Постановление от 25.05.2012 г № 430
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов на территории Советского района Кировской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Советского района от 21.02.2011 N 154 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Советский муниципальный район Кировской области" администрация Советского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов на территории Советского района Кировской области" в администрации Советского района. Прилагается.
2.Отделу документационного и информационно-технического обеспечения администрации Советского района (Курлаева Н.Н.) опубликовать настоящее постановление на Интернет-портале муниципальных образований Кировской области (в разделе "Советский район") по адресу: www.municipal.ako.kirov.ru/sovetsk/, на официальном сайте Правительства Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации
Советского района
Кировской области
С.Н.КОШКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В АДМИНИСТРАЦИИ
СОВЕТСКОГО РАЙОНА "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ДЛЯ ВЕДЕНИЯ
ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги в администрации Советского района "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов на территории Советского района Кировской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Заявителями для получения муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане (далее - заявитель).
1.3.Информация о муниципальной услуге внесена в Перечень услуг, оказываемых администрацией Советского района и подведомственными учреждениями, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме, утвержденный постановлением администрации Советского района от 27.01.2012 N 44.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов на территории Советского района Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Советского района (далее - Отдел).
Адрес: ул. Кирова, д. 9, 2 этаж, кабинет N 2, г. Советск, Кировская область, 613340.
График работы Отдела: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8-00 до 12-00, с 13-00 до 17-00.
График приема заявителей: понедельник, вторник с 13-00 до 17-00.
Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни, а также дни, которые в установленном порядке публично объявлены нерабочими.
Телефоны: 8 (83375) 2-23-98, 2-24-09.
Электронная почта Отдела: zemuprav.sov@yandex.ru.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
решением Советской районной Думы от 26.02.2007 N 18 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
решением Советской районной Думы от 28.05.2008 N 61 "Об утверждении Положения о порядке информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства на территории Советского района";
постановлением главы администрации Советского района от 31.08.2007 N 468 "Об утверждении комиссии по выбору земельных участков на территории Советского района";
постановлением администрации Советского района от 23.12.2009 N 852 "Об утверждении Положения о комиссии по организации проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Советского района, и ее состава".
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов без проведения аукциона;
предоставление земельного участка по результатам проведения аукциона по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов;
отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.5.1.Заявление по форме согласно приложению к административному регламенту.
2.5.2.Кадастровый паспорт земельного участка.
2.5.3.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя заявителя.
2.5.4.Копия доверенности (в случае подачи заявления представителем заявителя).
2.5.5.Выкопировка из ситуационного плана территории с обозначением испрашиваемого земельного участка.
2.5.6.Ходатайство администрации поселения в администрацию Советского района о рассмотрении заявления с указанием характеристик испрашиваемого земельного участка, наличии прав третьих лиц и договорных отношений на земельный участок, а также строений на земельном участке.
2.6.Документы, указанные в подпунктах 2.5.1, 2.5.3, 2.5.4 пункта 2.5 настоящего административного регламента, заявитель должен представить самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 2.5.2, 2.5.5, 2.5.6 пункта 2.5 настоящего административного регламента, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Кировской области, частной собственности;
представлен неполный перечень документов;
на земельном участке находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие третьим лицам;
на земельный участок оформлены права других лиц;
испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте;
использование земельного участка не совпадает с разрешенным использованием, установленным схемой зонирования территории, и с градостроительными регламентами;
площадь земельного участка не соответствует нормативам, установленным правилами землепользования и застройки;
строительство на земельном участке повлечет нарушение строительных, санитарных, иных обязательных норм и правил.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 90 дней со дня подачи заявления.
Время ожидания в очереди заинтересованного лица при обращении за консультацией не может превышать 15 минут.
Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут.
2.10.Требования к помещениям.
2.10.1.Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
В здании, в котором размещается Отдел, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста Отдела с заявителями организовано в виде кабинета. Кабинет приема заявителей оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста Отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.10.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Для ожидания приема заявителей отведены сидячие места.
Места для заполнения документов оборудуются стульями и столами, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.11.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.11.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом Отдела на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
время приема и выдачи документов;
срок рассмотрения документов;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Ответы на обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа по вопросам предоставления муниципальной услуги производятся в письменной форме в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При личном обращении заявителя специалист Отдела принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
При ответах на устные обращения граждан и телефонные звонки специалист Отдела подробно, в вежливой форме, с использованием официального стиля речи информирует заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Отдела, принявшего телефонный звонок.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации.
При невозможности специалиста Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование заявителя о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
2.12.Показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления;
рассмотрение заявления;
публикация информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов;
предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов без проведения аукциона в аренду;
предоставление земельного участка через торги (аукцион) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов;
отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.
3.2.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя (подача заявления) в Отдел с комплектом документов, указанных в пункте 2.5 административного регламента, по адресу: ул. Кирова, д. 9, 2 этаж, кабинет N 2, г. Советск, Кировская область, 613340, либо их направление на адрес электронной почты Отдела: zemuprav.sov@yandex.ru.
Специалист Отдела, ответственный за прием документов, регистрирует заявление и приложенные к нему документы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации Советского района и направляет заявление заведующему Отделом.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 рабочих часов.
3.3.Рассмотрение заявления.
После получения заявления и приложенных к нему документов специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет их проверку на соответствие перечню, указанному в пункте 2.5 административного регламента, удостоверяясь, что тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления; документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах 2.5.2, 2.5.5, 2.5.6 пункта 2.5 настоящего административного регламента, специалист Отдела запрашивает указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В случае отсутствия оснований для отказа, указанных в пункте 2.6 административного регламента, заявление рассматривается на комиссии по выбору земельных участков на территории Советского района (далее - Комиссия), которой принимается решение о необходимости проведения аукциона по продаже земельных участков или продаже права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства или о размещении сообщения в официальных средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 14 календарных дней.
3.4.Публикация информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.
Специалист Отдела готовит информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов с указанием местоположения земельного участка, площади, разрешенного использования земельного участка и обеспечивает его опубликование в районной газете "Вести трехречья", на официальном Интернет-сайте Советского района Кировской области по адресу: www.municipal.ako.kirov.ru/sovetsk/.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 10 календарных дней.
3.5.Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов без проведения аукциона в аренду.
В случае если по истечении 30-дневного срока со дня опубликования информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов в аренду заявления не поступили, Комиссией выносится решение о возможности принятия решения о предоставлении земельного участка.
Специалист Отдела готовит проект постановления администрации Советского района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов в аренду.
Основанием для заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов является получение специалистом Отдела копии постановления администрации Советского района о предоставлении земельного участка в аренду.
Специалист Отдела готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его на подпись заведующему Отделом.
Специалист Отдела уведомляет заявителя о необходимости явиться в Отдел для согласования и подписания договора аренды земельного участка по телефону, указанному в заявлении при подаче документов, а также письменно путем отправки уведомления по почте на адрес, указанный в заявлении.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 28 календарных дней.
3.6.Предоставление земельного участка через торги (аукцион) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.
В случае поступления заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов Комиссия принимает решение о необходимости проведения аукциона по продаже земельного участка или продаже права на заключение договоров аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.
Аукцион по продаже испрашиваемого земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов проводится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, решением Советской районной Думы от 26.02.2007 N 18 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Общий срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 60 календарных дней.
3.8.Отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.
При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 административного регламента, специалист Отдела готовит письмо-уведомление заявителю об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и направляет на подпись главе администрации Советского района.
Должностное лицо администрации Советского района, ответственное за прием документов, регистрирует письмо-уведомление в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации Советского района и направляет его заявителю по указанному адресу.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 14 календарных дней.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений по заявлениям заявителей осуществляется заведующим Отделом.
4.3.Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением заявлений по предоставлению муниципальной услуги, направленных в администрацию Советского района, осуществляет заместитель главы администрации Советского района, курирующий деятельность Отдела.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Отдела, специалиста Отдела.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области;
7) отказ Отдела, специалиста Отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Отдел. Жалобы на решения, принятые заведующим Отделом, рассматриваются заместителем главы администрации района, курирующим деятельность Отдела, или непосредственно главой администрации района.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Советского района Кировской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование Отдела, специалиста Отдела, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Отдела, специалиста Отдела;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Отдела, специалиста Отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Отдел, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста Отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Отделом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-05-25 Приложение к Постановлению от 25 мая 2012 года № 430