Приложение к Решению от 25.04.2012 г № 2/4 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия муниципального образования „Город киров“ на 2009 — 2013 годы» 1. паспорт муниципальной целевой программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия муниципального образования „Город киров“ на 2009 — 2013 годы»
| Наименование Программы | "Развитие культуры и сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Киров" на 2009 - 2013 годы" |
| Наименование заказчика Программы (субъекта бюджетного планирования) | Управление культуры администрации города Кирова |
| Перечень исполнителей Программы | Управление культуры администрации города Кирова, муниципальные учреждения культуры |
| Наименование разработчика целевой программы | Управление культуры администрации города Кирова |
| Цели Программы | - Сохранение культурного потенциала и культурного наследия муниципального образования "Город Киров"; - формирование системы информационно-правовых ресурсов учреждений культуры и искусства для наиболее полного удовлетворения социально-экономических, образовательных, культурных потребностей жителей муниципального образования "Город Киров"; - обеспечение комплексной безопасности учреждений культуры и искусства; - развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров"; - сохранение и развитие существующей сети учреждений культуры и искусства |
| Задачи Программы | - Обеспечение сохранности памятников истории и культуры (ремонт и содержание памятников, мемориальных досок, обелисков, исторических зданий); - обеспечение безопасности учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров"; - обеспечение учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров" музыкальными инструментами и звуковой аппаратурой, световым оборудованием, техническими средствами; - информационно-правовое обеспечение учреждений культуры и искусства |
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы
| N | Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| 1. | Бюджет муниципального образования "Город Киров" | 2278,29 | 4507,2 | 4680,2 | 5864,8 | 5413,0 |
| 2. | Областной бюджет | 103,4 | 500,0 | |||
Основные показатели эффективности реализации Программы
| N | Наименование ключевого показателя эффективности | Годы реализации Программы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| 1. | Количество отремонтированных объектов культурного наследия | 2 | 88 | 5 | - | - |
| 2. | Установка охранной сигнализации в учреждениях культуры и искусства муниципального образования "Город Киров" | 3 | 10 | 19 | - | - |
| 3. | Обеспечение учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров" музыкальными инструментами, звукоусилительной аппаратурой, световой аппаратурой, необходимыми техническими средствами | 3 | 66 | 108 | 417 | 40 |
| 4. | Улучшение информационного обслуживания, приобретение информационно-правовых программ | 24 | - | - | - | 25 |
2.Характеристика ситуации в сфере действия муниципальной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Киров" на 2009 - 2013 годы"
Государственная политика в сфере культуры направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности государства. Необходимость сохранения и развития многонационального культурного наследия России обусловлена проблемой разрушения памятников истории и культуры, утратой основ традиционной культуры.
Общество и государство вновь обратились к проблемам культуры. Важным шагом стало принятие федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010 годы)", благодаря реализации которой удалось в основном остановить спад в сфере культуры, добиться расширения участия государства в ее поддержке, увеличения финансирования. Это позволило предотвратить утрату целого ряда памятников культуры, укрепить межнациональные и межрегиональные связи.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
Значительная часть затрат, связанных с реализацией Программы, приходится на проведение ремонтных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, приобретение специального оборудования и музыкальных инструментов, формирование системы информационных ресурсов учреждений культуры и искусства.
Необходимым условием сохранения отечественной культуры является укрепление и дальнейшее развитие местной культуры путем совершенствования механизмов ее поддержки, укрепление материальной базы учреждений культуры и искусства путем модернизации помещений и специального оборудования, обеспечения профессиональным инструментарием.
Недостаточное финансирование отрасли "культура" привело к ухудшению материально-технической базы учреждений, ухудшению состояния сохранности историко-культурного наследия, снижению деятельности творческих коллективов.
Управлению культуры администрации г. Кирова подведомственны 14 учреждений дополнительного образования детей, в том числе 3 музыкальные, 9 школ искусств, 1 детская школа классического танца, 1 детская художественная школа, 10 домов культуры, 1 концертная организация, 28 сельских и городских библиотек. На протяжении десятилетий музыкальные инструменты в музыкальных и школах искусств не обновлялись, многие из них давно находятся в неудовлетворительном состоянии или пришли в негодность. Учить детей музыке становится не на чем. Учащиеся музыкальных школ сегодня достойно представляют город Киров по всей России и даже за ее пределами, многие являются лауреатами, дипломантами и победителями фестивалей, конкурсов различного уровня, в т.ч. международных. Сегодняшние требования к конкурсантам предполагают исполнение программы на дорогих и качественных инструментах, которых в наших учреждениях практически не осталось, а на их приобретение средств давно не выделялось. В Детской филармонии, где постоянно проводятся городские мероприятия, куда приглашаются известные музыканты и композиторы, отсутствует хороший рояль.
Нотная литература в библиотеках музыкальных и школ искусств приходит в негодность, наличие ксерокса в учреждении лишь частично решает проблему раздачи нотного материала для учащихся, многие методические материалы и программы не переиздаются, сегодняшнее законодательство требует почти от каждого преподавателя написания адаптированных или модифицированных программ. Многие программы являются авторскими, поэтому их необходимо издавать и копировать. В библиотеках города из-за отсутствия доступа всех нуждающихся особенно к учебной литературе остро стоит вопрос о работе мини-типографии.
Управлению культуры подведомственны 10 учреждений культурно-досугового типа (дома (центры, дворцы) культуры, клубы).
В большинстве дворцов и домов культуры отсутствует или морально устарела звукоусилительная аппаратура и световое оборудование. Необходимо заменять пришедшие в негодность кресла в зрительных залах и приобретать отсутствующую одежду для сцены.
Для обеспечения соответствия материальной базы учреждений современным требованиям необходимо целевое вливание финансовых средств на данные цели.
Учреждения культуры и искусства во всем мире признаны наиболее ресурсоемкими учреждениями. Информационные богатства учреждений отрасли "культура" должны быть предоставлены в общественное пользование в полном объеме. Организация сбора и хранения информационных ресурсов, а также доступа к ним является первостепенной задачей культурной политики. Такая политика не только определяет уровень развития сферы культуры, но и значительно повышает статус того города, в котором она реализуется. Именно в учреждениях культуры сконцентрирована информация, обеспечивающая потребности экономики и бизнеса, политики и управления, образования и воспитания, науки, социальной сферы, туризма.
Однако формирование информационной сети в настоящих условиях невозможно, так как компьютерный парк библиотек устарел, отсутствует необходимое программное обеспечение учреждений культуры и искусства.
В ходе реализации данной Программы планируется создать новые структурные подразделения в библиотеках, оснастить их компьютерами и оргтехникой, установить в учреждениях культуры и искусства справочные правовые системы, открыть населению города бесплатный доступ к правовой информации, активизировать работу по правовому просвещению граждан.
Создание единой инфокоммуникационной среды позволит участникам Программы централизованно приобретать и использовать информационные ресурсы российских и мировых производителей.
3.Цели, задачи муниципальной целевой программы
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия
муниципального образования "Город Киров"
на 2009 - 2013 годы"
Настоящая Программа - это нормативный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления мероприятий, объединенных одной целью.
Целями Программы являются:
- сохранение культурного потенциала и культурного наследия муниципального образования "Город Киров";
- формирование системы информационно-правовых ресурсов учреждений культуры и искусства для наиболее полного удовлетворения социально-экономических, образовательных, культурных потребностей жителей муниципального образования "Город Киров";
- обеспечение комплексной безопасности учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров";
- развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров";
- сохранение и развитие существующей сети учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров".
В рамках реализации данной Программы предполагается решить следующие задачи:
- обеспечение сохранности памятников истории и культуры (ремонт и содержание памятников, мемориальных досок, обелисков, исторических зданий);
- обеспечение безопасности учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров";
- обеспечение учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров" музыкальными инструментами и звуковой аппаратурой, световым оборудованием, техническими средствами;
- информационно-правовое обеспечение учреждений культуры и искусства.
4.Срок (период) реализации Программы
Срок реализации Программы: 2009 - 2013 годы.
5.Описание мероприятий Программы
5.1.Программа направлена на реализацию прав граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на обеспечение доступа к культурным ценностям, памятникам архитектуры.
Программа содержит подготовленный на основе проведенного анализа ситуации и увязанный с бюджетными ресурсами перечень мероприятий, направленных на обеспечение предоставления услуг населению.
Износ недвижимых объектов культурного наследия продолжает опережать темпы их восстановления. Значительная часть затрат, связанных с реализацией Программы, приходится на проведение ремонтных работ, работ по капитальному ремонту и реставрации объектов культуры. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах. В рамках достижения цели предполагается решить задачу по обеспечению сохранности историко-культурного наследия города.
Решение этой задачи осуществляется на основании Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и достигается усилением адресности мероприятий на основе концентрации ресурсов на особо значимых объектах культурного наследия, реализацией проектных линий и выполнением следующих мероприятий:
- ремонт монументальных памятников, памятников, установленных в честь Победы в Великой Отечественной войне, мемориальных досок;
- капитальный ремонт здания городского клуба ветеранов, памятника истории федерального значения;
- ремонт здания Детской филармонии, выявленного объекта культурного наследия.
5.2.Мероприятиями Программы предусмотрено установление охранной сигнализации в муниципальных учреждениях культуры, а именно монтаж и пусконаладка охранной сигнализации в образовательных учреждениях дополнительного образования, культурно-досуговых учреждениях, библиотеках. Это позволит обеспечить комплексную безопасность учреждений культуры и искусства.
5.3.Приоритетным направлением деятельности дополнительного образования детей в образовательных учреждениях культуры и учреждениях культурно-досугового типа муниципального образования "Город Киров" является обеспечение эффективного и устойчивого развития данных сфер. Создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном предоставлении услуг связано с реализацией задачи Программы по улучшению материально-технической базы учреждений: оснащению специальным современным оборудованием, оргтехникой, приобретению музыкальных инструментов, аппаратуры, необходимых технических средств.
5.4.Программа поможет развитию интернет-технологий в учреждениях.
Мероприятиями Программы предусмотрена установка справочно-правовых систем "КонсультантПлюс", Интернета в муниципальных учреждениях культуры. Современные реалии развития общества предъявляют новые требования к информатизации процесса предоставления муниципальных услуг, а также к использованию информационных технологий в муниципальном управлении.
В связи с этим неотъемлемыми задачами процесса оказания услуг в сфере культуры станет:
- внедрение новых технологий в организации культурно-досуговой деятельности, а также доступа к муниципальным услугам посредством развития и внедрения единого муниципального Интернет-портала;
- внедрение передовых технологий в библиотеки и другие учреждения культуры и искусства муниципального образования "Город Киров", модернизация компьютерного оборудования;
- расширение доступа жителей муниципального образования "Город Киров" к социально значимой информации за счет:
а) расширения системы открытого доступа жителей муниципального образования "Город Киров" и пользователей библиотек к информации за счет использования современных технологий и сети Интернет;
б) расширения перечня библиотечно-информационных продуктов;
- отработка технологии сетевого взаимодействия учреждений культуры и искусства по вопросам социально значимой информации и создание модели взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" для обеспечения сбора, обработки, хранения и распространения информации среди всех слоев населения города.
6.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Целевая программа разработана на 5 лет и требует финансирования:
1.Бюджет муниципального образования "Город Киров" - в размере 22743,49 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 2278,29 тыс. руб.,
2010 г. - 4507,2 тыс. руб.,
2011 г. - 4680,2 тыс. руб.,
2012 г. - 5864,8 тыс. руб.,
2013 г. - 5413,0 тыс. руб.
2.Долевое финансирование из областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области на 2009 - 2013 годы" в размере 603,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 103,4 тыс. руб.,
2010 г. - 500,0 тыс. руб.,
2011 г. - 0,0 тыс. руб.,
2012 г. - 0,0 тыс. руб.,
2013 г. - 0,0 тыс. руб.
7.Описание ожидаемых результатов Программы
Успешное решение задач при благоприятной социально-экономической ситуации в городе предполагает достижение следующих результатов в реализации Программы:
1.Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов.
2.Установка охранной сигнализации в учреждениях культуры и искусства муниципального образования "Город Киров" позволит сохранить материально-техническую базу учреждений, обеспечит безопасность населения города при посещении культурно-массовых мероприятий (ориентировочная посещаемость одного культурно-массового мероприятия в среднем составляет 150 человек).
3.Обеспечение учреждений культуры и искусства муниципального образования "Город Киров" музыкальными инструментами и звукоусилительной аппаратурой, необходимыми техническими средствами, оборудованием улучшит качество предоставляемых услуг населению.
4.Сформированная сеть информационно-правовых ресурсов позволит расширить информационное пространство, повысит доступность для жителей муниципального образования "Город Киров" информационной базы, будет способствовать распространению полезной информации, существенно расширит перечень услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства населению муниципального образования "Город Киров", что повлечет за собой увеличение количества обращений горожан ориентировочно на 20%.
8.Механизм реализации Программы
В реализации мероприятий Программы принимают участие: управление культуры, его структурное подразделение, образовательные учреждения, концертная организация и учреждения культуры.
Источниками получения информации от учреждений культуры, участников Программы являются:
- ежеквартальные отчеты руководителей учреждений культуры и искусства;
- совещание руководителей - 4 раза в год;
- тематическое инспектирование учреждений культуры по выполнению мероприятий Программы - ежеквартально;
- отчеты в экономическое управление администрации г. Кирова о выполнении и финансировании мероприятий Программы (ежеквартально).
Контроль за ходом мероприятий Программы осуществляется через рассмотрение вопроса на совещании при начальнике управления культуры, совещании руководителей учреждений культуры.
| Мероприятие | Совещание при начальнике управления культуры | Совещание руководителей учреждений культуры |
| Сохранение объектов культурного наследия | Апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2009 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2010 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2011 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2012 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2013 г. | |
| Обеспечение безопасности учреждений культуры и искусства | Апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2009 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2010 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2011 г. | Апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2009 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2010 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2011 г. |
| Улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства | Апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2009 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2010 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2011 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2012 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2013 г. | Апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2009 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2010 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2011 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2012 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2013 г. |
| Информационно-правовое обеспечение учреждений культуры и искусства | Апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2009 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2010 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2011 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2012 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2013 г. | Апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2009 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2010 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2011 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2012 г.; апрель, март, июнь, сентябрь, декабрь 2013 г. |
Негативные тенденции и отрицательная динамика оценочных показателей Программы являются основанием для прекращения финансирования мероприятий или Программы в целом. Решение о прекращении финансирования Программы принимается на основании анализа факторов, ставших причиной негативных тенденций.
Кроме того, на изменение или прекращение Программы могут повлиять следующие внешние факторы:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий Программы;
- изменение федерального законодательства;
- форс-мажорные обстоятельства.
Изменение или прекращение Программы осуществляется решением Кировской городской Думы в установленном порядке.
Управление Программой:
1.Участники Программы представляют потребность в сроки, установленные приказом управления культуры, для представления проекта бюджета на следующий финансовый год.
2.Управление культуры сводит представленные данные и утверждает доведенные средства бюджетной росписью по каждому участнику Программы, путем сравнения представленной потребности с утвержденным и выделенным годовым финансированием, и утвержденным мероприятиям.
3.Участники Программы на основании утвержденной бюджетной росписи представляют "Расчет к смете расходов на начало года", составленный строго по утвержденным мероприятиям и в пределах выделенных средств.
4.Ежеквартально участники Программы могут обращаться в письменной форме в координационный совет (созданный при начальнике управления культуры) с просьбой о перераспределении выделенных средств или сложившейся суммы экономии строго в пределах утвержденных мероприятий.
5.Координационный совет рассматривает представленные от участников Программы заявки и сообщает о своем решении в письменной форме с приложением копии протокола заседания координационного совета.