Постановление от 10.08.2012 г № 3125-П
Об утверждении Порядка получения муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования «Город Киров» согласия на совершение сделок
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением администрации города Кирова от 05.04.2011 N 954-П "Об утверждении Методических рекомендаций организации закупочной деятельности в муниципальном образовании "Город Киров", Положением об управлении имуществом муниципального образования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10, администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Порядок получения муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Город Киров" согласия на совершение сделок. Прилагается.
2.Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3.Управлению делопроизводства и протокола (Воробьева Т.А) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4.Признать утратившим силу постановление администрации города Кирова от 05.10.2011 N 3268-П "Об утверждении Положения о порядке согласования сделок муниципальных унитарных и казенных предприятий муниципального образования "Город Киров".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города, начальника управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова Жаравина А.В.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
ПОРЯДОК
ПОЛУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ" СОГЛАСИЯ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10, постановлением администрации города Кирова от 05.04.2011 N 954-П "Об утверждении Методических рекомендаций организации закупочной деятельности в муниципальном образовании "Город Киров", с целью обеспечения единой процедуры получения муниципальными унитарными предприятиями согласия на совершение сделок и организации закупочной деятельности в муниципальном образовании "Город Киров".
1.2.Настоящий Порядок определяет процедуру подачи заявки и согласования заимствований, крупных сделок и иных сделок, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями, управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности города Кирова (далее - Управление), для совершения которых требуется согласие собственника имущества муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров" (далее - Предприятия), а также определяет процедуру подготовки документов для получения согласия Кировской городской Думы на совершение сделок.
1.3.Все сделки, указанные в настоящем Порядке, должны совершаться только с согласия собственника имущества Предприятия. Сделки, совершаемые Предприятием с нарушением требований настоящего Порядка, являются ничтожными.
1.4.Заявка подается в случае, если Предприятие намеревается совершить одну из сделок, указанных в настоящем Порядке.
2.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВИДА СДЕЛОК
2.1.Порядок отнесения сделок к крупным, а также к сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия, определяется Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
2.2.Предприятие вправе совершать указанные в настоящем разделе сделки, а также выступать заказчиком или участником конкурентных процедур отбора, по результатам которых существует возможность заключения указанных в настоящем разделе сделок, только после подачи заявки о согласовании совершения сделки и получения согласия собственника имущества Предприятия в лице Управления или Кировской городской Думы в соответствии с полномочиями.
2.3.В целях настоящего Порядка под конкурентными процедурами отбора понимаются торги в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, запрос котировок и другие процедуры закупок, предусмотренные действующим законодательством.
2.4.При намерении совершить крупную сделку запрещается ее дробление с целью перевода из одного вида в другой.
3.ОБЩИЙ ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ СДЕЛОК
3.1.Решение о даче согласия на совершение сделки принимает Управление в форме распоряжения начальника Управления на основании заявки Предприятия, за исключением сделок, согласие на совершение которых дает Кировская городская Дума в форме решений.
Решение о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных подразделом 5.2 настоящего Порядка, и крупных сделок, заключаемых в рамках исполнения муниципального контракта, Управление принимает на основании заявки Предприятия и заключения (согласования) отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова.
При даче согласия на совершение сделок Управление вправе запросить заключение (согласование) отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова, а также заключение муниципальной специализированной организации (далее - МСО), определенной Методическими рекомендациями организации закупочной деятельности в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденными постановлением администрации города Кирова от 05.04.2011 N 954-П (далее - Рекомендации), о соответствии представленных документов требованиям Рекомендаций.
3.2.Заявка представляется в Управление на имя начальника Управления за подписью руководителя Предприятия. Руководитель Предприятия несет ответственность за подготовку заявки и достоверность представляемой информации.
3.3.Заявка с приложением полного комплекта документов рассматривается Управлением в течение 7 (семи) рабочих дней, если иные сроки не предусмотрены настоящим Порядком.
3.4.При недостаточности представленных документов, их несоответствии настоящему Порядку, а также в случае несоответствия условий сделки законодательству и/или иным нормативным правовым актам, интересам Предприятия Управление в письменной форме уведомляет руководителя (уполномоченного представителя) Предприятия о допущенных нарушениях и сроках их устранения. При этом такое уведомление должно содержать четкий перечень выявленных и подлежащих устранению нарушений со ссылкой на соответствующий пункт Порядка. Срок рассмотрения заявки приостанавливается на соответствующий период с момента направления уведомления.
В случае неполучения необходимых для согласования документов и сведений в установленный срок Управление направляет в адрес Предприятия отказ в согласовании сделки.
3.5.Верность копий документов, представляемых в соответствии с настоящим Порядком, должна быть подтверждена надписью "Копия верна", печатью Предприятия и подписью его руководителя (ответственного лица), а копии документов иных лиц - печатью организации/индивидуального предпринимателя и подписью ее руководителя/индивидуального предпринимателя (ответственного лица).
3.6.В случае направления заявки в отраслевой (функциональный) орган администрации города Кирова для получения заключения срок рассмотрения заявки приостанавливается на соответствующий период. Срок подготовки заключения отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова не может превышать 5 (пять) рабочих дней с момента получения от Управления соответствующего запроса.
3.7.В случае направления запроса в МСО для получения заключения срок рассмотрения заявки приостанавливается на соответствующий период. Срок подготовки заключения МСО не может превышать 5 (пять) рабочих дней с момента получения от Управления соответствующего запроса.
3.8.По результатам рассмотрения заявки Управление:
3.8.1.Дает Предприятию согласие на совершение сделки с конкретным контрагентом по фиксированной цене договора.
3.8.2.Дает Предприятию согласие на совершение сделки по итогам проведения торгов.
3.8.3.Дает Предприятию согласие на совершение сделки по итогам проведения конкурентных процедур отбора в соответствии с Рекомендациями.
3.8.4.Направляет заявку с необходимым пакетом документов на рассмотрение в Кировскую городскую Думу.
3.8.5.Дает Предприятию мотивированный отказ.
3.9.Сделки, указанные в разделах 5, 7 настоящего Порядка, могут быть согласованы Предприятию на отчетный период (квартал, полугодие, год).
4.ОСОБЕННОСТИ СОГЛАСОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СДЕЛОК
4.1.Согласование сделок, связанных с продажей, арендой, безвозмездным пользованием, иных сделок, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, которым Предприятие может распоряжаться только с согласия собственника, осуществляется при условии проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения таких сделок, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Решение о даче согласия на залог недвижимого имущества принимается одновременно с принятием решения о даче согласия на совершение основной сделки, в обеспечение которой предоставляется в залог недвижимое имущество, при этом конкурентные процедуры отбора в отношении залога не применяются.
Согласование сделок по возмездному отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего Предприятию и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества. Реализация преимущественного права арендатора на приобретение недвижимого имущества осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Законом.
Предприятие, являющееся арендатором муниципального имущества, осуществляет согласование сделок, связанных с передачей во владение или пользование третьим лицам части или частей помещений, зданий, строений или сооружений, в порядке, предусмотренном пунктом 6.15 Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров", утвержденного решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10.
4.1.1.Заявка о согласовании сделок, указанных в настоящем подразделе, должна содержать следующие сведения:
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- цена договора, а в случае проведения торгов - начальная (минимальная) цена договора, наличие НДС;
- полное наименование контрагента с указанием места нахождения - в случае заключения договора без проведения торгов;
- перечень прилагаемых документов.
4.1.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, обоснование суммы сделки (начальной (минимальной) цены договора);
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- в случае заключения сделок, связанных с недвижимостью, технико-экономическое обоснование совершения сделки, копия заключения об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, копия свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт, согласие антимонопольного органа на совершение сделки в случаях, предусмотренных федеральным антимонопольным законодательством;
- в случае заключения договора посредством проведения торгов представляется документация по торгам, содержащая проект договора, а также все необходимые документы и сведения при проведении торгов в соответствии с требованием законодательства;
- в случае заключения договора без проведения торгов представляется проект договора со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, счета и прочее. Проект договора представляется без подписи руководителя Предприятия, но за подписью уполномоченного лица контрагента.
4.2.Согласование сделок, связанных с внесением недвижимого имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, с предоставлением банковских гарантий, займов, поручительств, уступкой требований, переводом долга, участием в простом товариществе, осуществляется в порядке, предусмотренном разделами 3, 6 настоящего Порядка, без проведения конкурентных процедур отбора.
4.2.1.Заявка для согласования сделок, указанных в настоящем подразделе, должна содержать следующие сведения:
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- цена договора (соглашения);
- полное наименование контрагента с указанием места нахождения;
- перечень прилагаемых документов.
4.2.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, обоснование суммы сделки, ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- в случае заключения сделок, связанных с недвижимостью, технико-экономическое обоснование совершения сделки, копия заключения об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, копия свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт;
- проект договора (соглашения) со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, счета и прочее. Проект договора представляется без подписи руководителя Предприятия, но за подписью уполномоченного лица контрагента.
4.3.Согласование сделок, связанных с получением займов, кредитов, банковских гарантий, осуществляется при условии проведения конкурентных процедур отбора контрагента в следующем порядке:
4.3.1.Заимствования Предприятием могут осуществляться в форме:
- кредитов по договорам с кредитными организациями;
- размещения облигаций;
- выдачи векселей.
4.3.2.Заимствования Предприятием согласовываются Управлением в рамках утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности Предприятия.
4.3.3.Заимствование Предприятием, не предусмотренное утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, подлежит отдельному согласованию с предоставлением заключения (согласования) отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова и последующим внесением изменений в утвержденный план финансово-хозяйственной деятельности.
4.3.4.Заявка о привлечении (предоставлении) заимствования представляется в Управление за подписью руководителя Предприятия.
4.3.5.Заявка о привлечении (предоставлении) заимствования должна содержать следующие сведения:
- цель заимствования;
- форма заимствования;
- объем привлекаемых средств;
- полное наименование заимодавца (займополучателя);
- срок возврата привлекаемых средств;
- процентная ставка, выплачиваемая кредитору (заимодавцу);
- способ обеспечения Предприятием своих обязательств по возврату основной суммы долга по кредиту (займу), а также процентов за пользование заемными средствами;
- сумма общей кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченной кредиторской задолженности;
- сумма общей задолженности по полученным кредитам и займам на последнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченной задолженности по полученным кредитам и займам;
- сумма просроченной задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
- стоимость чистых активов на последнюю отчетную дату;
- стоимость чистых активов на последнюю отчетную дату, скорректированная на сумму предполагаемого заимствования.
4.3.6.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- технико-экономическое обоснование (бизнес-план) возврата привлекаемых средств;
- расшифровка задолженности по кредитам банков с указанием кредиторов, суммы задолженности, даты получения кредита, даты погашения, процентной ставки, периодичности погашения, суммы просроченных процентов, обеспечения;
- справка об оборотах и остатках на расчетных и текущих валютных счетах и наличии претензий к счетам;
- расшифровка полученных и выданных обеспечений с указанием наименований организаций, в пользу которых выдано обеспечение, и наименований принципалов или организаций, по обязательствам которых выдано обеспечение, а также дат возникновения и исполнения обязательств по выданным обеспечениям;
- проект договора о привлечении заимствования;
- проект договора залога имущества;
- перечень имущества, представляемого в залог под обеспечение возврата денежных средств;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог;
- копия лицензии кредитной организации (по соглашению);
- письменное согласие кредитора (предресурсное письмо) на предоставление Предприятию кредита с перечнем условий кредитования с приложением проекта кредитного договора;
- документы, подтверждающие соблюдение конкурентной процедуры отбора контрагента. Предложения независимых контрагентов должны быть представлены не ранее 1 (одного) месяца от даты формирования заявки.
Кроме того, Предприятие обязано по требованию Управления представлять другие отчетно-финансовые документы в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения указанного требования, если не оговорены иные сроки.
Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.
4.3.7.Технико-экономическое обоснование целесообразности привлечения Предприятием заемных средств должно содержать следующую информацию:
- объем и направление использования денежных средств;
- финансово-экономическое обоснование возврата привлекаемых средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения задолженности;
- выводы и рекомендации.
4.3.8.Заявка о привлечении Предприятием заимствования с приложением полного комплекта документов рассматривается Управлением в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.
4.3.9.Согласование заимствования Предприятия осуществляется в форме распоряжения начальника Управления. В распоряжении указываются:
- наименование заимодавца;
- сумма заимствования;
- срок привлечения заимствования;
- проценты за пользование кредитом;
- иные существенные условия заимствования.
4.3.10.Согласование заимствования Предприятия под залог недвижимого имущества в обеспечение возврата денежных средств осуществляется в соответствии с Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10.
4.3.11.В случае непредставления руководителем Предприятия сведений, указанных в пунктах 4.3.5 и 4.3.6 настоящего Порядка, Управление вправе отказать в рассмотрении заявки.
4.4.Для получения согласия на совершение сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия, Предприятие представляет в Управление заявку, которая должна содержать следующие сведения:
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- цена договора (соглашения), наличие НДС;
- полное наименование контрагента (контрагентов) с указанием места нахождения;
- перечень прилагаемых документов.
4.4.1.К заявке для согласования сделок, указанных в настоящем подразделе, в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, обоснование суммы сделки, ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- в случае заключения сделок, связанных с недвижимостью, технико-экономическое обоснование совершения сделки, копия заключения об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, копия свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт;
- в случае заключения сделок, связанных с движимым имуществом, копия паспорта технического средства, технико-экономическое обоснование совершения сделки, копия заключения об определении рыночной стоимости движимого имущества;
- проект договора (соглашения) со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, проектно-сметная документация, счета и прочее. Проект договора представляется без подписи руководителя Предприятия;
- документы, содержащие сведения о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью или более процентами акций (долей, паев);
- о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;
- об известных руководителю Предприятия совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть заинтересован.
4.5.Для получения согласия на совершение безвозмездной сделки или сделки, связанной с осуществлением благотворительной деятельности, предусмотренной уставом, Предприятие представляет в Управление заявку за подписью руководителя Предприятия.
Заявка должна содержать следующие сведения:
- наличие финансовых ресурсов, с представлением подтверждающих бухгалтерских документов;
- полное наименование контрагента, сумма сделки, вид, предмет сделки и иные существенные ее условия.
В заявке также дается обоснование выбора контрагента (одаряемого, стороны, принимающей пожертвование, ссудополучателя) и указываются причины безвозмездной передачи.
4.6.Для получения согласия на совершение крупной сделки, связанной с отчуждением движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия и учитываемого в реестре имущества муниципального образования "Город Киров", Предприятие проводит конкурентные процедуры отбора контрагента.
4.6.1.Заявка о согласовании сделки, указанной в настоящем подразделе, должна содержать следующие сведения:
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- цена договора, наличие НДС;
- полное наименование контрагента с указанием места нахождения;
- перечень прилагаемых документов.
4.6.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- копия заключения об определении рыночной стоимости движимого имущества;
- сведения о размещении извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте администрации города Кирова (www.admkirov.ru) и на сайте Предприятия (при его наличии). Предприятие вправе дополнительно опубликовать указанную информацию на иных информационных ресурсах;
- документы, подтверждающие проведение конкурентной процедуры отбора, с приложением письменных предложений контрагентов (не менее пяти) с указанием существенных условий сделки;
- проект договора (соглашения) со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, и прочее. Проект договора представляется без подписи руководителя Предприятия, но за подписью ответственного лица от контрагента.
По результатам проведенной конкурентной процедуры отбора сделка заключается с контрагентом, указавшим наибольшую цену. Предложения независимых контрагентов должны быть получены не ранее даты публикации извещения о проведении конкурентной процедуры отбора.
4.7.При согласовании сделок, предусмотренных подразделами 4.1 - 4.3, 4.5, 4.6 данного раздела, порядок, предусмотренный разделом 5 настоящего Порядка, не применяется. В том случае, если сделка, предусмотренная подразделом 4.4 данного раздела, направлена на закупку товаров, работ, услуг для нужд Предприятия и является для него крупной, применяется порядок согласования крупных сделок, предусмотренный разделом 5 настоящего Порядка.
5.ОСОБЕННОСТИ СОГЛАСОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ КРУПНЫХ СДЕЛОК
5.1.Согласование крупных сделок или нескольких взаимосвязанных сделок, направленных на закупку товаров, работ, услуг для нужд Предприятия, сумма которых составляет 10 процентов уставного фонда Предприятия и более, за исключением сделок, предусмотренных подразделом 5.2 настоящего Порядка, осуществляется посредством согласования проведения Предприятием конкурентных процедур отбора в соответствии с Рекомендациями.
В целях настоящего Порядка под взаимосвязанными сделками понимаются сделки, совершаемые Предприятием, которые преследуют единую хозяйственную цель, имеют однородный вид, предмет, совершаются в отношении единого объекта, а также одновременно и (или) в течение одного финансового года, сделки, заключенные с одним лицом или с его аффилированными лицами.
5.1.1.Заявка о согласовании сделок, заключаемых по итогам проведения конкурентных процедур отбора, указанных в настоящем подразделе, должна содержать следующие сведения:
- размер уставного фонда Предприятия;
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- начальная (максимальная) цена договора, наличие НДС;
- перечень прилагаемых документов.
5.1.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, предполагаемый период, обоснование объема закупки товаров, работ, услуг с предоставлением сравнительного анализа с предыдущим периодом (при наличии такового), ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;
- технико-экономическое обоснование (для сделок по приобретению движимого имущества);
- обоснование начальной (максимальной) цены договора, содержащее полученные Предприятием информацию или расчеты и использованные Предприятием источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- проект договора (соглашения);
- копия согласия о присоединении к Рекомендациям.
5.2.Согласование совершения крупных сделок без проведения конкурентных процедур отбора возможно в случаях:
- закупки товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- закупки услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
- заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
- выполнения работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
- заключения договоров по управлению, техническому содержанию и обслуживанию зданий, сооружений и (или) нежилых помещений, находящихся у Предприятия на правах владения и (или) пользования;
- исполнения расходов, связанных с направлением работников в служебную командировку;
- закупки услуг санаторно-курортного лечения, услуг детских спортивных и оздоровительных лагерей и иных услуг, связанных с организацией оздоровительных, лечебных, спортивных и культурных мероприятий для работников и членов их семей;
- закупки печатных и электронных изданий определенных авторов, оформления подписки на периодические издания;
- заключения договоров на проведение авторского контроля за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;
- заключения договоров на оказание услуг, связанных с участием в выставке, конференции, семинаре, повышении квалификации и профессиональной переподготовке, стажировке;
- наличия срочной потребности в товарах (работах, услугах), не предусмотренной утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно. Под срочной потребностью понимается потребность, неудовлетворение которой в кратчайшие сроки может привести к значительным финансовым или иным потерям Предприятия и (или) собственника имущества Предприятия.
Срочная потребность определяется руководителем Предприятия и подтверждается заключением отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова с последующим внесением изменений в утвержденный план финансово-хозяйственной деятельности Предприятия (если данная сделка не предусмотрена утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности). В случае если срочность потребности вызвана ненадлежащим исполнением обязанностей должностными лицами Предприятия, Управление вносит предложение о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности;
- возникновения чрезвычайных обстоятельств, при которых возникла срочная потребность в определенных товарах (работах, услугах), в связи с чем применение иных процедур неприемлемо с учетом затрат времени. При чрезвычайных обстоятельствах сделка с единственным контрагентом производится с учетом того, что объем заказываемых товаров (работ, услуг) должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации и/или ликвидации ее последствий. Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
- проведения дополнительных закупок (работ, услуг), когда по соображениям стандартизации, унификации или для обеспечения совместимости или преемственности с ранее заказанными товарами (работами, услугами) новые закупки (услуги, работы) должны быть сделаны только у того же контрагента;
- заказа товаров (работ, услуг) у других унитарных предприятий, учреждений муниципального образования "Город Киров", специально созданных для производства и/или поставки данных товаров (работ, услуг).
5.2.1.Заявка для согласования сделок, указанных в настоящем подразделе, должна содержать следующие сведения:
- размер уставного фонда Предприятия;
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- цена договора (соглашения), наличие НДС;
- полное наименование контрагента с указанием места нахождения;
- перечень прилагаемых документов.
5.2.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, предполагаемый период, обоснование объема и суммы закупки товара, работ, услуг с предоставлением сравнительного анализа с предыдущим периодом (при наличии такового), ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- проект договора (соглашения) со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, проектно-сметная документация, счета и прочее. Проект договора представляется без подписи руководителя Предприятия, но за подписью уполномоченного лица контрагента.
5.3.Для получения согласия на совершение крупных сделок по выполнению работ, оказанию услуг Предприятием, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности, Предприятие представляет в Управление заявку в соответствии с пунктами 5.2.1 и 5.2.2 настоящего Порядка.
5.4.В том случае, если конкурентные процедуры отбора, проведенные в соответствии с Рекомендациями, два раза признаны несостоявшимися, Управление согласовывает крупную сделку, совершаемую Предприятием, в порядке, предусмотренном подразделом 7.2 настоящего Порядка.
В этом случае заявка Предприятия помимо документов, предусмотренных пунктом 7.2.2 настоящего Порядка, должна содержать документы о признании конкурентной процедуры отбора несостоявшейся.
6.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСИЯ КИРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК
6.1.Сделки, согласие на совершение которых дает Кировская городская Дума, совершаются в порядке, определенном решением Кировской городской Думы.
6.2.Для подготовки обращения администрации города Кирова в Кировскую городскую Думу о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10, Предприятие представляет в Управление заявку.
6.2.1.Заявка должна содержать следующие сведения:
- размер уставного фонда Предприятия;
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- цена договора, а в случае проведения торгов - начальная (минимальная) цена договора, наличие НДС;
- полное наименование контрагента с указанием места нахождения (в случае заключения договора без проведения торгов);
- перечень прилагаемых документов.
6.2.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, обоснование объема и суммы закупки товара, работ, услуг, ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- в случае заключения сделок, связанных с недвижимостью, технико-экономическое обоснование совершения сделки, копия заключения об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, копия свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт;
- справка о долговых обязательствах на отчетную дату;
- проект договора (соглашения). В случае заключения договора без проведения торгов представляется проект договора со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, счета и прочее. Проект договора представляется без подписи руководителя Предприятия.
6.3.При подготовке обращения администрации города Кирова в Кировскую городскую Думу о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10, Управление вправе запросить заключение (согласование) отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова.
Срок подготовки заключения (согласования) отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова не может превышать 5 (пять) рабочих дней с момента получения от Управления соответствующего запроса.
7.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.В целях настоящего Порядка устанавливается переходный период до начала применения Предприятиями муниципального образования "Город Киров" Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
7.2.В переходный период Предприятия, не присоединившиеся к Рекомендациям и осуществляющие закупку товаров, работ, услуг, при согласовании крупных сделок или нескольких взаимосвязанных сделок, сумма которых составляет от 10 до 50 процентов уставного фонда Предприятия, сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности, за исключением сделок, предусмотренных подразделом 5.2 настоящего Порядка, представляют в Управление заявку.
7.2.1.Заявка должна содержать следующие сведения:
- размер уставного фонда Предприятия;
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- цена договора (соглашения), наличие НДС;
- полное наименование контрагента с указанием места нахождения;
- перечень прилагаемых документов.
7.2.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание экономической целесообразности, предполагаемый период с обоснованием объема и суммы закупки товара, работ, услуг с предоставлением сравнительного анализа с предыдущим периодом (при наличии такового), ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
- сведения о размещении извещения о закупке на официальном сайте администрации города Кирова (www.admkirov.ru) и на сайте Предприятия (при его наличии) и/или на муниципальной электронной площадке закупок (k-tender.ru). Предприятие вправе дополнительно опубликовать указанную информацию на иных информационных ресурсах. В извещении должен быть указан срок приема предложений контрагентов, который должен составлять не менее пяти рабочих дней со дня его размещения;
- в случае заключения договора на строительно-монтажные и ремонтные работы обоснование цены договора (смета);
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- проект договора (соглашения) со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, проектно-сметная документация, счета и прочее. Проект договора представляется без подписи руководителя Предприятия, но за подписью ответственного лица от контрагента;
- документы, подтверждающие проведение конкурентной процедуры отбора, а именно предложения нескольких независимых контрагентов (не менее пяти) о предлагаемых ими ценах на товары (работы, услуги). Не допускаются к участию в конкурентной процедуре отбора аффилированные лица, а также хозяйствующие субъекты в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
По результатам проведенной конкурентной процедуры отбора сделка заключается с контрагентом, указавшим наименьшую цену, при условии, что он сам, его товары (работы, услуги), а также условия сделки отвечают требованиям, сформулированным в запросе, а при их отсутствии - обычным требованиям, предъявляемым к таким товарам и контрагентам. Предложения независимых контрагентов должны быть получены не ранее даты публикации извещения о проведении конкурентной процедуры отбора.
7.3.Цель проведения конкурентной процедуры отбора - отбор для нужд Предприятия наиболее выгодного предложения контрагента при совершении сделки.
7.4.Для проведения конкурентной процедуры отбора руководитель Предприятия назначает комиссию в составе не менее трех специалистов Предприятия, которая состоит из председателя и членов комиссии.
7.5.С целью согласования сделки Управление вправе потребовать от Предприятия проведения дополнительных мероприятий по выбору контрагента.
7.6.В случае неприменения Предприятием Рекомендаций при согласовании крупных сделок или нескольких взаимосвязанных сделок, направленных на закупку товаров, работ, услуг, сумма которых составляет более 50 процентов уставного фонда Предприятия, за исключением сделок, предусмотренных подразделом 5.2 настоящего Порядка, и сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности, если иное не предусмотрено учредительными документами, Предприятие представляет в Управление заявку.
7.6.1.Заявка должна содержать следующие сведения:
- размер уставного фонда Предприятия;
- вид, предмет сделки и иные ее существенные условия;
- цель совершения сделки;
- начальная (максимальная) цена договора, наличие НДС;
- перечень прилагаемых документов.
7.6.2.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия, которая должна содержать причины необходимости совершения данной сделки, описание ее экономической целесообразности, предполагаемый период, обоснование начальной (максимальной) цены договора, обоснование объема и суммы закупки товара, работ, услуг с предоставлением сравнительного анализа с предыдущим периодом (при наличии такового), ссылку на конкретную статью затрат утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- документация на проведение торгов с проектом договора (соглашения).
7.6.3.Предприятие проводит торги после получения соответствующего согласия Управления.
Цель проведения торгов - выявление лучших условий исполнения сделки в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией на проведение торгов.
8.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ
8.1.Решение о внесении изменений в распоряжение начальника Управления принимает Управление в форме распоряжения начальника Управления на основании заявки Предприятия в случаях:
8.1.1.Смены контрагента (поставщика, исполнителя, подрядчика), когда новый контрагент (поставщик, исполнитель, подрядчик) является правопреемником контрагента (поставщика, исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
8.1.2.Изменения цены контракта, когда:
- выполнение работ, оказание услуг, закупка товара относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
- заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
8.1.3.Изменения в ходе исполнения договора не более чем на десять процентов количества всех предусмотренных договором работ, услуг при изменении потребности в работах, услугах, на поставку которых заключен договор, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных договором, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными договором.
При выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг Предприятие по согласованию с подрядчиком, исполнителем вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов цены договора.
8.1.4.Изменения потребности в товарах, на поставку которых заключен договор. Предприятие по согласованию с поставщиком в ходе исполнения договора вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных договором товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен договор. При поставке дополнительного количества таких товаров Предприятие по согласованию с поставщиком вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально количеству таких товаров, но не более чем на десять процентов цены договора.
8.1.5.Цена договора в отношении закупки товаров (работ, услуг) может быть снижена по соглашению сторон без внесения изменений в распоряжение начальника Управления.
8.1.6.Цена договора в отношении продажи, сдачи в аренду имущества, которым Предприятие может распоряжаться только с согласия собственника, может быть увеличена по соглашению сторон без внесения изменений в распоряжение начальника Управления.
8.2.Заявка о внесении изменений должна содержать информацию о необходимости внесения изменений, ссылку на номер абзаца, в который вносится изменение, и текст распоряжения в новой редакции.
8.3.К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:
- копия распоряжения начальника Управления о даче согласия на совершение сделки;
- пояснительная записка за подписью руководителя Предприятия с обоснованием причин необходимости внесения изменений в условия сделки, конкретные изменения и их соответствие утвержденному плану финансово-хозяйственной деятельности;
- в случае исполнения договора на строительно-монтажные и ремонтные работы обоснование цены договора (проектно-сметная документация), заключение по проверке проектно-сметной документации организацией, имеющей право проводить данные проверки, другие соответствующие документы, связанные с изменениями условий договора;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени Предприятия (в случае отсутствия руководителя Предприятия);
- проект договора (соглашения) со всеми приложениями и документами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов и нормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности, проектно-сметная документация, заключение по проверке проектно-сметной документации организации, имеющей право проводить данные проверки, счета и прочее;
- акт сверки расчетов на дату подачи заявки, подписанный обеими сторонами.
9.КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
9.1.Контроль исполнения настоящего Порядка осуществляет Управление.
9.2.За неисполнение и/или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка руководитель Предприятия (лицо, исполняющее обязанности руководителя Предприятия) несет ответственность, предусмотренную законодательством.
9.3.В случае нарушений руководителем Предприятия требований настоящего Порядка и если его действия являются причиной возникновения убытков Предприятия, Управление вправе предъявить к руководителю Предприятия иск о возмещении убытков в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом), заключенным с руководителем Предприятия.