Постановление от 31.07.2012 г № 660
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского района Кировской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Советского района от 21.02.2011 N 154 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Советский муниципальный район Кировской области" администрация Советского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского района Кировской области" в администрации Советского района. Прилагается.
2.Отделу документационного и информационно-технического обеспечения администрации Советского района (Курлаева Н.Н.) опубликовать настоящее постановление на Интернет-портале муниципальных образований Кировской области (в разделе "Советский район") по адресу: www.municipal.ako.kirov.ru/sovetsk/ на официальном сайте Правительства Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Советского района
Кировской области
С.Н.КОШКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО
РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги в администрации Советского района "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского района Кировской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур), осуществляемых администрацией Советского района, а также порядка взаимодействия между должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского района Кировской области".
1.2.Получателем муниципальной услуги является собственник (физическое или юридическое лицо) или уполномоченное им лицо или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, имеющее намерение произвести установку рекламной конструкции на территории Советского района Кировской области (далее - Заявитель).
1.3.Информация о предоставляемой муниципальной услуге внесена в перечень услуг, оказываемых администрацией Советского района и подведомственными учреждениями, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме, утвержденный постановлением администрации Советского района Кировской области от 27.01.2012 N 44.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского района Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры, градостроительства и жизнеобеспечения населения администрации Советского района Кировской области (далее - отдел архитектуры).
Адрес: ул. Кирова, д. 5, здание N 2, 2 этаж, каб. N 9, г. Советск, Кировская область, 613340.
График работы отдела архитектуры: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8-00 до 12-00, с 13-00 до 17-00.
График приема Заявителей: понедельник, вторник с 8-00 до 17-00, обед с 12-00 до 13-00.
Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни, а также дни, которые в установленном порядке публично объявлены нерабочими.
Контактный телефон: 8 (83375) 2-19-35, факс: 8 (83375) 2-13-00.
Электронная почта: admsovet@kirovreg.ru.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения";
Положением о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, утвержденным постановлением главы администрации Советского района от 04.07.2008 N 433;
настоящим административным регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.5.Документы, предъявляемые для получения муниципальной услуги:
2.5.1.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции Заявитель прилагает к заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - заявление), составленному по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту, следующие документы:
2.5.1.1.Копию паспорта - если Заявителем является физическое лицо.
2.5.1.2.Копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для Заявителей - юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.
2.5.1.3.Копию свидетельства о постановке Заявителя на налоговый учет.
2.5.1.4.Копию правоустанавливающего документа в случае, когда Заявитель является собственником земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается размещение рекламной конструкции.
2.5.1.5.Письменное согласие собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (если Заявитель не является собственником). В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
2.5.1.6.Проект рекламной конструкции, содержащий описание внешнего вида, технических параметров рекламной конструкции и сведения о ее территориальном размещении.
2.5.1.7.Документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы в размере, предусмотренном действующим законодательством.
2.5.1.8.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный владельцем рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
2.5.1.9.Заявка на предоставление права распространения наружной рекламы (лист согласований), составленная по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
2.5.1.10.Картографические материалы территории, на которой предполагается установить рекламную конструкцию, в масштабе 1:2000 с указанием места ее размещения и всех ранее установленных рекламных конструкций.
2.5.2.Документы, указанные в подпунктах 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4 (в случае, если право на недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), 2.5.1.7 пункта 2.5.1 настоящего административного регламента, Заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.5.3.Документы, указанные в подпунктах 2.5.1.1, 2.5.1.4 (в случае, если документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), 2.5.1.5, 2.5.1.6, 2.5.1.8, 2.5.1.9, 2.5.1.10 пункта 2.5.1 настоящего административного регламента, Заявитель должен представить самостоятельно.
Запрещается требовать от Заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.Отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
нарушение требований, предусмотренных действующим законодательством о рекламе и требований Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, утвержденного постановлением главы администрации Советского района Кировской области от 04.07.2008 N 433.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется в следующие сроки:
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 2 месяцев со дня приема от Заявителя необходимых документов.
Прием Заявителей ведется без предварительной записи.
Максимально допустимое время ожидания в очереди Заявителя при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
Время приема одного Заявителя для подачи документов на предоставление муниципальной услуги составляет 20 мин.
Время ожидания Заявителя в очереди при получении ответа - не более 15 минут.
2.9.Требования к помещениям.
2.9.1.Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
Здание, в котором размещается отдел архитектуры, располагается в пешеходной доступности от остановок транспорта общего пользования, на территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
В здании предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (санузлов) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста отдела архитектуры, ответственного за исполнение муниципальной услуги (далее - специалист отдела архитектуры), с Заявителями организовано в виде кабинета. Кабинет оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.9.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке исполнения муниципальной услуги.
Информирование Заявителя о порядке, сроках, процедуре ее предоставления осуществляется специалистом отдела архитектуры:
на основании обращения в письменной форме или в форме электронного документа;
на личном приеме, в порядке личного обращения Заявителя;
с использованием средств телефонной связи;
путем размещения информации о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услуг в сети "Интернет" (адрес портала: www.pgmu.ako.kirov.ru).
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
время приема и выдачи документов;
срок рассмотрения документов;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении Заявителя специалист отдела архитектуры принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела архитектуры может предложить Заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для Заявителя время для получения информации. Время ожидания Заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование Заявителя проводится не более 10 минут.
Телефонные звонки Заявителей принимаются в соответствии с графиком работы отдела архитектуры.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела архитектуры подробно, в вежливой форме информирует Заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела архитектуры, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста отдела архитектуры, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же Заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответы на обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа по вопросам предоставления муниципальной услуги даются в письменной форме в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель в любое время с момента регистрации заявления имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при обращении по телефону или посредством личного посещения отдела архитектуры.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе оказания муниципальной услуги (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрация заявления и приложенных к нему документов;
рассмотрение заявления и предоставленных документов;
выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием, регистрация заявления и приложенных документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в отдел архитектуры заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту и приложенных к нему документов.
3.2.2.Прием документов и регистрация заявления, полученного от Заявителя при личном обращении или посредством почтовой или электронной связи, осуществляется специалистом отдела архитектуры, ответственным за прием входящей корреспонденции.
Предварительно Заявитель может получить консультацию специалиста отдела архитектуры в отношении комплектности и правильности оформления представляемых документов.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 8 рабочих часов.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение специалистом отдела архитектуры зарегистрированного заявления и приложенных к нему документов.
3.3.2.Специалист отдела архитектуры осуществляет проверку соответствия представленных документов перечню, установленному пунктом 2.5.1 настоящего административного регламента.
3.3.3.В случае непредставления Заявителем по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.7 пункта 2.5.1 настоящего административного регламента, специалист отдела архитектуры осуществляет подготовку и направление запросов в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующие государственные органы, в распоряжении которых находятся необходимые для предоставления муниципальной услуги указанные документы.
Срок подготовки и направления запросов в рамках межведомственного информационного взаимодействия не должен превышать 3 рабочих дня со дня регистрации заявления.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов указанным требованиям специалист отдела архитектуры уведомляет об этом Заявителя, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, Заявитель имеет право забрать заявление и поданные документы.
3.3.5.Специалист отдела архитектуры направляет заявление и приложенные документы в комиссию по рассмотрению документов об установке рекламных конструкций (далее - комиссия) для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Комиссия рассматривает документы на предмет соответствия нормативным правовым актам, регулирующим деятельность по предоставлению муниципальной услуги, и принимает решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Специалист отдела архитектуры подготавливает постановление администрации Советского района о разрешении на установку рекламной конструкции и разрешение на установку рекламной конструкции по форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту либо постановление администрации Советского района об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.3.6.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты регистрации заявления.
3.4.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение специалистом отдела архитектуры, ответственного за прием входящей корреспонденции, копии постановления и подписанного главой администрации Советского района разрешения на установку рекламной конструкции.
Копия постановления администрации Советского района о разрешении на установку рекламной конструкции и разрешение на установку рекламной конструкции либо копия постановления администрации Советского района об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции Заявителю направляется специалистом отдела архитектуры, ответственным за прием входящей корреспонденции, способом, указанным в заявлении.
Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение заявлений, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением заявлений, направленных в администрацию Советского района, осуществляет заместитель главы администрации Советского района, курирующий деятельность отдела архитектуры.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующим отделом архитектуры. Текущий контроль осуществляется путем проведения заведующим отделом архитектуры проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела архитектуры требований действующего законодательства.
4.4.Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и восстановлению нарушенных прав Заявителя осуществляются заведующим отделом архитектуры.
Проверки осуществляются по факту обращения Заявителя.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия)
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования Заявителем решений и действий (бездействия) отдела архитектуры, должностного лица отдела архитектуры. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления Заявителя;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области;
требование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области;
отказ отдела архитектуры, должностного лица отдела архитектуры в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел архитектуры. Жалобы на решения, принятые заведующим отделом архитектуры, рассматриваются заместителем главы администрации района, курирующим деятельность отдела архитектуры, или непосредственно главой администрации района.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Советского района Кировской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование отдела архитектуры, должностного лица отдела архитектуры, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела архитектуры, должностного лица отдела архитектуры;
доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела архитектуры, должностного лица отдела архитектуры. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в отдел архитектуры, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела архитектуры, должностного лица отдела архитектуры в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы отдел архитектуры принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом архитектуры опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.