Постановление от 23.05.2012 г № 110
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно земельных участков на территории Кикнурского района»
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, постановлением администрации Кикнурского района "О порядке разработки и утверждения администрацией Кикнурского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" от 27.01.2011 N 22 администрация Кикнурского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно земельных участков на территории Кикнурского района". Прилагается.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района Злобину Т.И.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в Сборнике муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кикнурский муниципальный район Кировской области, размещению на официальном сайте администрации Кикнурского района.
И.о. главы администрации
Кикнурского района
Кировской области
Т.И.ЗЛОБИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ, БЕСПЛАТНО
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИКНУРСКОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно земельных участков на территории Кикнурского района" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Задачей настоящего Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно земельных участков на территории Кикнурского района".
1.4.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
один из супругов либо одинокие родители, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, зарегистрированные в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кикнурского района.
Не учитываются дети:
1) находящиеся на полном государственном обеспечении;
2) в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
3) в отношении которых отменено усыновление.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно земельных участков на территории Кикнурского района".
2.2.Наименование структурного подразделения администрации Кикнурского района, предоставляющего муниципальную услугу: отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам администрации Кикнурского муниципального района Кировской области (далее - Отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- муниципальный правовой акт о бесплатном предоставлении земельного участка гражданину (гражданке), имеющему (имеющей) трех и более детей в возрасте до 18 лет;
- письменный отказ в предоставлении земельного участка на основании документов, регламентирующих бесплатное предоставление земельного участка гражданину (гражданке), имеющему (имеющей) трех и более детей.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается не позднее 30 дней при предоставлении земельного участка из перечня земельных участков, но не позднее шести месяцев с даты поступления заявления гражданина:
- при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления гражданина;
- в случае, когда количество заявлений граждан о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в соответствующий перечень.
Прохождение отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 5 рабочих дней.
Выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, - 1 день.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области";
- Устав муниципального образования Кикнурский муниципальный район Кировской области;
- настоящий регламент.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление одного из супругов либо одиноких родителей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, либо уполномоченного представителя (по доверенности) (приложение 2).
В заявлении указывается вид использования земельного участка (для осуществления индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); для дачного хозяйства);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя заявителя;
- копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи;
- копии свидетельств о рождении детей;
- копии документов, подтверждающих усыновление (удочерение) (при наличии усыновленных (удочеренных) детей);
- договор аренды земельного участка, в случае если граждане обладают на праве аренды земельным участком для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, предоставленного до вступления в силу Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО.
Заявители по своему усмотрению могут представить:
- сведения из реестра кадастра объектов недвижимости;
- выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.
2.7.Заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления оформляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями. Заявление регистрируется в администрации Кикнурского района.
Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, без сокращения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
2.8.Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- заявление подано ненадлежащим лицом;
- представленные документы по форме, содержанию или комплектности не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- непредставление в течение 30 дней недостающих сведений и (или) документов и материалов, в связи с отсутствием которых приостановлено предоставление услуги;
- вступившее в законную силу решение или определение суда;
- администрация Кикнурского района не имеет полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком.
Основанием для приостановления предоставления услуги является выявление неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов и материалов в администрацию Кикнурского района.
2.10.Предоставление услуги является бесплатным.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на получение результата оказания муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок регистрации заявления не должен превышать 1 рабочий день.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
Рабочие места специалистов, осуществляющих муниципальную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.
Помещение для ожидания личного приема должно соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуется стульями, столами, обеспечивается канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.14.Муниципальная услуга оказывается в Отделе.
Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование граждан производится как на личном приеме специалистом Отдела, ответственным за исполнение муниципальной услуги, так и в телефонном режиме.
Информация предоставляется по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет;
- данных о земельных участках, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей;
- порядка предоставления муниципальной услуги.
2.15.Информирование по приему заявлений и выдача документов осуществляются:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
Сведения о местонахождении, режиме работы администрации, контактных телефонах (телефонах для справок), официальном Интернет-сайте приводятся в приложении 1 к Административному регламенту.
В Отделе можно получить сведения о документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сведения о графике (режиме) работы Отдела.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Заявители, представившие в Отдел документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о назначении муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю почтой и дублируется по телефону или по электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае изменения срока - по указанному в заявлении телефону и (или) электронной почте.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения Отдела.
Для получения сведений о прохождении муниципальной услуги заявителем называются дата и входящий номер. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
На информационном стенде в администрации района находятся сведения о контактных телефонах, по которым можно получить указанную информацию, а также сведения о режиме работы специалистов, оказывающих услугу.
2.16.Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема заявителей и выдачи документов;
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется в среднем не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
2.17.Заявители, представившие в Отдел документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке представления документов, регламентирующих предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.
Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю простым письмом или по электронной почте по адресам, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата подачи заявления, фамилия, имя, отчество и адрес испрашиваемого земельного участка. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.18.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, регламентирующих предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей;
- источника получения документов, необходимых для предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей;
- времени приема и выдачи документов;
- досудебного (внесудебного) порядка обжалования решения и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
2.19.Указание на запрет требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
III.Административные процедуры
3.1.Муниципальная услуга "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно земельных участков на территории Кикнурского района" представлена в блок-схеме (приложение 3) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений граждан;
- правовая экспертиза заявления и пакета документов, прилагаемых к заявлению;
- направление запроса в ФБУ "Кадастровая палата" по Кировской области на предоставление кадастрового паспорта земельного участка;
- направление запроса в Управление Росреестра на предоставление выписки из ЕГРП о правах на земельный участок;
- подготовка и оформление муниципального правового акта о бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков или об отказе в подготовке документов.
3.2.Прием заявления и приложенных к нему документов с обязательной регистрацией заявления в установленном порядке в администрации Кикнурского района. В случае если заявителем представлено заявление, которое не соответствует установленным требованиям, а также если к нему не приложены все необходимые документы, специалистом Отдела разъясняется заявителю необходимость приведения документов в соответствие с установленными требованиями.
3.3.Заявление направляется главе администрации района, рассмотренные главой администрации района заявления с резолюцией на имя заведующего Отделом в трехдневный срок поступают в Отдел, последний знакомится с ними и назначает исполнителя, после чего заявление поступает в работу специалисту (исполнителю). Максимальный срок исполнения - 3 дня.
3.4.Специалистами Отдела в двухдневный срок с даты поступления заявлений и документов проводится их детальный анализ:
- рассмотрение заявления в соответствии с установленными требованиями;
- соответствие поступивших документов требованиям законодательства (подлинности, законности, достоверности, достаточности).
На основании проведенного анализа заявителю дается ответ:
а) положительный (при соответствии всем установленным требованиям);
б) при выявлении нарушений - предложение об их устранении;
в) приостановление или отказ (в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента).
3.5.В течение 3 недель после поступления заявления и поступления в Отдел кадастрового паспорта от федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Кировской области Отдел готовит распоряжение администрации Кикнурского района о предоставлении земельного участка.
3.6.Согласование проекта распоряжения администрации района о бесплатном предоставлении земельного участка гражданину (гражданке), имеющему (имеющей) трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Максимальный срок исполнения - 3 дня.
3.7.После подписания главой администрации района распоряжение регистрируется в административно-правовом отделе администрации района, где ему присваивается номер и проставляется дата издания.
Максимальный срок исполнения - 1 день.
Внесение изменений в земельно-учетную документацию.
Максимальный срок исполнения - 1 день.
3.8.Копия распоряжения администрации района о бесплатном предоставлении земельного участка гражданину (гражданке), имеющему (имеющей) трех и более детей, выдается заявителю в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации распоряжения с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка.
3.9.Специалистом Отдела, ответственным за исполнение услуги, даются разъяснения о дальнейшей регистрации распоряжения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.
Максимальный срок исполнения услуги - 15 минут.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется главой администрации, заместителями главы администрации, ответственными за организацию работы, заведующим Отделом по предоставлению муниципальной услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа предоставления.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
4.5.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.Должностные лица органов местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
5.1.Заявитель имеет право обжаловать решения, действие (бездействие) любого должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления Кикнурского района.
5.2.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, направить письменную жалобу или по электронной почте.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является отказ в предоставлении муниципальной услуги. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации района в досудебном порядке. В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- почтовый адрес;
- основание жалобы;
- личная подпись заявителя (либо его уполномоченного представителя).
5.4.Письменная жалоба должна быть составлена разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном законом порядке.
5.5.Жалобы заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.6.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение по возобновлению действий по оказанию муниципальной услуги заявителю и применению мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.7.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.8.Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.9.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.
5.10.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11.Дублирующие обращения (второй и последующие экземпляры одной жалобы, направленные заявителями в различные органы государственной власти, или жалобы, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дублирующих жалоб заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.12.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является факт нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, создание препятствий осуществлению его прав и свобод, законных интересов, незаконное возложение на заявителя какой-либо обязанности, незаконное привлечение к какой-либо ответственности.
5.13.Заявитель вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы как в управлении, предоставляющем муниципальную услугу, так и в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.14.Заявитель имеет право обжаловать решения, действие (бездействие) любого должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, вышестоящим должностным лицам органов местного самоуправления Кикнурского района - заместителю главы администрации района, главе администрации района, главе муниципального образования Кикнурский муниципальный район.
5.15.Срок рассмотрения письменной жалобы и ответа на нее не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы. Если жалоба требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения продлевается еще на 15 дней с момента регистрации. Продление и рассмотрение жалобы в зависимости от ее характера проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.16.Заявитель имеет право обратиться с заявлением в суд, если права и свободы нарушены неправомерными действиями (решениями) должностных лиц администрации района.
5.17.Сроки судебного обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2012 года № 110 Сведение