Приложение к Постановлению от 22.05.2012 г № 1651-П Программа
Муниципальная целевая программа «Профилактика терроризма, экстремизма, других правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в муниципальном образовании „Город киров“ на 2010 — 2012 годы» в новой редакции паспорт целевой программы
| Наименование Программы | "Профилактика терроризма, экстремизма, других правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2012 годы" |
| Наименование заказчика Программы | администрация города Кирова, управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города Кирова |
| Перечень исполнителей Программы | антинаркотическая комиссия в муниципальном образовании "Город Киров", антитеррористическая комиссия в муниципальном образовании "Город Киров", межведомственная комиссия при администрации муниципального образования "Город Киров", Управление МВД РФ по г. Кирову, Главное управление МЧС РФ по Кировской области, Управление Федеральной службы безопасности РФ по Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Кировской области, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы РФ по Кировской области, областное государственное учреждение здравоохранения "Кировский областной наркологический диспансер", отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами, территориальные управления администрации города по районам, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление культуры, управление образования, управление организационно-информационного обеспечения, управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление по делам муниципальной собственности, управление развития предпринимательства и потребительского рынка, экономическое управление |
| Наименование разработчика Программы | отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова |
| Цель Программы | предупредить возникновение в общественных местах, жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений |
| Задачи Программы | - создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан города по предупреждению и пресечению проявлений экстремизма, терроризма и других правонарушений; - продолжение формирования единой многоуровневой системы профилактики правонарушений; - повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, в т.ч. за счет продолжения реализации проекта "Безопасный город"; - создание условий для деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы (в тыс. рублей)
| N | Наименование источника финансирования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1. | Бюджет муниципального образования "Город Киров" | 9340 | 2974,6 | 3401,2 |
Основные показатели эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование ключевого показателя эффективности | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1. | Общее число зарегистрированных преступлений, количество | 8063 | 8094 | 8094 |
| 2. | Число преступлений в общественных местах, количество | 3124 | 31 | 3189 |
| 3. | Удельный вес преступлений в общественных местах от общего числа зарегистрированных, в % | 38,7 | 39,4 | 39,4 |
| 4. | Число преступлений на улицах, количество | 2194 | 2212 | 2212 |
| 5. | Удельный вес преступлений в общественных местах от общего числа зарегистрированных, в % | 27,2 | 27,3 | 27,3 |
1.Характеристика состояния направлений деятельности, решение которых осуществляется путем реализации Программы
В 2007 - 2009 годах целенаправленная работа по профилактике терроризма, экстремизма и других правонарушений на территории г. Кирова проводилась в соответствии с Комплексной программой профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Город Киров" на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Кировской городской Думы от 25.10.2006 N 59/3.
В результате реализации указанной Программы в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку в городе. В течение срока действия Программы наблюдалась тенденция к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, в том числе в общественных местах и на улицах. Активно вовлекались в обеспечение общественного порядка граждане и общественные объединения. Вместе с тем улучшение криминальной ситуации не приобрело устойчивый и постоянный характер. Изменение социально-экономической обстановки в стране привело к росту количества и числа участников публичных мероприятий. Наблюдается тенденция к увеличению экстремистских проявлений в среде молодежи. В связи с этим профилактика экстремизма и терроризма на территории города становится все более актуальной проблемой.
Число зарегистрированных преступлений, в том числе в общественных местах и на улицах, остается достаточно высоким. Главными причинами распространения преступности являются отсутствие достаточного количества рабочих мест, материальное неблагополучие и недостойный уровень жизни, падение общественной морали, распространение пьянства и алкоголизма.
Требует совершенствования система профилактики правонарушений среди лиц, ранее совершавших правонарушения, а также не имеющих постоянного источника дохода. По итогам 2008 года этой категорией преступников совершено 34,2% всех преступлений.
Осложняется обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков, ежегодно увеличивается количество зарегистрированных наркопреступлений. Уровень наркотизации населения в 2008 году достиг 57,5 человека, больных наркоманией, на 100 тысяч населения. Улучшение наркоситуации может быть достигнуто только на основе объединения усилий правоохранительных органов и всех субъектов профилактики правонарушений, широкого привлечения граждан и общественных организаций к проведению профилактических мероприятий.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
- создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан города по предупреждению и пресечению проявлений экстремизма, терроризма и других правонарушений;
- продолжение формирования единой многоуровневой системы профилактики правонарушений;
- повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, в т.ч. за счет продолжения реализации проекта "Безопасный город";
- создание условий для деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка.
3.Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2010 - 2012 годах.
4.Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составляет 15715,8 тыс. рублей. Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Киров".
Основные направления финансирования:
- продолжение реализации проекта по созданию сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" - 9726,7 тыс. руб.;
- поддержка социально ориентированных некоммерческих общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике правонарушений, - 4486,5 тыс. руб.
4.Ожидаемые результаты реализации Программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования "Город Киров".
Реализация Программы позволит:
- создать условия для повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан города по предупреждению и пресечению проявлений экстремизма, терроризма и других правонарушений;
- улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и других правонарушений;
- повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах, продолжить реализацию проекта по созданию сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
- стимулировать и поддерживать гражданские инициативы в сфере правоохранительной деятельности, создавать условия для деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка;
- способствовать сокращению общего числа зарегистрированных преступлений в городе Кирове, а также преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах.
Экономическая эффективность Программы будет выражена в снижении прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
5.Система управления реализацией Программы
Общее управление реализацией Программы и координация деятельности исполнителей осуществляется отделом профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 02.11.2011 N 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова".
Исполнители Программы осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий и представляют в отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова в согласованные сроки отчеты об их исполнении.
Контроль за деятельностью исполнителей Программы по реализации Программы осуществляют антитеррористическая комиссия муниципального образования "Город Киров", межведомственная комиссия при администрации города Кирова по профилактике правонарушений, антинаркотическая комиссия в муниципальном образовании "Город Киров".
Отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова на заседаниях комиссий представляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на ее финансирование. Ежеквартально представляет в экономическое управление отчет о реализации мероприятий Программы.
Факторами риска реализации Программы могут являться неблагоприятные явления в экономической, политической, социальной сферах, которые в известной степени способны повлиять на увеличение числа преступлений и правонарушений в городе Кирове.