Постановление от 18.04.2012 г № 148/200
О реализации Закона Кировской области «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы»
В целях реализации Закона Кировской области от 01.12.2011 N 98-ЗО "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы" Правительство Кировской области постановляет:
1.Создать наблюдательный совет при Правительстве Кировской области по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - наблюдательный совет), и утвердить его состав. Прилагается.
2.Утвердить Положение о наблюдательном совете при Правительстве Кировской области по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Прилагается.
3.Утвердить Положение о карте социального сопровождения лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы.
4.Администрации Правительства Кировской области (Перескоков А.В.) подготовить проект соглашения между Правительством Кировской области и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (Таиров В.Ю.), Управлением Федеральной миграционной службы по Кировской области (Егоров К.А.), Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (Поголов В.В.), ассоциацией "Совет муниципальных образований Кировской области" о применении в пределах компетенции карты социального сопровождения при осуществлении деятельности по ресоциализации лиц, освобождаемых из учреждений уголовно-исполнительной системы в Кировской области.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления области:
5.1.Создать при администрациях муниципальных образований наблюдательные советы или иные коллегиальные органы в целях организации и осуществления деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
5.2.Совместно с территориальными подразделениями полиции организовать обмен информацией о лицах, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и прибывших в муниципальное образование для проживания, о продлении либо окончании срока социального сопровождения.
6.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
СОСТАВ
НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
| ПЕРЕСКОКОВ Александр Викторович | - | заместитель Председателя Правительства области - управляющий делами Правительства области, председатель наблюдательного совета |
| РАШЕВ Сергей Петрович | - | начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, заместитель председателя наблюдательного совета |
| ЛИЧУТИНА Марина Геннадьевна | - | специалист-эксперт управления по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, секретарь наблюдательного совета |
| Члены наблюдательного совета: | ||
| БОЛЬШАКОВА Надежда Анатольевна | - | начальник отдела организации социального обслуживания населения департамента социального развития Кировской области |
| БУГАКОВ Михаил Александрович | - | начальник отдела воспитательной работы с осужденными Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (по согласованию) |
| ВОРОНКИНА Елена Станиславовна | - | главный специалист-эксперт отдела дошкольного, общего и дополнительного образования департамента образования Кировской области |
| ЗМЕЕВ Владимир Николаевич | - | директор Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий" |
| МАКАРОВ Сергей Борисович | - | заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (по согласованию) |
| ОГОРОДНИКОВА Зинаида Викторовна | - | заместитель начальника отдела трудоустройства и специальных программ управления государственной службы занятости населения Кировской области |
| ПЛЮСНИН Михаил Валерьевич | - | председатель общественной наблюдательной комиссии по контролю за местами ограничения свободы Кировской области (по согласованию) |
| СУЕТИНА Ирина Прокофьевна | - | заместитель начальника управления, начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления управления по вопросам местного самоуправления департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области |
| ТАЛАНОВА Елена Сергеевна | - | начальник отделения организации паспортной и регистрационной работы Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области (по согласованию) |
| ХОДЫРЕВА Ирина Николаевна | - | начальник отдела по организации медицинской, фармацевтической и высокотехнологической медицинской помощи департамента здравоохранения Кировской области |
| ШИЛЬНИКОВ Владимир Николаевич | - | старший инспектор по организации осуществления административного надзора отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Кировской области и органами местного самоуправления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (по согласованию) |
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1.Общие положения
1.1.Наблюдательный совет при Правительстве Кировской области по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - наблюдательный совет), является совещательным и консультативным органом.
1.2.Наблюдательный совет создается Правительством Кировской области в целях обеспечения взаимодействия между органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и подведомственными этим органам организациями, органами полиции, органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, общественными советами при указанных органах, общественными объединениями, иными организациями, гражданами (далее - субъекты социальной адаптации) при осуществлении деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
1.3.Наблюдательный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, а также настоящим Положением о наблюдательном совете при Правительстве Кировской области по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
2.Функции наблюдательного совета
Наблюдательный совет осуществляет следующие функции:
2.1.Сбор и анализ информации с целью определения эффективности деятельности субъектов социальной адаптации, выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, по устранению причин и условий, способствующих совершению повторных правонарушений и рецидиву преступлений.
2.2.Оказание методической помощи органам местного самоуправления в организации работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
2.3.Участие в разработке нормативных правовых актов Кировской области, целевых программ по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
2.4.Организация обмена опытом работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
3.Права наблюдательного совета
Наблюдательный совет для реализации своих функций имеет право:
3.1.Запрашивать в установленном порядке, получать и анализировать информацию:
о состоянии, динамике и тенденциях рецидивной преступности на территории области;
о деятельности субъектов социальной адаптации (количестве и видах социальных услуг, оказанных лицам, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы).
3.2.Привлекать по согласованию должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций в установленном порядке для участия в работе наблюдательного совета.
3.3.Приглашать на свои заседания руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, учреждений, предприятий и организаций.
3.4.Принимать в пределах своей компетенции решения рекомендательного характера, необходимые для организации и совершенствования взаимодействия субъектов социальной адаптации и подведомственных им учреждений по обмену информацией и опытом работы.
3.5.Вносить в установленном порядке предложения, требующие решения органами исполнительной власти области.
4.Организация деятельности наблюдательного совета
4.1.Наблюдательный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.
4.2.Состав наблюдательного совета утверждается Правительством Кировской области.
4.3.Наблюдательный совет возглавляет председатель наблюдательного совета (далее - председатель), а в его отсутствие - заместитель председателя наблюдательного совета.
4.4.В состав наблюдательного совета входят представители органов - субъектов социальной адаптации.
4.5.Работа наблюдательного совета осуществляется на основании плана, утверждаемого председателем.
4.6.Заседания наблюдательного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при участии не менее половины членов наблюдательного совета.
4.7.Подготовка материалов к заседанию наблюдательного совета осуществляется представителями тех органов, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.
Материалы направляются в наблюдательный совет не позднее 10 дней до даты проведения заседания.
4.8.Решения наблюдательного совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
4.9.Присутствие членов наблюдательного совета на его заседаниях обязательно. При невозможности участия в заседании член наблюдательного совета информирует об этом председателя и вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
4.10.Члены наблюдательного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений. В случае несогласия с принятым решением каждый член наблюдательного совета вправе изложить письменно особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу.
4.11.Решения наблюдательного совета оформляются протоколом, подписываются секретарем и утверждаются председателем наблюдательного совета (председательствующим на заседании).
4.12.В заседаниях наблюдательного совета могут принимать участие представители органов прокуратуры и судебных органов.
4.13.Председатель наблюдательного совета:
4.13.1.Организует работу наблюдательного совета, утверждает план его работы, ведет заседания наблюдательного совета, утверждает протокол заседания.
4.13.2.Представляет интересы наблюдательного совета по вопросам его компетенции.
4.14.Секретарь комиссии:
4.14.1.Обеспечивает деятельность наблюдательного совета.
4.14.2.Вносит предложения председателю наблюдательного совета по внесению изменений в план заседаний, в повестку дня заседания, а также по иным вопросам организации деятельности наблюдательного совета.
4.14.3.Оформляет и подписывает протоколы заседаний наблюдательного совета.
4.14.4.Осуществляет контроль за исполнением решений наблюдательного совета.
4.15.Материально-техническое обеспечение деятельности наблюдательного совета осуществляется администрацией Правительства Кировской области.
4.16.Наблюдательный совет прекращает свою деятельность на основании решения Правительства Кировской области.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАРТЕ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ЛИЦА, ОСВОБОЖДЕННОГО
ИЗ УЧРЕЖДЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1.С согласия лица, освобождаемого из учреждения уголовно-исполнительной системы в Кировскую область, организуется индивидуальная профилактическая работа в соответствии с Законом Кировской области от 01.12.2011 N 98-ЗО "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы".
2.Индивидуальная профилактическая работа в отношении лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы в Кировскую область, - это деятельность органов, оказывающих государственные социальные услуги, социальную помощь отдельным категориям граждан и осуществляющих управление в сфере профилактики правонарушений, и подведомственных этим органам организаций (далее - субъекты социальной адаптации) по социальной адаптации лица и предупреждению совершения им повторных преступлений.
3.Социальное сопровождение лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - социальное сопровождение), - это один из компонентов индивидуальной профилактической работы, направленной на содействие в его ресоциализации.
4.Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, их учреждения и территориальные подразделения, муниципальные образования области участвуют в социальном сопровождении в пределах полномочий, установленных федеральными нормативными правовыми актами и ведомственными актами, соглашениями с Правительством Кировской области и межведомственными соглашениями.
5.Целью социального сопровождения является оказание социальной и иной помощи лицам, освобождаемым из учреждений уголовно-исполнительной системы в Кировскую область.
6.Социальное сопровождение лица, нуждающегося в оказании социальной помощи, осуществляется в течение года после постановки его на профилактический учет в территориальном органе полиции либо по истечении срока административного надзора в случае установления данному лицу административных ограничений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Срок социального сопровождения лица может быть продлен на основании решения коллегиального органа по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, при органе местного самоуправления муниципального образования области (далее - коллегиальный орган) по месту осуществления социального сопровождения.
7.Карта социального сопровождения лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - карта социального сопровождения), - это форма ведения документации, используемая участниками процесса социального сопровождения - субъектами социальной адаптации, в соответствии с соглашениями, содержащая комплекс оптимальных для лица мероприятий по социальной адаптации с целью его социальной интеграции в общество.
8.Карта социального сопровождения выполняет следующие функции:
8.1.Информационную (наличие сведений о лице, освобожденном из учреждения уголовно-исполнительной системы, об административных ограничениях, о деятельности учреждения по подготовке лица к социальной интеграции в общество).
8.2.Организационную (отражение деятельности субъектов социальной адаптации по основным направлениям индивидуальной профилактической работы - жизнеустройству, трудоустройству, медицинской, правовой, психологической и социальной помощи, образованию, организации досуга).
8.3.Координационную (как компонент деятельности конкретного органа и всех субъектов социальной адаптации является одним из механизмов межведомственного взаимодействия).
8.4.Аналитическую (возможность оценки эффективности мероприятий социальной адаптации и процесса ресоциализации).
9.Карта социального сопровождения имеет следующие разделы:
9.1.Раздел 1. Общие положения.
9.2.Раздел 2. Сведения о лице, освобождаемом из учреждения уголовно-исполнительной системы в Кировскую область.
Содержит информацию о согласии лица на получение, предоставление и обработку его персональных данных.
9.3.Раздел 3. Профилактическая работа, проведенная с лицом в учреждении уголовно-исполнительной системы при подготовке его к освобождению.
9.4.Раздел 4. Индивидуальная профилактическая работа в отношении лица, освобождаемого из учреждения уголовно-исполнительной системы в Кировскую область, в целях интеграции его в общество.
9.5.Раздел 5. Заключение об эффективности мероприятий социальной адаптации.
Вопросы эффективности деятельности субъектов социальной адаптации, предоставивших социальные услуги, и целесообразности дальнейшего социального сопровождения конкретных лиц рассматриваются коллегиальным органом не реже одного раза в полугодие.
10.Форма карты социального сопровождения разрабатывается совместно субъектами социальной адаптации и утверждается Правительством Кировской области.
11.Карта социального сопровождения выдается лицу на руки, освобождаемому из учреждения уголовно-исполнительной системы в Кировскую область.
12.Карта социального сопровождения и решение коллегиального органа хранятся в деле профилактического учета участкового уполномоченного полиции или сотрудника подразделения по организации осуществления административного надзора территориального органа полиции в соответствии с соглашением между Правительством Кировской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области.
13.Информация, отраженная в карте социального сопровождения, является конфиденциальной и представляется в следственные, судебные и иные государственные органы только на основании официального запроса.
14.Карта социального сопровождения носит рекомендательный характер для лица, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы.