если регулируемая организация представит обоснованное заключение о низком качестве проведенной экспертизы либо недостоверности ее результатов, регулирующий орган может принять решение о проведении повторной экспертизы другой экспертной организацией.
4.Финансирование работ по проведению экспертизы
Финансирование работ по проведению экспертизы может осуществляться за счет бюджетных средств или за счет средств регулируемой организации.
Возможна смешанная оплата работ по проведению экспертизы на основании договора между регулирующим органом и регулируемой организацией.