Приложение к Постановлению от 25.04.2012 г № 498 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Открытие маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, утверждение расписания движения пассажирского транспорта и изменение схем движения по маршрутам пассажирского транспорта» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Открытие маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, утверждение расписания движения пассажирского транспорта и изменение схем движения по маршрутам пассажирского транспорта" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или организации, предоставляющие муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.3.Информация о муниципальной услуге внесена в Реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Открытие маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, утверждение расписания движения пассажирского транспорта и изменение схем движения по маршрутам пассажирского транспорта" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Яранского района Кировской области (далее - администрация):
Адрес: 612260, Кировская область, город Яранск, улица Кирова, 10, каб. N 64 (управление по вопросам жизнеобеспечения района администрации (далее - управление)).
График работы отдела: понедельник - четверг с 7-48 до 17-00, пятница с 7-48 до 16-00, обед с 12-00 до 13-00. Суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочный телефон: 8 (83367) 2-06-59, телефон/факс: 2-06-59.
Адрес электронной почты: jkhyar@mail.ru.
Адрес официального сайта в сети "Интернет": www.mo-yaransk.ru.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- разрешение на открытие маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, утверждение расписания движения пассажирского транспорта и изменение схем движения по маршрутам пассажирского транспорта;
- либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение двух месяцев с момента поступления в администрацию заявления с пакетом документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 и N 439";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии";
- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";
- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";
- Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200;
- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.08.2003 N 178 "Об утверждении Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации";
- постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2011 N 98/125 "Об утверждении Положения о паспорте регулярного автобусного сообщения пригородного и (или) межмуниципального маршрута";
- настоящим административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Документы, которые заявитель должен представить самостоятельно:
1) заявление (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
2) копия документа, удостоверяющего личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);
3) копия лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров с приложением копий лицензионных карточек на автобусы в количестве согласно проекту расписания движения;
4) паспорт автобусного маршрута (приложение N 3 к настоящему административному регламенту);
5) схема движения автобусов на маршруте в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов;
6) схемы расположения конечных автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов, согласованные с органами местного самоуправления, органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения (в случае отсутствия в населенном пункте автовокзала или автостанции);
7) проект маршрутного расписания, согласованный с владельцами автовокзалов (автостанций), расположенных по маршруту следования;
8) сведения о составе и квалификации водителей (для междугородных маршрутов) (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).
Представление документов, указанных в подпунктах 2 - 5 п. 2.6.1, является необязательным в случае подачи заявления на организацию движения пассажирского транспорта на действующем маршруте, связанной с изменением расписания движения пассажирского транспорта перевозчика, обслуживающего данный маршрут.
Также может быть приложена опись документов (приложение N 4 к настоящему административному регламенту).
2.6.2.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:
не содержат данных о заявителе;
содержат подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
заполнены карандашом;
имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- представление заявителем неполного пакета документов, подтверждающих необходимость получения муниципальной услуги;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, искаженной информации, а также документов, утративших юридическую силу.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 1 рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам для ожидания и приема заявителей, информационным стендам.
2.12.1.Здание, в котором располагается управление, располагается в пешеходной доступности от остановки общественного транспорта.
Здание оборудовано местами общественного пользования (туалетами).
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста управления должно быть организовано в виде кабинета. Кабинет, в котором осуществляется прием заявителей, должен быть оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, на рабочем месте должна быть информация о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.12.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.3.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями.
В здании устанавливается информационный стенд, на котором содержится следующая информация:
- график работы (часы приема), контактный телефон (телефон для справок), адрес официального Интернет-сайта муниципального образования Яранский муниципальный район с указанием раздела и электронной почты управления;
- порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.13.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение возможности направления запроса в управление по электронной почте;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в Едином портале государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.
Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Муниципальная услуга не предоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления с пакетом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента и согласованных с уполномоченными органами;
проверка документов на предоставление муниципальной услуги;
подготовка решения о предоставлении муниципальной услуги;
выдача решения о предоставлении муниципальной услуги заявителю.
3.2.Прием и регистрация заявления с пакетом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента и согласованных с уполномоченными органами.
3.2.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию с заявлением об открытии маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, об утверждении расписания движения пассажирского транспорта и изменении схем движения по маршрутам пассажирского транспорта по форме, установленной приложением N 1 к настоящему административному регламенту, и с реестром прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов (далее - секретарь), проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
В случае если представленные документы не отвечают указанным требованиям, то секретарь возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
Максимальный срок выполнения действий - 20 минут.
3.2.3.Секретарь принимает, регистрирует заявление установленного образца с пакетом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, и ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления и назначает дату выдачи разрешения.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 10 минут.
3.3.Проверка документов на предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо проводит проверку соответствия пакета документов установленным требованиям. Делает запрос о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Максимальный срок исполнения - не более 5 дней.
3.3.1.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, готовит распоряжение о формировании комиссии по обследованию маршрутов движения для оценки соответствия маршрута установленным требованиям.
3.3.2.Управление в течение 10 дней организует работу комиссии по обследованию маршрутов пассажирского транспорта.
3.3.3.Результаты работы комиссии по обследованию маршрутов оформляются актом обследования маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом (далее - акт) (приложение N 5 к настоящему административному регламенту).
Акт составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и всеми членами комиссии и направляется главе администрации района или лицу, исполняющему его обязанности.
3.4.Подготовка решения о предоставлении муниципальной услуги.
Должностное лицо осуществляет подготовку проекта решения о выдаче разрешения на открытие маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, утверждение расписания движения пассажирского транспорта и изменение схем движения по маршрутам пассажирского транспорта в 3 экземплярах или об отказе в его выдаче. Направляет его на подпись главе администрации.
Максимальный срок исполнения данного административного действия - 4 рабочих дня.
3.5.Выдача решения о предоставлении муниципальной услуги заявителю.
Должностное лицо выдает 1 экземпляр постановления на открытие маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, утверждение расписания движения пассажирского транспорта и изменение схем движения по маршрутам пассажирского транспорта заявителю. В случае отказа должностное лицо выдает заявителю письмо с указанием причины отказа.
Максимальный срок исполнения - не более 10 минут.
3.6.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
3.6.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом управления, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультация предоставляется по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя специалист управления принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист управления может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителей время для получения информации.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы специалиста управления.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании управления, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
3.6.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений заявителями указываются (называются) дата подачи и регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование заявителей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистом управления при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за действиями специалистов, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы администрации, начальником управления.
4.2.Плановый контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения заместителем главы администрации, начальником управления, проверок соблюдения исполнения специалистами нормативных правовых актов Российской Федерации и Яранского района Кировской области, положений настоящего административного регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.4.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5 пункта 5.3 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.3 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.