Постановление от 18.05.2012 г № 405
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Исполнение запросов социально-правового характера на основе документов архивных фондов, находящихся на хранении в муниципальном архиве Советского района Кировской области»
АРХИВНЫХ ФОНДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ХРАНЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
АРХИВЕ СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Советского района от 24.02.2011 N 154 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Советский муниципальный район Кировской области" администрация Советского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Исполнение запросов социально-правового характера на основе документов архивных фондов, находящихся на хранении в муниципальном архиве Советского района Кировской области". Прилагается.
2.Отделу документационного и информационно-технического обеспечения администрации Советского района (Курлаева Н.Н.) опубликовать настоящее постановление на Интернет-портале муниципальных образований Кировской области (в разделе "Советский район") по адресу: www.municipal.ako.kirov.ru/sovetsk/ на официальном сайте Правительства Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации
Советского района
Кировской области
С.Н.КОШКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ
АРХИВНЫХ ФОНДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ХРАНЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
АРХИВЕ СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Исполнение запросов социально-правового характера на основе документов архивных фондов, находящихся на хранении в муниципальном архиве Советского района Кировской области" (далее - Регламент) разработан в целях обеспечения доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.В качестве заявителей при предоставлении муниципальной услуги выступают физические и юридические лица, а также их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в установленном порядке полномочиями выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Исполнение запросов социально-правового характера на основе документов архивных фондов, находящихся на хранении в муниципальном архиве Советского района Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется архивным сектором администрации Советского района (далее - архивный сектор). Местонахождение архивного сектора и его почтовый адрес: ул. Кирова, д. 5, кабинет N 8, г. Советск, Кировская область, 613340.
Режим работы: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00. Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00.
В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие архивного сектора с должностными лицами государственных областных архивных учреждений ГОУ "Государственный архив Кировской области" (ГОУ "ГАКО"), ГОУ "Государственный архив социально-политической истории" (ГОУ "ГАСПИ КО"), ГОУ "Государственный архив документов по личному составу Кировской области" (ГОУ "ГАЛСКО"), должностными лицами муниципальных архивов и архивных подразделений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Кировской области (далее - муниципальные районы) и с должностными лицами организаций.
2.3.Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:
по телефону: 8 (83375) 2-13-42;
по письменным обращениям;
по электронной почте admsovet@kirovreg.ru;
при личном обращении.
По телефону должностные лица архивного сектора обязаны дать исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Личный прием граждан осуществляется должностными лицами архивного сектора по адресу: ул. Кирова, д. 5, здание N 2, кабинет N 8, г. Советск.
График приема граждан и представителей организаций:
| Дни недели | Время приема |
| Понедельник | 8-00 - 12-00 |
| Вторник | нет приема |
| Среда | 10-00 - 12-00, 13-00 - 15-00 |
| Четверг | 13-00 - 15-00 |
| Пятница | нет приема |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
Информация о порядке и процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Ответы на обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа по вопросам предоставления муниципальной услуги производятся в письменной форме в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
приказом Минкультуры Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук";
Законом Кировской области от 02.03.2005 N 313-ЗО "Об архивном деле в Кировской области".
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является направление физическому лицу или юридическому лицу ответа на запрос в виде архивных справок, архивных выписок и архивных копий или отказ в предоставлении информационной услуги.
2.6.Основание для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос или запрос заявителя, направленный по электронной почте, по форме согласно приложению к административному регламенту.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
в запросе не указаны фамилия гражданина, направившего запрос, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
запрос содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
если текст письменного запроса не поддается прочтению, ответ на запрос не дается и он не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему запрос, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в запросе содержится вопрос, на который гражданину многократно (не менее двух раз) направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередном запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
от заявителя поступило заявление о прекращении исполнения запроса.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Запросы, поступившие в архивный сектор, исполняются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в архивном секторе документов (непрофильные запросы), в течение 5 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в соответствующий орган или организацию, где могут храниться необходимые документы.
При поступлении в архивный сектор запросов заявителей, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, архивный сектор в 7-дневный срок запрашивает у автора запроса эти уточнения и дополнительные сведения.
2.10.Требования к помещениям.
2.10.1.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга:
в здании, в котором размещается архивный сектор, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей;
помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
помещение для непосредственного взаимодействия специалистов архивного сектора с заявителями организовано в виде кабинета. Кабинет приема заявителей оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги. Рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.10.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги:
места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Для ожидания приема заявителям отведены сидячие места;
места для заполнения документов оборудуются стульями и столами, заявители обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.11.Порядок получения консультаций.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
время приема и выдачи документов;
срок предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.12.Показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 2):
регистрация запросов и передача их на исполнение;
анализ тематики поступивших запросов;
направление запросов на исполнение в органы и организации по принадлежности при необходимости;
подготовка ответов заявителям;
отправка и выдача заявителям ответов об отсутствии запрашиваемой информации, архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
3.2.Регистрация запросов и передача их на исполнение.
Поступившие в архивный сектор письменные запросы регистрируются руководителем архивного сектора. Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры - в течение 1 рабочего дня с момента получения запроса.
3.3.Анализ тематики поступивших запросов.
Руководителем архивного сектора осуществляется анализ тематики поступивших запросов с учетом имеющихся в архивном секторе научно-справочного аппарата и информационных материалов.
В результате анализа определяются:
правомочность получения заявителем запрашиваемой информации;
степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
возможное место нахождения архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
место нахождения, адрес конкретного органа, организации, куда следует направить запрос на исполнение по принадлежности.
Срок исполнения данной административной процедуры - не более 5 рабочих дней со дня регистрации запроса.
3.4.Направление запросов на исполнение в органы и организации по принадлежности (при необходимости).
По итогам анализа тематики поступивших запросов архивный сектор направляет запросы или их копии на исполнение по принадлежности:
в федеральные государственные архивы;
в областные государственные архивы;
в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела;
в другие органы и организации, которые могут иметь на хранении документы, необходимые для исполнения запросов.
В случае если запрос требует исполнения несколькими органами и организациями, архивный сектор направляет в соответствующие органы и организации копии запроса, анкеты с указанием о направлении ответа в адрес архивного сектора.
Срок исполнения данной административной процедуры - не более 7 календарных дней со дня регистрации запроса.
3.5.Подготовка ответов заявителям.
Ответ может быть подготовлен в виде архивной справки, архивной выписки или архивной копии.
При отсутствии архивных документов, необходимых для исполнения запроса, составляется ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.
В ответе излагается причина, по которой не представляется возможным выдать истребуемый документ или справку.
Срок исполнения данной административной процедуры - не более 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
Оформление архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.
Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
Сведения о работе, учебе в нескольких органах, организациях, учебных заведениях включаются в одну архивную справку, если все эти сведения содержатся в документах архивного сектора.
В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором, не поддающиеся прочтению вследствие повреждения текста оригинала места ("Так в тексте оригинала", "В тексте неразборчиво").
В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка. Подчистки и помарки в архивных справках не допускаются.
После текста архивной справки приводятся архивные шифры и номера листов единиц хранения архивных документов, печатные издания, использовавшиеся для составления архивной справки. В тексте архивной справки допускается проставление архивных шифров и номеров листов единиц хранения архивных документов сразу после изложения каждого факта, события.
В архивной справке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью архивного сектора.
Архивная справка оформляется на бланке архивного сектора и адресуется непосредственно заявителю.
Архивная справка подписывается руководителем архивного сектора, заверяется печатью, проставляются номер и дата составления.
В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием.
В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и т.д. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами "Так в тексте оригинала", "Так в документе". После текста архивной выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.
На обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Все листы архивной копии скрепляются. Архивная копия заверяется печатью и подписью руководителя архивного сектора.
3.6.Отправка заявителям ответов об отсутствии запрашиваемой информации, архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, предназначенные для направления в иные населенные пункты, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются архивным сектором по почте простыми письмами непосредственно в адреса заявителей.
Архивные справки, архивные выписки и архивные копии при личном обращении в архивный сектор могут быть выданы заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Рассмотрение запроса считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
4.Контроль за исполнением действий и принятием решений
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем архивного сектора, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем архивного сектора, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
4.3.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно в течение всего периода деятельности организации; установленные формы отчетности о предоставлении муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия)
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) должностных лиц архивного сектора.
Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) должностных лиц архивного сектора в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области;
7) отказ архивного сектора, должностного лица архивного сектора, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Советского района. Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц архивного сектора рассматриваются управляющим делами, руководителем аппарата администрации Советского района, курирующим деятельность архивного сектора.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Советского района Кировской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа архивного сектора, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица архивного сектора, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) архивного сектора, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица архивного сектора;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) архивного сектора, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица архивного сектора. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа архивного сектора, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица архивного сектора в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных архивным сектором, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами Советского района Кировской области, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.