Постановление от 23.04.2012 г № 85
Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями города Слободского
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях увеличения доходной базы бюджета города Слободского, развития деятельности муниципальных учреждений, обеспечения потребностей граждан и общества в платных услугах, упорядочения их предоставления - увеличения доступности и качества, развития новых форм оказания и обоснованного ценообразования администрация города Слободского постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями города Слободского. Прилагается.
2.Главным распорядителям бюджетных средств организовать работу подведомственных учреждений по оказанию платных услуг в соответствии с данным постановлением.
3.Руководителям муниципальных учреждений привести локальные нормативные акты в соответствие с утвержденным Положением о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями города Слободского.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Поляхову А.В.
6.Постановление администрации города Слободского от 09.10.2006 N 54 "Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг бюджетными учреждениями города Слободского" считать утратившим силу.
Глава администрации
города Слободского
Кировской области
С.А.КАШИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА СЛОБОДСКОГО
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями города Слободского (далее - Положение) разработано в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями);
- Федеральным законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре" (с последующими изменениями и дополнениями);
- Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" (с последующими изменениями и дополнениями).
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и изменения цен (тарифов) на платные услуги, применяется в деятельности муниципальных учреждений, регулирует отношения с пользователями при оказании им определенных платных работ и услуг, а также устанавливает примерные перечни платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями.
1.3.Понятия, используемые в настоящем Положении:
"потребитель" - организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие платные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие платные услуги лично;
"исполнитель" - муниципальные учреждения всех типов, созданные администрацией города Слободского для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в виде казенных, бюджетных и автономных учреждений.
1.4.Основные цели и задачи настоящего Положения:
- эффективное использование муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями;
- всестороннее удовлетворение потребностей населения и юридических лиц в платных услугах, улучшение качества предоставляемых услуг;
- увеличение неналоговых доходов бюджета, привлечение дополнительных финансовых средств для обеспечения, развития и совершенствования деятельности муниципальных учреждений, повышения эффективности их работы;
- повышение заинтересованности непосредственного исполнителя услуги;
- упорядочение процедуры предоставления платных услуг (ценообразование, планирование, использование, учет и отчетность);
- расширение перечня платных услуг, стимулирование внедрения новых видов платных услуг, повышение качества оказываемых услуг.
1.5.Платные услуги - это услуги, оказываемые муниципальными учреждениями на возмездной основе за соответствующую плату сверх объемов социальных услуг, гарантированных населению (в том числе и по дополнительным программам), сверх объемов муниципальных услуг, полезный эффект (результат) которых используется физическими лицами и юридическими лицами для собственных нужд и по собственному желанию.
Платные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной деятельности, финансируемой из средств бюджетов всех уровней.
Деятельность по оказанию муниципальными учреждениями платных услуг осуществляется за счет средств физических и юридических лиц.
Примерные отраслевые перечни платных услуг определены в приложениях NN 1 - 5 к настоящему Положению.
2.Условия введения платных услуг муниципальными учреждениями города Слободского
2.1.Муниципальные учреждения имеют право оказывать платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области и города Слободского.
Муниципальные учреждения - некоммерческие организации, могут осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах.
2.2.Основные условия оказания платных услуг:
- возможность осуществления приносящей доход деятельности закреплена в уставах учреждений;
- осуществление указанной деятельности соответствует целям создания учреждений, также отраженным в их уставах;
- платные услуги оказываются муниципальными учреждениями по ценам (тарифам), целиком покрывающим произведенные расходы на оказание данных услуг, за исключением случаев, когда в установленном законом порядке муниципальными правовыми актами предусматривается предоставление льгот по платным услугам для определенных категорий потребителей;
- прохождение процедуры согласования прейскурантов цен (тарифов) с главой администрации города Слободского.
2.3.Для организации оказания платных услуг муниципальным учреждениям необходимо:
- изучить спрос в предлагаемых дополнительных услугах;
- разработать порядок предоставления платных услуг;
- создать условия для предоставления платных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья потребителей, требований пожарной безопасности (издать приказ об организации работы учреждения по оказанию платных услуг с назначением ответственного по учреждению за организацию платных услуг и определением круга его обязанностей, зафиксированных в должностной инструкции).
2.4.Муниципальные учреждения самостоятельно разрабатывают перечни платных услуг (далее - перечень услуг) исходя из существующих возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения. При этом в перечень услуг могут быть включены только те услуги (работы), оказание (выполнение) которых напрямую связано с предусмотренными законодательством Российской Федерации полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования "город Слободской" и поименованные в уставах учреждений.
2.5.Предоставление платных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется при наличии у муниципальных учреждений сертификата и лицензии, в случае если данный вид деятельности подлежит лицензированию и сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.Платные услуги оказываются, как правило, работниками муниципальных учреждений. В случаях оказания платных услуг, требующих специальной подготовки и (или) наличия специальных знаний, а также документов, подтверждающих наличие этих знаний и допусков, они оказываются при наличии таких документов.
3.Порядок оказания платных услуг
3.1.Платные услуги оказываются муниципальными учреждениями в порядке, определяемом нормами федерального законодательства и подзаконными актами Президента, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, актами Кировской области, с учетом специфики различных муниципальных учреждений.
3.2 - 3.11.Исключены
3.2.При формировании бюджета города на очередной финансовый год муниципальные учреждения прогнозируют объемы оказываемых платных услуг и направляют их в финансовое управление администрации города Слободского для включения в проект бюджета города в сроки, установленные администрацией города или финансовым управлением администрации города Слободского.
3.3.Руководство деятельностью учреждений по оказанию платных услуг осуществляет руководитель учреждения, который в установленном порядке:
- осуществляет контроль и несет ответственность за качество оказания платных услуг населению;
- осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей.
4.Порядок формирования цен (тарифов) на платные услуги
4.1.Порядок формирования цен (тарифов) на платные услуги устанавливает общие подходы (принципы) в вопросах ценообразования для муниципальных учреждений.
4.2.Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
- наличие потенциальных потребителей услуги;
- прогноз объемов реализации услуги;
- затраты на оказание услуги.
4.3.Если платная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя, социально незначима, неконкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение и оказание такой услуги учреждением нецелесообразно.
4.4.Цены (тарифы) на платные услуги формируются в соответствии с:
- Методикой определения тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями города Слободского, утверждаемой муниципальными правовыми актами;
- учетом требований настоящего Положения и на основании отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов, инструкций по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг;
- требованиями к качеству предоставления платной услуги.
4.5.С целью реинвестирования в муниципальные учреждения средств, полученных от оказания платных услуг, в цену (тариф) платной услуги включается инвестиционная составляющая (рентабельность услуги), которая должна составлять не менее 10%% от себестоимости платной услуги.
4.6.Изменение действующих цен на платные услуги производится по инициативе учреждения. Основаниями для пересмотра цен на платные услуги бюджетных учреждений являются:
- рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный изменениями в действующем законодательстве, различными внешними факторами, на величину более чем 5%%;
- изменение учетной политики учреждения в части способа распределения накладных расходов;
- рост накладных расходов в текущем финансовом году на величину более чем 5%%.
Наличие одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги. Пересмотр действующих цен может осуществляться не чаще двух раз в год. В случае стабильности (неизменения) затрат производится документальное подтверждение правильности установления цен (тарифов) с переоформлением прейскуранта цен не реже 1 раза в год.
4.7.Цены (тарифы) на платные услуги устанавливаются учреждениями самостоятельно по согласованию с главой администрации города Слободского в соответствии с Порядком представления документов муниципальными предприятиями и учреждениями для установления цен (тарифов) на оказываемые услуги, утверждаемым муниципальным правовым актом.
5.Учет и осуществление контроля за деятельностью по оказанию платных услуг муниципальными учреждениями
5.1.Контроль за оказанием платных услуг и применяемыми ценами (тарифами) осуществляется управлениями (отделами) администрации города, финансовым управлением администрации города, главными распорядителями бюджетных средств, имеющими подведомственных получателей бюджетных средств.
5.2 - 5.3.Исключены
5.4.Персональную ответственность за использование денежных средств, полученных от оказания платных услуг, не в соответствии со структурой утвержденного тарифа несет руководитель муниципального учреждения.
5.5.При оказании платных услуг муниципальным учреждением в нарушение порядка, установленного настоящим Положением, к руководителю муниципального учреждения применяются дисциплинарные взыскания в установленном законодательством Российской Федерации порядке.