Постановление от 09.06.2012 г № 290
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации Арбажского района Кировской области от 16.02.2011 N 21 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", администрация Арбажского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области" (далее - Регламент). Прилагается.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике, финансам и предпринимательству Смертину Н.А.
3.Главному специалисту, главному архитектору района Виноградовой Л.В. обеспечить соблюдение Регламента.
4.Настоящее постановление разместить в сети Интернет на официальном сайте Арбажского района.
5.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации
Арбажского района
Кировской области
И.В.ПЛОТНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (НОВОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ) НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АРБАЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области" разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), для создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения данной услуги и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при оказании услуги.
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеет юридическое или физическое лицо или их уполномоченные представители (далее - Заявители).
1.3.Информация о муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области, утвержденный решением Арбажской районной Думы N 505 от 02.03.2011.
2.Стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкцию) на территории муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области.
Адрес: 612180, Кировская область, пгт Арбаж, ул. Пионерская, 2, каб. NN 19, 55.
График работы: приемные дни: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефоны: 8 (83330) 2-15-41 (приемная главы администрации района), 2-11-41 (главный архитектор района).
Электронная почта: admarb@yandex.ru.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
Гражданским кодексом от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
Жилищным кодексом от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления муниципальных и государственных услуг";
решением Арбажской районной Думы N 14 от 27.06.2006 "О передаче отдельных полномочий по решению вопросов в области градостроительной деятельности от поселений в администрацию района".
2.4.Результатом исполнения муниципальной услуги является:
выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
2.5.Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства к заявлению (приложение N 1) необходимо приложить следующие документы:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки и проект межевания территории;
материалы, содержащиеся в проектной документации:
пояснительная записка,
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия,
схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам,
схемы, отображающие архитектурные решения,
сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,
проект организации строительства объекта капитального строительства,
проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику такое разрешение было предоставлено в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагает следующие документы:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
градостроительный план земельного участка;
схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2 и 4, 5 пункта 2.5 и в подпунктах 1, 2 пункта 2.6, запрашиваются администрацией района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы направляются самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документы могут быть направлены в электронной форме.
2.7.Муниципальная услуга не может быть предоставлена в случае:
отсутствия документов, указанных в пункте 2.5 или 2.6 регламента.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Рассмотрение представленных заявителем документов и подготовка разрешения или отказа в выдаче разрешения - в срок не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2.9.Разрешения могут выдаваться на отдельные этапы строительства, реконструкции.
2.10 Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
2.11.Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в администрацию:
один экземпляр копий материалов инженерных изысканий;
экземпляр проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
или схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.12.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
2.13.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шесть дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения должно быть отказано, в случае если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.14.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
2.7.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Место информирования, расположенное в здании районной администрации, оборудовано информационным стендом, на котором имеется следующая информация:
график работы (часы приема), контактный телефон (телефон для справок), адрес официального Интернет-сайта администрации муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области;
порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.8.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.8.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются главным архитектором района на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям Заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
время приема и выдачи документов;
срок рассмотрения документов;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении Заявителя главный архитектор района принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
2.8.2.В любое время с момента приема заявления и документов Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений Заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется главным архитектором района при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям Заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
2.9.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
обеспечение возможности направления запроса в администрацию Арбажского района по электронной почте;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области.
2.10.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и представленных документов;
рассмотрение заявления и представленных документов, подготовка разрешения;
принятие решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
регистрация и выдача документов.
3.1.Прием заявления и представленных документов.
3.1.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение Заявителя (подача заявления) в администрацию муниципального образования Арбажский муниципальный район с комплектом документов, указанных в пункте 2.5 или 2.6 настоящего административного регламента.
3.1.2.Главный архитектор района, ответственный за прием документов:
в случае личного обращения Заявителя устанавливает предмет обращения, устанавливает личность Заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет полномочия Заявителя;
проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых для оказания муниципальной услуги;
проверяет соответствие представленных документов, удостоверяясь в том, что:
в заявлении и приложенных документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание,
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц,
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения,
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью,
документы не исполнены карандашом;
сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом;
при отсутствии у Заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении оказывает содействие в его заполнении (заполняет самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись Заявителю) или помогает Заявителю собственноручно заполнить заявление);
при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов указанным требованиям уведомляет Заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для препятствий в предоставлении муниципальной услуги, в том числе отсутствие необходимых документов, Заявитель имеет право забрать заявление и поданные документы;
формирует дело принятых документов по результатам административной процедуры по приему документов.
3.2.Рассмотрение заявления и представленных документов, подготовка разрешения.
3.2.1.Главный архитектор района, ответственный за подготовку разрешения, осуществляет проверку представленных документов:
на наличие необходимых документов согласно указанному перечню (пункт 2.5 или 2.6 настоящего административного регламента);
на соответствие приложенных к заявлению документов нормативным правовым актам Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области (срок действия; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттисков печатей).
3.2.2.По результатам проверки главный архитектор района готовит разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
3.2.3.Разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства подписывается главой администрации Арбажского района.
3.3.Регистрация и выдача документов.
3.3.1.Главный архитектор района:
ведет регистрацию разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;
выдает Заявителю (уполномоченному им лицу на получение документов) один экземпляр разрешения.
Разрешение выдается Заявителю (уполномоченному им лицу на получение документов) либо может быть направлено почтой в зависимости от способа доставки, указанного Заявителем в заявлении.
3.4.2.Второй экземпляр разрешения с приложением документов, представленных Заявителем, остается в деле принятых документов и хранится в архиве главного архитектора района.
3.4.3.Время выдачи Заявителю разрешения не должно превышать 10 минут.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется заместителем главы администрации, курирующим работу главного архитектора, он вправе:
контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
в случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения.
4.2.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке в случаях:
5.1.1.Нарушения срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
5.1.2.Нарушения срока предоставления муниципальной услуги.
5.1.3.Требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
5.1.4.Отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя.
5.1.5.Отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.1.6.Требования с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.1.7.Отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Арбажского района.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
5.3.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.3.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю.
5.3.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.3.4.Доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию района, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы заместитель главы администрации принимает одно из следующих решений:
5.5.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
5.5.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления заместитель главы администрации района, осуществляющий контроль за деятельностью главного архитектора района, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия, отчество Заявителя) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.9.Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
5.11.Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество Заявителя - физического лица (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства (адрес пребывания); наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложения
2012-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2012 года № 290