Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 159/387 Положение
Положение о проведении конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о проведении конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления главам этих хозяйств грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении:
"заявитель" - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, подавший заявку в конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм, а также грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия) для признания его участником областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/60, и отвечающий требованиям раздела 3 настоящего Положения;
"семейная животноводческая ферма" - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
"развитие семейной животноводческой фермы" - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
"победитель конкурса" - участник областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/60, признанный таковым в соответствии с настоящим Положением.
1.3.Грант на развитие семейной животноводческой фермы предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/60, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Кировской области крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - грант).
Грант предоставляется на:
разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
1.4.Организатор конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (далее - конкурс) - департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее - департамент).
2.Цели и задачи конкурса
2.1.Цель конкурса - отбор крестьянских (фермерских) хозяйств, создающих и развивающих семейные животноводческие фермы, в целях предоставления главам этих хозяйств государственной поддержки в форме, указанной в подпункте 1.3 настоящего Положения.
2.2.Задача конкурса - определение наиболее эффективных планов по созданию, развитию, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм, включающих в себя планы расходов (далее - бизнес-план).
3.Требования к участникам конкурса
3.1.В конкурсе могут принимать участие крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - заявители):
3.1.1.Зарегистрированные в установленном порядке на территории Кировской области.
3.1.2.Срок деятельности которых на дату подачи заявки на участие в конкурсе превышает 12 месяцев со дня регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
3.1.3.Соответствующие критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3.1.4.Главой и членами которых являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии.
3.1.5.Планирующие создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному из следующих направлений деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшихся в данном хозяйстве: мясное или молочное скотоводство, овцеводство, козоводство, птицеводство или кролиководство.
3.1.6.Планирующие реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы.
При отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов, коз (овец), страусов - 300 голов.
3.1.7.Глава которых имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы по одному из направлений деятельности животноводства, установленных подпунктом 3.1.5 настоящего Положения, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более восьми лет.
3.1.8.Предусматривающие условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо заключившие или планирующие заключить договоры (предварительные договоры) на приобретение кормов.
3.1.8-1.Создающие условия для организации не менее трех постоянных рабочих мест.
3.1.9.Главы которых обязуются:
3.1.9.1.Использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации.
3.1.9.2.Использовать имущество, приобретаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.
3.1.9.3.Дать согласие на обработку персональных данных.
3.1.9.4.Исключен
3.1.9.5.Осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта.
3.1.9.6.Исключен
3.1.9.7.Оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов суммы гранта на развитие семейной животноводческой фермы (далее - план расходов), в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений.
3.2.Участниками конкурса не могут быть крестьянские (фермерские) хозяйства:
3.2.1.Главы и члены которых ранее являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
3.2.2.Строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейных животноводческих ферм, развитие которых предполагается хозяйствами, ранее осуществлялись с использованием средств государственной поддержки.
4.Подготовка и подача заявок на участие в конкурсе
Заявитель лично, через представителя либо посредством почтовой связи не позднее двадцати календарных дней со дня объявления конкурса представляет в департамент заявку на участие в конкурсе, в состав которой входит:
4.1.Заявление, составленное по прилагаемой форме N 1-СЖФ.
4.2.Анкета крестьянского (фермерского) хозяйства, составленная по прилагаемой форме N 2-СЖФ.
4.3.Документы, подтверждающие соответствие крестьянского (фермерского) хозяйства требованиям:
4.3.1.Копия соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенная главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
4.3.2.Копии документов, подтверждающих родство членов крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
4.3.3.Информация о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств по форме бухгалтерской отчетности, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
4.3.4.Информация о наличии ресурсов (в том числе трудовых) в крестьянских (фермерских) хозяйствах по форме бухгалтерской отчетности, ежегодно утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и представляемой крестьянским (фермерским) хозяйством в органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства.
4.3.5.Утвержденный заявителем план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы по направлению деятельности, указанному в подпункте 3.1.5 настоящего Положения, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более восьми лет, включающий в себя план расходов суммы гранта на развитие семейной животноводческой фермы, составленный по прилагаемой форме N 3-СЖФ. Представляется на бумажном и электронном носителе.
4.3.6.Копии документов, содержащих первичные статистические данные о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, составленных по формам федерального статистического наблюдения N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" и N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота" на последнюю отчетную дату, копии договоров поставки кормов либо копии иных документов, подтверждающих обеспеченность крестьянского (фермерского) хозяйства кормовой базой, заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
4.3.7.В случае осуществления строительства, реконструкции, модернизации семейной животноводческой фермы - проектную документацию на строительство (реконструкцию, модернизацию) объекта.
4.4.Документы, подтверждающие соответствие заявителя критериям оценки крестьянских (фермерских) хозяйств, изложенным в приложении N 1 (представляются по желанию заявителя):
4.4.1.Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок или зарегистрированного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договора аренды земельного участка, предназначенного для развития семейной животноводческой фермы, заверенная главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
4.4.2.Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства на объект недвижимого имущества или зарегистрированного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договора аренды недвижимого имущества, подлежащего модернизации или реконструкции за счет гранта, заверенная главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
4.4.3.Рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, характеризующее деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, которое, по мнению заявителя, может повлиять на решение конкурсной комиссии.
4.4.4.Копии документов, подтверждающих, что крестьянское (фермерское) хозяйство является членом перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива, - в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство является членом перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива на дату подачи заявки на участие в конкурсе.
Либо копии заключенных договоров о переработке сельскохозяйственной продукции - в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство планирует осуществлять поставку производимой семейной животноводческой фермой сельскохозяйственной продукции хозяйствующим субъектам.
4.4.5.Копии технических паспортов на сельскохозяйственную технику (тракторы, комбайны) и грузовые автомобили (при наличии их в собственности).
4.5.Опись представленных документов, составленная по прилагаемой форме N 4-СЖФ, в двух экземплярах.
4.6.Заявитель до окончания срока приема заявок вправе дополнительно представить любые документы, которые, по его мнению, могут повлиять на решение конкурсной комиссии, в том числе:
4.6.1.Копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, кроме указанных в подпунктах 4.4.1 и 4.4.2 настоящего Положения (при наличии их в собственности).
4.6.2.Фотографии производственных помещений (в том числе незавершенное строительство), сельскохозяйственных животных и техники, принадлежащих крестьянскому (фермерскому) хозяйству.
4.6.3.Иные документы.
4.7.Ответственность за достоверность сведений и подлинность представленных документов несет глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов в конкурсную комиссию, несет крестьянское (фермерское) хозяйство.
4.8.Документы, указанные в пунктах 4.1 - 4.5 настоящего Положения, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, заверенных подписью главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
5.Прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе
5.1.Департамент:
5.1.1.Не позднее трех рабочих дней до даты начала приема заявок на участие в конкурсе направляет в органы местного самоуправления, осуществляющие отдельные государственные полномочия области по поддержке сельскохозяйственного производства, размещает в официальных средствах массовой информации, на сайте департамента информацию о времени, месте, сроках представления документов и проведения конкурса.
5.1.2.Принимает заявки на участие в конкурсе, сверяет состав, названия, реквизиты документов, представленных заявителями, с описями документов и регистрирует в следующем порядке:
5.1.2.1.В случае несовпадения состава, названия и (или) реквизитов представленных документов с описями документов делает в описях соответствующие отметки.
5.1.2.2.Делает в описях документов отметки о дате принятия документов.
5.1.2.3.Вносит реквизиты описи документов в составленный по прилагаемой форме N 5-СЖФ журнал регистрации документов, представленных для участия в конкурсе по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм. Листы такого журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью департамента.
5.1.3.Проверяет соответствие представленных документов требованиям раздела 4 настоящего Положения, отсутствие в документах противоречий и соблюдение сроков представления документов, правильность составления и полноту представленных документов, включая достоверность содержащихся в представленных документах сведений.
5.1.4.В случае отсутствия какого-либо из документов либо несоответствия документа установленным требованиям готовит и направляет в конкурсную комиссию заключение с указанием выявленных несоответствий заявки установленным требованиям.
5.1.5.С целью проверки соблюдения заявителем требований, изложенных в разделе 3 настоящего Положения, и с целью применения критериев оценки крестьянского (фермерского) хозяйства, изложенных в приложении N 1, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение трех рабочих дней со дня принятия заявки на участие в конкурсе (в случае непредставления заявителем справок об этом) готовит и направляет запросы:
5.1.5.1.В Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области о наличии у заявителя задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, а также о представлении информации о дате государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и присвоенном ему основном государственном регистрационном номере.
5.1.5.2.В отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, на учете которых состоит заявитель, о наличии у заявителя задолженности по платежам в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов.
5.1.6.Не позднее трех рабочих дней с даты окончания срока приема заявок на участие в конкурсе направляет заявки в конкурсную комиссию.
5.1.7.Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии.
5.2.Конкурсная комиссия не позднее пяти рабочих дней после получения от департамента заявок на участие в конкурсе:
5.2.1.Рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия подавших их заявителей требованиям, установленным разделом 3 настоящего Положения.
5.2.2.Допускает к участию в конкурсе заявителей, соответствующих требованиям, и отказывает в допуске к участию в конкурсе заявителям, не соответствующим требованиям, установленным разделом 3 настоящего Положения.
5.2.3.Готовит проект протокола заседания конкурсной комиссии.
5.3.Департамент направляет заявителям, подавшим заявки на участие в конкурсе, письменные уведомления о решениях, принятых по результатам рассмотрения их заявок, в течение пяти рабочих дней после принятия решений.
6.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
и определение победителей конкурса
6.1.Конкурс проводится в два этапа:
6.1.1.На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки в течение пяти рабочих дней после принятия решения о допуске к участию в конкурсе, оценивает их по критериям, изложенным в приложении N 1, принимает решение о допуске заявителей ко второму этапу конкурса.
Ко второму этапу конкурса допускаются заявители, набравшие по итогам первого этапа конкурса не менее 20 баллов.
6.1.2.На втором этапе конкурса конкурсная комиссия проводит устное собеседование с заявителем по представленному им на конкурс бизнес-плану.
Оценка бизнес-плана проводится в соответствии с критериями оценки, изложенными в приложении N 2.
Второй этап конкурса проводится в течение трех рабочих дней после завершения первого этапа конкурса.
6.2.Конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней после проведения второго этапа конкурса:
6.2.1.Определяет в соответствии с общим количеством баллов, полученных заявителем по итогам первого и второго этапов конкурса, место каждого заявителя в рейтинге. При этом более высокое итоговое место присваивается заявителю, набравшему в сумме наибольшее количество баллов.
Если два или более заявителя набрали одинаковое количество баллов, то итоговое место определяется по значению критериев оценки крестьянского (фермерского) хозяйства согласно их очередности, установленной приложением N 1 к настоящему Положению.
6.2.2.Из перечня заявок, сформированного по мере уменьшения суммы баллов, признает победителями конкурса заявки, начиная с первой, реализация которых предполагает предоставление грантов в пределах суммы, установленной для текущего отбора.
6.2.3.Определяет размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному заявителю, с учетом его собственных средств и плана расходов, представленного заявителем, в пределах максимального размера гранта, установленного пунктом 5 Порядка предоставления из областного бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семейных животноводческих ферм.
6.3.Победители конкурса не позднее тридцати дней со дня признания их победителями конкурса заключают с департаментом соглашение о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы (далее - соглашение) по форме, утвержденной правовым актом департамента. Если победители конкурса не заключат указанное соглашение в установленный срок, конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного срока для заключения соглашения отменяет решение о признании заявителя победителем конкурса.
6.4.Не позднее пяти рабочих дней со дня отмены конкурсной комиссией решения о признании заявителя победителем конкурса конкурсная комиссия признает в соответствии с положениями пункта 6.2 настоящего Положения победителями конкурса заявителей, которые не были признаны победителями конкурса в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Положения.
6.5.Департамент в течение пяти рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующих решений:
направляет заявителям письменные уведомления о решениях, принятых по результатам их участия в конкурсе;
направляет или вручает победителям конкурса сертификаты, подготовленные по прилагаемой форме N 6-СЖФ.
6.6.Документы, представленные заявителями, не возвращаются.
6.7.В случае если требованиям соответствует единственный заявитель, конкурсная комиссия признает такого заявителя победителем конкурса непосредственно после принятия решения о допуске к участию в конкурсе независимо от количества набранных баллов по критериям оценки крестьянского (фермерского) хозяйства.
7.Порядок обжалования результатов конкурса
7.1.Заявители могут обжаловать действия или бездействие гражданских служащих департамента, участвовавших в проведении конкурса, или конкурсной комиссии путем направления жалобы председателю конкурсной комиссии, главе департамента (заместителю главы департамента) (по выбору подающего жалобу лица), путем личного обращения к главе департамента (заместителю главы департамента) или направления письменного обращения в департамент по месту его нахождения или обращения в форме электронного документа на адрес электронной почты департамента.
7.2.Личный прием проводится главой департамента (заместителем главы департамента) по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте департамента.
Гражданский служащий, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве главы департамента (заместителя главы департамента), осуществляющего прием заявителей.
7.3.Жалоба должна содержать следующую информацию:
7.3.1.Фамилию, имя, отчество гражданина, подающего жалобу, его место жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.
7.3.2.Должность, фамилию, имя и отчество гражданского служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает, по мнению заявителя, его права или законные интересы.
7.3.3.Суть нарушенных прав или законных интересов, противоправного, по мнению заявителя, решения или действия (бездействия).
7.3.4.Сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
7.3.5.Почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ на жалобу.
7.3.6.Подпись лица, подавшего жалобу.
7.3.7.Дату составления жалобы.
7.4.Лицо, подавшее жалобу, вправе приложить к ней необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
7.5.Ответ на жалобу не дается в случаях, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
7.6.При рассмотрении жалобы лицо, подавшее жалобу, имеет право:
7.6.1.Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
7.6.2.Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
7.6.3.Получать ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, за исключением случаев, указанных в пункте 7.5 настоящего Положения.
7.6.4.Обращаться с жалобой в суд на принятое по жалобе решение или на совершенное в связи с ее рассмотрением действие (бездействие).
7.6.5.Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
7.7.Департамент:
7.7.1.Рассматривает жалобу в течение тридцати дней со дня ее регистрации в департаменте. Указанный срок может быть продлен по решению главы департамента в случаях и порядке, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
7.7.2.Готовит ответ на жалобу, содержащий разъяснения результатов рассмотрения жалобы и принятые в отношении должностных лиц департамента меры в случае наличия основания для их применения.
7.7.3.Направляет ответ на жалобу тем же способом, которым она была направлена, по адресу, с которого она была направлена, если иной способ и (или) адрес для направления ответа не указаны в жалобе.
7.8.В случае подтверждения в ходе проведения проверок изложенных в жалобе фактов неправомерных действий (бездействия) или решений гражданских служащих департамента, совершенных или принятых в ходе проведения конкурса, глава департамента принимает меры по привлечению к ответственности виновных гражданских служащих.
8.Порядок внесения изменений в план расходов
8.1.Победитель конкурса имеет право внести изменения в план расходов не более двух раз в течение периода реализации плана расходов.
8.2.Внесение изменений в план расходов производится путем направления победителем конкурса в конкурсную комиссию следующих документов:
ходатайства о внесении изменений в план расходов, включающего обоснование необходимости предполагаемых изменений;
изменений, вносимых в план расходов.
8.3.Изменение плана расходов в пределах сумм предоставленного гранта подлежит согласованию с конкурсной комиссией.