Постановление от 18.05.2012 г № 262
Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги «Выдача согласия на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Котельничского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент муниципальной услуги "Выдача согласия на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет". Прилагается.
2.Настоящее постановление разместить на сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Котельничского района по социальным вопросам Басманову Е.В.
И.о. главы администрации
Котельничского района
Кировской области
А.Н.БОРОДИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА УВОЛЬНЕНИЕ
С ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЛИЦ МОЛОЖЕ 18 ЛЕТ"
1.Общие положения
1.1.Цель разработки административного регламента.
Административный регламент муниципальной услуги "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет.
1.2.Понятия:
законные представители - лица, представляющие интересы несовершеннолетнего.
1.3.Заявители:
- руководители предприятий, организаций.
1.4.Информация об услуге "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет" внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Котельничский муниципальный район, утвержденный постановлением администрации Котельничского района от 31.12.2010 N 600.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет".
2.2.Наименование органа администрации, предоставляющего муниципальную услугу.
Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет в Котельничском районе осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район (далее - комиссия); юридический и почтовый адрес:
ул. Карла Маркса, д. 16, каб. N 210, г. Котельнич Кировской области, 612600; телефон: 8 (83342) 4-13-73.
Часы работы комиссии:
понедельник - четверг: 7-48 - 17-00;
пятница: 7-48 - 16-00:
перерыв на обед: 12-00 - 13-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
3) Законом Российской Федерации от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ";
4) Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
5) Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года ;
6) Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ;
7) Законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8) Законом Кировской области от 25 ноября 2010 года N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области";
9) Уставом муниципального образования Котельничский муниципальный район.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления данной муниципальной услуги являются постановление комиссии и выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения комиссии на увольнение лица, не достигшего 18 лет.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- ходатайство от администрации предприятия или организации о решении вопроса о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или из организации лица моложе 18 лет с обоснованием необходимости увольнения данного несовершеннолетнего;
- согласие выборного профсоюзного органа (если несовершеннолетний - член профсоюза);
- согласие органа государственной инспекции труда;
- характеристика несовершеннолетнего.
2.6.Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги:
1.Отсутствие какого-либо из требуемых документов.
2.Отсутствие на заседании комиссии несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.
3.Нарушение работодателем прав несовершеннолетнего.
2.7.Муниципальная услуга "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет" оказывается на безвозмездной основе.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Дело о выдаче разрешения на увольнение лица моложе 18 лет рассматривается комиссией в 15-дневный срок со дня получения ходатайства и других материалов.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц.
О продлении указанного срока комиссия выносит мотивированное определение.
2.9.Порядок информирования о муниципальной услуге:
1) информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается непосредственно в комиссии по делам несовершеннолетних:
а) с использованием средств телефонной связи;
б) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет");
в) публикации в средствах массовой информации;
2) сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах комиссии, осуществляющей административную процедуру разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет размещаются:
а) на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Котельничский район;
б) на информационных стендах комиссии в общеобразовательных школах;
3) сведения о графике (режиме) работы комиссии сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
а) на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район;
б) на информационных стендах в помещении администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район;
4) информация о процедуре выдачи разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет сообщается по номеру телефона КДН и ЗП, публикуется в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район;
5) при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты КДН и ЗП подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
6) информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, почтовой, телефонной связью, посредством электронной почты.
В случае отказа в выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет в обязательном порядке организация или предприятие информируются о причинах (основаниях) отказа в соответствии с действующим законодательством и о сроке завершения оформления документов и возможности их получения;
7) постановление об отказе в выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет с обязательным указанием причин (оснований) отказа направляется заявителю письмом, а также дублируется по телефону, указанному в ходатайстве (при наличии соответствующих данных в ходатайстве);
8) информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
3.Административные процедуры
3.1.Содержание муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет (в данной ситуации имеет место расторжение трудового договора только по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации предприятия)) включает следующие административные процедуры:
1) поступление в комиссию ходатайства руководства предприятия или организации об увольнении лица моложе 18 лет в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
2) назначение времени и места рассмотрения дела и оповещение всех участников заседания;
3) рассмотрение комиссией дела о возможности выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица моложе 18 лет;
4) выяснение комиссией действительных причин увольнения несовершеннолетнего;
5) вынесение и объявление постановления по делу о возможности выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица моложе 18 лет или об отказе в выдаче разрешения на увольнение и оставлении несовершеннолетнего на прежней работе;
6) вручение постановления по делу о возможности выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица моложе 18 лет;
7) контроль за исполнением постановления по делу об отказе в выдаче разрешения на увольнение и оставлении несовершеннолетнего на прежней работе.
3.2.Условия исполнения муниципальной услуги.
3.2.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 15 дней со дня поступления документов рассматривает ходатайство работодателя с просьбой выдать разрешение на увольнение лица моложе 18 лет. К ходатайству должны прилагаться согласие выборного профсоюзного органа (если несовершеннолетний - член профсоюза), согласие органа государственной инспекции труда, характеристика несовершеннолетнего.
3.2.2.После принятия решения о назначении времени и места рассмотрения дела должным образом за 7 дней до заседания в соответствии с законом оповещаются все участники заседания:
а) члены комиссии;
б) лицо, в отношении которого рассматривается ходатайство работодателя с просьбой выдать разрешение на увольнение лица моложе 18 лет;
в) законные представители несовершеннолетнего.
3.2.3.Обстоятельством, исключающим выдачу разрешения на увольнение лица моложе 18 лет с предприятия, из организации, является нарушение прав несовершеннолетнего.
3.2.4.Комиссия при рассмотрении дела о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица моложе 18 лет выясняет следующие вопросы:
а) присутствуют ли на заседании несовершеннолетний и его законные представители (без их присутствия дело не может быть рассмотрено);
б) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
в) имеются ли у администрации предприятия или организации веские основания для увольнения несовершеннолетнего (кроме случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя согласно ст. 269 ТК РФ) и не нарушены ли работодателем права несовершеннолетнего.
3.2.5.Комиссия по результатам рассмотрения дела выносит постановление по делу, которое принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим.
3.2.6.Постановление по делу о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица моложе 18 лет объявляется председательствующим комиссии немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу вручается под расписку несовершеннолетнему или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
3.2.7.Копия вынесенного комиссией постановления по делу направляется в организацию или на предприятие в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
3.2.8.При выдаче разрешения на увольнение лица моложе 18 лет комиссия совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего на другом предприятии или в организации. В случае если несовершеннолетний не хочет трудоустраиваться на предлагаемую ему работу или при отсутствии работы, ЦЗН предлагает несовершеннолетнему работу в счет квоты, предусмотренной на предприятиях для несовершеннолетних. Если несовершеннолетний отказывается от двух предложенных ЦЗН мест работы, то согласно существующему законодательству несовершеннолетний безработным не считается.
3.2.9.Если комиссия отказала администрации предприятия или организации в выдаче разрешения на увольнение несовершеннолетнего, то она должна проконтролировать возвращение несовершеннолетнего к прежней работе.
3.2.10.Результатом предоставления данной муниципальной услуги являются постановление комиссии и выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения комиссии на увольнение лица, не достигшего 18 лет.
3.2.11.Контроль за исполнением постановления осуществляет КДН и ЗП.
4.Контроль за исполнением административного регламента
Контроль за исполнением комиссией Административного регламента по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет" осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район по социальным вопросам, председатель комиссии.
5.Досудебный порядок обжалования
1.Жалобы на действия или бездействие должностных лиц, на решения, принятые комиссией, подаются в письменной форме на бумажном носителе главе администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район по адресу: г. Котельнич, ул. Карла Маркса, д. 16, каб. N 203, или в электронном виде на адрес электронной почты администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район.
2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в предыдущем пункте, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.