Постановление от 27.06.2012 г № 793
О Порядке определения нормативных финансовых затрат на оказание районными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3.2 Плана реализации мероприятий программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Яранского района на период 2011 - 2013 годов", утвержденной постановлением администрации Яранского муниципального района Кировской области от 30.06.2011 N 643 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Яранского района на период 2011 - 2013 годов", администрация Яранского района постановляет:
1.Утвердить Порядок формирования нормативных финансовых затрат на оказание районными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями услуг (выполнение работ) и нормативных финансовых затрат на содержание имущества районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений. Прилагается.
2.Настоящее постановление вступает в силу 01.07.2012.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Соколова А.В.
Глава администрации
Яранского района
Кировской области
И.В.ТОЛСТОГУЗОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
РАЙОННЫМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА РАЙОННЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определения нормативных финансовых затрат на оказание районными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями услуг (выполнение работ) и нормативных финансовых затрат на содержание имущества районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - Порядок) устанавливает единую методологию расчета объема финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) районными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями (далее - учреждения), функции и полномочия учредителя которых осуществляет от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области администрация Яранского муниципального района Кировской области (далее - администрация района).
1.2.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) (далее - услуги (работы)), определенный на основе нормативных финансовых затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью районного бюджета и бюджетной росписью администрации района.
1.3.Для определения нормативных финансовых затрат применяется нормативный метод (за исключением случаев, установленных настоящим Порядком), при котором используются нормативы затрат, выраженные в натуральных и (или) стоимостных показателях.
1.4.Нормативные финансовые затраты определяются для муниципальных услуг (работ), включенных в Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ) муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр), по группе учреждений, к видам основной деятельности которых относится оказание соответствующей услуги (выполнение работы).
1.5.Общий объем нормативных финансовых затрат складывается из затрат на оказание услуги (выполнение работы) и на содержание имущества.
2.Определение нормативных финансовых затрат на оказание услуги (выполнение работы)
2.1.При определении нормативных финансовых затрат на оказание услуги (работы) суммируются:
1) нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (выполнением работы);
2) нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
2.2.Составы нормативных затрат, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, определены в приложении N 2. При этом следует учитывать, что:
2.2.1.Нормативные затраты на оплату труда работников, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и выплаты работникам за счет средств Фонда социального страхования определяются исходя из потребности в количестве работников, которые должны принимать непосредственное участие в оказании услуги (выполнении работы), в соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения и штатным расписанием, утвержденными в установленном порядке.
2.2.2.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы), определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов в предыдущем году в натуральном или стоимостном выражении.
2.2.3.Нормативные затраты на оплату услуг связи и оплату транспортных услуг определяются исходя из фактических объемов потребления в предыдущем году в натуральном или стоимостном выражении с учетом изменений в составе исполняемых при оказании услуг (выполнении работ) транспортных средств.
2.2.4.Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из лимитов потребления, утвержденных правовым актом администрации района.
2.2.5.К объектам недвижимого имущества относится имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему из районного бюджета на приобретение такого имущества, а также недвижимое имущество, находящееся у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, используемое в процессе оказания услуги (выполнения работы).
2.2.6.Нормативные затраты на содержание прилегающих территорий рассчитываются в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами.
2.3.В случае если учреждение в соответствии с муниципальными заданиями оказывает несколько видов услуг и (или) выполняет несколько видов работ, распределение затрат на общехозяйственные нужды по каждому из видов услуг и работ осуществляется структурным методом пропорционально фонду оплаты труда работников, участвующих непосредственно в оказании каждого из видов услуг и выполнении каждого из видов работ.
2.4.Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы) в соответствующем финансовом году, определяются по следующей формуле:
Ni = Gj x ni, где:
Ni - нормативные затраты, связанные с оказанием i-й муниципальной услуги (выполнением i-й работы);
Gj - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу муниципальной услуги (работы) на соответствующий финансовый год;
ni - количество (объем) оказания муниципальной услуги.
2.5.В составе нормативных финансовых затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (работы), учитываются следующие группы затрат:
2.5.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
Определяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги (выполнении работы), с учетом действующей системы оплаты труда и рассчитываются по следующей формуле:
Nот = Pчас x tнор, где:
Nот - нормативные затраты на оплату труда (руб.);
Pчас - средняя стоимость рабочего часа работника (руб./час);
tнор - количество единиц времени, необходимое при оказании услуги (выполнении работы) (чел./час).
2.5.2.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги.
Определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении, скорректированных на индекс-дефлятор на очередной и плановый периоды, и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (выполнения работы).
2.5.3.Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы).
2.6.К затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В случае если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг (выполняет несколько работ) для физических и юридических лиц, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам (работам) осуществляется путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную услугу (работу) , выделенную в качестве основной услуги (работы) для учреждения.
2.6.1.В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
1) нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка).
Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги по возможности рекомендуется устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг на единицу услуги (работы) для группы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих одинаковый набор услуг.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на водоснабжение и водоотведение в размере 100% объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
2) нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества).
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- текущий и капитальный ремонт объектов недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества;
3) нормативы затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества).
Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (выполнением работы);
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества;
4) нормативные затраты на приобретение услуг связи.
Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении;
5) нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
6) нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги (выполнении работы) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании услуги (выполнении работы)).
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги (выполнении работы) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании государственной услуги), определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда;
7) прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
2.6.2.В случае если учреждение оказывает несколько услуг (работ), распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам (работам) осуществляется следующим способом:
пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании услуги (работы).
3.Определение нормативных затрат на содержание имущества
3.1.Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:
- на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.2.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
- объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
3.3.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
- нормативные затраты на электроснабжение;
- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
- объем потребления электрической энергии (кВт.ч, МВт.ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.
3.4.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
4.Порядок утверждения нормативных затрат и внесения изменений в утвержденные нормативные затраты
4.1.Расчет объема нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы) на очередной финансовый год и плановый период осуществляется при составлении муниципального задания на оказание услуги (выполнение работы) при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.В целях утверждения нормативных затрат учреждение и (или) учреждение, осуществляющее ведение бухгалтерского учета на основании соответствующего соглашения, направляют в управление бухгалтерского учета и отчетности администрации района в срок не позднее 1 августа:
4.2.1.Сведения о фактических затратах на оказание услуг (выполнение работ) учреждением в соответствии с муниципальными заданиями, составленные согласно приложению N 1.
4.2.2.Расчет нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) учреждением в соответствии с муниципальными заданиями, составленный согласно приложению N 2.
4.3.Нормативные затраты учреждения на оказание услуг (выполнение работ) в очередном финансовом году и плановом периоде утверждаются правовым актом администрации района одновременно с утверждением муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) не позднее одного месяца со дня официального опубликования решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.4.Учреждением в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка предоставляются документы, а администрацией района в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка вносятся изменения в утвержденные нормативные затраты в срок не позднее двух месяцев после официального опубликования нормативных правовых актов, предусматривающих любое из следующих изменений:
4.4.1.Изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию услуги (выполнению работы).
4.4.2.Изменение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о районном бюджете на очередной финансовый год для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Приложения
2012-06-27 Приложение к Постановлению от 27 июня 2012 года № 793 Сведение