Приложение к Распоряжению от 18.03.2004 г № 133 Временный порядок
Временный порядок проведения независимой экспертизы тарифов на оказание коммунальных услуг I. общие положения
1.1.Настоящий Временный порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг (в дальнейшем - Порядок) разработан во исполнение Федерального закона от 06.05.2004 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.".
1.2.Настоящий Порядок определяет систему требований к проведению экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг населению при рассмотрении и утверждении соответствующих тарифов администрацией Куменского района.
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
"регулирующий орган" - администрация Куменского района, осуществляющая регулирование цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Кировской области, постановлениями Правительства Кировской области, Уставом муниципального образования;
"регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за содержание, ремонт жилья и наем жилых помещений, коммунальные услуги осуществляются по регулируемым ценам и тарифам, устанавливаемым администрацией Куменского района, в соответствии с действующим законодательством;
"регулируемая организация" - организация, осуществляющая регулируемую деятельность по оказанию жилищных и (или) коммунальных услуг независимо от организационно-правовой формы;
"независимая экспертиза" - вневедомственная экспертиза факторов, влияющих на формирование цен на содержание, ремонт и наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, а также производственно-технической и финансово-экономической информации, предоставляемой регулируемой организацией в целях экономического обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности с составлением экспертного заключения;
"экспертное заключение" - документ, являющийся результатом экспертизы, проведенной независимой экспертной организацией и представляемый в регулирующий орган;
"экспертная организация" - организация, осуществляющая независимую экспертизу, не состоящая в ведомственной подчиненности с регулирующим органом и регулируемой организацией, не являющаяся учредителем (участником) регулируемой организации.
II.Цели проведения экспертизы
2.1.Основными целями проведения экспертизы являются:
- защита экономических интересов населения района от необоснованного роста тарифов;
- защита экономических интересов регулируемых организаций;
- установление достоверности представляемой регулируемой организацией в регулирующие органы финансово-хозяйственной и производственно-технической информации;
- выявление необоснованных и неэффективных затрат, включенных в расчеты тарифов;
- выявление внутренних резервов в целях повышения эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, обеспечения ресурсосбережения.
III.Порядок проведения экспертизы
3.1.Ответственность за проведение экспертизы и предоставление регулирующему органу экспертного заключения возлагается на регулируемую организацию.
3.2.Регулируемая организация не позднее чем за 60 дней до даты утверждения тарифов представляет регулирующему органу расчетные материалы в соответствии с требованиями действующих методик.
3.3.Регулирующий орган не позднее чем через 10 дней после поступления расчетных материалов принимает решение о проведении экспертизы и выдает его регулируемой организации. Решение должно определить:
- перечень тарифов, подлежащих экспертизе;
- назначение и объем требуемой экспертизы;
- наименование экспертной организации (или организаций), уполномоченной провести экспертизу;
- срок предоставления экспертного заключения.
Регулируемая организация в течение 3-х дней со дня получения решения от регулирующего органа направляет расчетные материалы в экспертную организацию, уполномоченную провести экспертизу, которая рассматривает их и представляет экспертное заключение регулируемой организации в срок не более 30 дней.
3.4.Регулируемая организация представляет экспертное заключение регулирующему органу в установленный срок, но не позднее чем за 15 дней до даты утверждения тарифов.
3.5.Экспертное заключение, представленное с нарушением сроков, предусмотренных данным Порядком, рассмотрению регулирующим органом не подлежит.
3.6.Заключение экспертной организации должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие регулирующему органу:
- установить достоверность финансово-технической информации, представленной регулирующему органу;
- оценить соблюдение регулируемой организацией установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить необоснованные и неэффективные затраты, включенные в расчеты;
- определить мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки населению района жилищно-коммунальных услуг;
- выявить внутренние резервы регулируемой организации в целях повышения эффективности производства и обеспечения ресурсосбережения;
- определить обоснованность расчетов с потребителями услуг, включая население (по приборам учета, по нормативам потребления).
3.7.Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения и утверждения тарифов регулирующим органом.
3.8.В случае, если регулируемая организация представит обоснованное заключение о низком качестве проведенной экспертизы либо недостоверности ее результатов, регулирующий орган может принять решение о проведении повторной экспертизы другой экспертной организацией.
IV.Финансирование работ по проведению экспертизы
Финансирование работ по проведению экспертизы осуществляется за счет средств регулируемой организации.