Приложение к Постановлению от 22.05.2012 г № 153/293 Программа
Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования „Город киров“, из аварийного жилищного фонда» на 2012 год паспорт областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования „Город киров“, из аварийного жилищного фонда»
| Наименование Программы | "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Киров", из аварийного жилищного фонда" на 2012 год |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Государственный заказчик Программы | департамент строительства и архитектуры Кировской области |
| Разработчик Программы | департамент строительства и архитектуры Кировской области |
| Цель Программы | финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства |
| Задачи Программы | переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки; снос аварийных многоквартирных домов |
| Целевые показатели эффективности Программы | количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; количество помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы; площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы |
| Сроки реализации Программы | 2012 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования - 33876,74 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 26000 тыс. рублей, средства областного бюджета - 3938,37 тыс. рублей, средства местного бюджета - 3938,37 тыс. рублей (привлекаются по соглашению) |
| Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы | переселение 83 граждан из 25 жилых помещений общей площадью 1216,4 кв. метра в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом |
| Исполнители основных мероприятий Программы | муниципальное образование "Город Киров" (далее муниципальное образование), выполнившее установленные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) |
| Организация управления, контроль за ходом реализации Программы | управление реализацией мероприятий Программы осуществляет департамент строительства и архитектуры Кировской области при взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кировской области путем сбора и анализа установленной отчетности, контроль за ходом строительства (приобретения) жилых помещений и целевым расходованием средств осуществляет муниципальное образование - участник Программы |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение граждан комфортными условиями проживания, в том числе переселение граждан из жилых домов, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Кирова является одной из самых острых социальных проблем. Основную часть аварийных жилых помещений занимают граждане по договору социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести жилище удовлетворительного качества.
Решать данную проблему необходимо программным методом.
Предметом мероприятий данной Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ) является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, предлагаемых к расселению в рамках Программы, представлен в приложении N 1 к Программе.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи:
переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки;
снос аварийных многоквартирных домов.
Целевыми показателями эффективности Программы являются:
количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
количество помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы;
площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы.
3.Комплекс программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусмотрены следующие мероприятия:
разработка и реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование и продвижение заявки области в Фонде;
перечисление субсидий муниципальному образованию на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
реализация механизмов расселения из аварийного жилищного фонда, предусмотренных Программой;
проведение конкурсов по приобретению у застройщиков жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
приобретение жилых помещений, предназначенных для расселения граждан.
Завершающим мероприятием реализации Программы является снос аварийного жилищного фонда.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
4.1.Средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы органом местного самоуправления на иные цели. Программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней.
В соответствии с законодательством Российской Федерации привлечение финансовых средств на реализацию программных мероприятий возможно в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
4.2.Порядок определения объема долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и бюджета Кировской области установлен Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ:
процент софинансирования за счет средств Фонда составит 76,75% к объему финансирования Программы,
процент софинансирования областного и местного бюджетов составит 23,25%.
4.3.Средства Фонда и бюджета Кировской области выделены муниципальному образованию в соответствии с Методикой увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в зависимости от эффективности реализации на территориях субъектов Российской Федерации региональных адресных программ и эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - Методика), утвержденной решением наблюдательного совета Фонда от 27.04.2011, протокол N 25 (с изменениями от 09.09.2011, протокол N 27).
Основным критерием оценки является доля граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, в общем числе граждан, подлежащих переселению в рамках реализации региональных адресных программ субъекта Российской Федерации по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемых за счет средств Фонда.
4.4.Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств Фонда, областного бюджета, местных бюджетов.
Общий объем финансирования - 33876,74 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда, предусмотренные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ, - 26000 тыс. рублей,
средства областного бюджета - 3938,37 тыс. рублей,
средства местного бюджета - 3938,37 тыс. рублей (привлекаются по соглашению).
Необходимый объем ресурсов Программы определен как произведение расселяемой площади жилых помещений в признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирных домах и удельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, указанной в реестре аварийных многоквартирных домов по способам переселения согласно приложению N 2.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ, не должна превышать стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации на соответствующий период для Кировской области.
В 2012 году размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения равен 27850 рублям.
В случае приобретения муниципальным образованием жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование вышеуказанных расходов за счет средств Фонда и областного бюджета не допускается, и их отдельный учет осуществляется путем присвоения уникального кода целевых статей в составе расходов бюджета муниципального образования.
4.5.Перечисление субсидий муниципальному образованию на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии с Порядком, утверждаемым Правительством Кировской области.
5.Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы
Основным механизмом реализации Программы является приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Приобретенные жилые помещения предполагается учитывать в казне муниципального образования в качестве муниципальной собственности и предоставлять в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Способами переселения граждан являются:
5.1.Предоставление жилых помещений, приобретенных по договорам социального найма, гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в аварийных многоквартирных домах.
Предоставляемое жилое помещение должно быть:
благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель имеет право на получение соответственно квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. В случае переселения граждан из коммунальной квартиры при расчете общей площади изымаемого жилого помещения органу местного самоуправления рекомендуется учитывать площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания;
отвечающим установленным требованиям, то есть пригодным для проживания.
Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ из аварийного жилищного фонда, находится по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта Кировской области. При этом отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта, в том числе неоднократные, не являются основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта Кировской области.
5.2.Предоставление по договорам мены гражданам - собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах помещений взамен приобретенных жилых помещений.
Механизм предоставления средств из Фонда установлен Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Государственный заказчик Программы - департамент строительства и архитектуры Кировской области представляет в Фонд заявку на предоставление финансовой поддержки.
Департамент строительства и архитектуры Кировской области оказывает методическую помощь органу местного самоуправления в реализации мероприятий Программы, связанных с приобретением жилых помещений для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Департамент строительства и архитектуры Кировской области при взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кировской области осуществляет путем сбора и анализа установленной отчетности управление реализацией мероприятий Программы.
Департамент строительства и архитектуры Кировской области представляет в Фонд ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании направленных на реализацию Программы средств Фонда, областного и местного бюджетов.
Ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственный заказчик представляет в департамент экономического развития Кировской области информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы, а по итогам года, помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта представляет информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой, а также результаты оценки эффективности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования в рамках Программы, на основе целевых показателей, установленных соглашением.
По завершении срока реализации Программы государственный заказчик представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития Кировской области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу департамента строительства и архитектуры Кировской области - государственного заказчика Программы.
В реализации Программы также участвуют:
департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, который проводит анализ выполнения муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки за счет Фонда, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, оказывает методическую помощь органу местного самоуправления в реализации данных условий;
департамент государственных закупок Кировской области, который в пределах своих полномочий оказывает методическую и организационную помощь муниципальному образованию при проведении аукционных процедур на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
департамент информационной работы Кировской области, который в пределах своих полномочий обеспечивает своевременность и доступность информации о содержании правовых актов и решений Правительства Кировской области о реализации Программы, о контроле за реализацией Программы, о планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы;
орган местного самоуправления муниципального образования.
Орган местного самоуправления:
разрабатывает и представляет в департамент строительства и архитектуры Кировской области для согласования соответствующую муниципальную программу, которая предусматривает процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством и в которой указываются:
объемы финансирования мероприятий и планируемые показатели реализации Программы,
перечень многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания,
условия изъятия жилых помещений у собственников и условия переселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в аварийных многоквартирных домах;
приобретает жилые помещения для переселения граждан;
планирует в местном бюджете средства на софинансирование мероприятий Программы;
осуществляет контроль за ходом приобретения жилых помещений и целевым расходованием средств.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Экономическая эффективность реализации мероприятий Программы заключается в развитии территории муниципального образования путем ликвидации аварийного жилищного фонда.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы заключается в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Количественные показатели социальной эффективности реализации мероприятий Программы соответствуют планируемым показателям выполнения Программы и приведены в приложении N 3.
7.Информационное обеспечение мероприятий Программы
Выполнение Программы в значительной мере зависит от своевременности и доступности информации о ходе ее реализации.
Вся информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается во всех доступных средствах массовой информации, включая:
официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исполнительных и представительного органов государственной власти Кировской области и органа местного самоуправления муниципального образования;
официальные печатные издания Кировской области и муниципального образования;
печатные издания, имеющие широкое распространение в Кировской области и муниципальном образовании;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
Орган местного самоуправления муниципального образования доводит информацию до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, сведений о планируемых сроках начала и конца переселения граждан из данных домов, а в случае изменения указанных сроков - о причинах переноса и новых сроках.
8.Муниципальное образование, в рамках Программы претендующее на предоставление в 2012 году финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившее условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ
Муниципальное образование, в рамках Программы претендующее на предоставление в 2012 году финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившее условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, представлено в таблице 1.
Таблица 1
Муниципальное образование, в рамках Программы претендующее
на предоставление в 2012 году финансовой поддержки за счет
средств Фонда и выполнившее условия, предусмотренные
статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ
| N п/п | Наименование муниципального образования |
| Муниципальное образование "Город Киров" |
9.Распределение в рамках Программы средств
финансовой поддержки и долевого финансирования
Распределение в рамках Программы средств финансовой поддержки и долевого финансирования представлено в таблице 2.
Таблица 2
Распределение в рамках Программы средств
финансовой поддержки и долевого финансирования
| N п/п | Наименование муниципального образования | Объем финансирования (тыс. рублей) | % софинансирования областного и местного бюджетов | Дополнительные источники финансирования | |||
| всего | в том числе | ||||||
| за счет средств Фонда | за счет средств областного бюджета | за счет средств местных бюджетов | |||||
| Муниципальное образование "Город Киров" | 33876,74 | 26000,00 | 3938,37 | 3938,37 | 23,25 | 0 | |
| Всего за 2012 год | 33876,74 | 26000,00 | 3938,37 | 3938,37 | 23,25 | 0 | |