Приложение к Постановлению от 05.04.2012 г № 80 Административный регламент
Административный регламент администрации афанасьевского района кировской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о мерах муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о мерах муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, установления сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
Предоставление услуги представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предоставление информации, обеспечивающей экономическую, правовую и иную необходимую для субъектов малого и среднего предпринимательства осведомленность.
1.2.Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, соответствуют терминам и определениям, установленным в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.3.Заявителями при получении муниципальной услуги (далее - заявитель) являются субъекты малого или среднего предпринимательства, а также граждане, желающие заниматься предпринимательской деятельностью, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной (при получении консультации), письменной или электронной форме.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление информации о мерах муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.2.Наименование органа администрации, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Афанасьевского района Кировской области (далее - администрация Афанасьевского района).
Непосредственное исполнение муниципальной услуги осуществляет управление экономического развития администрации Афанасьевского района Кировской области (далее - управление экономического развития).
Почтовый адрес: ул. Красных Партизан, дом 5, пгт Афанасьево, Афанасьевский район, Кировская область, 613060, каб. N 24.
Электронный адрес: http://www.municipal.ako.kirov.ru/afanasevsky/;
телефон/факс: 8 (83331) 2-11-28, 2-19-49/2-20-19;
порядок работы управления экономического развития по информированию заявителей:
понедельник - четверг: 7-45 - 17-00;
пятница: 7-45 - 15-45;
перерыв: 12-00 - 13-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляют начальник управления экономического развития и главный специалист управления экономического развития.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области";
постановление Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/259 "Об утверждении областной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы";
постановление администрации Афанасьевского района от 09.06.2010 N 65 "Об утверждении районной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Афанасьевском районе" на 2010 - 2014 годы";
распоряжение администрации Афанасьевского района от 11.11.2011 N 1158 "Об утверждении положения об управлении экономического развития";
настоящий Административный регламент.
2.4.Результаты предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителю информации о мерах предоставления муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства либо отказ в предоставлении информации.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для рассмотрения управлением экономического развития администрации Афанасьевского района вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, является устное или письменное обращение (заявление) заявителя.
При письменном обращении заявителя в адрес управления экономического развития, в том числе в виде почтовых отправлений, через официальный сайт администрации района, по электронной почте, заявитель направляет в адрес управления заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
Заявление должно содержать следующие реквизиты:
1) наименование организации или должностного лица, которому они адресованы;
2) фамилию, имя, отчество заявителя и все их изменения;
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4) суть обращения, в котором с возможной полнотой указываются сведения, необходимые для его исполнения;
5) личную подпись и дату;
6) по своему желанию заявитель дополнительно может представить иные сведения, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.
Документы должны:
быть написаны разборчиво;
содержать фамилии, имена и отчества физических лиц, а адреса их места жительства быть написаны полностью;
быть без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
быть исполнены не карандашом;
не иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Требование от заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, запрещается.
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги, перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.6.2.Основаниями для отказа в исполнении обращения являются:
отсутствие в письменном обращении Ф.И.О. физического лица, желающего заниматься предпринимательской деятельностью, либо названия субъекта предпринимательства, Ф.И.О. руководителя;
отсутствие в письменном обращении заявителя полного почтового адреса для обратной связи.
2.6.3.Не подлежат также рассмотрению заявления в случаях:
если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить заявление без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом;
если заявление пользователя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему заявление, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в заявлении содержится вопрос, на который пользователю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальник управления экономического развития вправе принять решение о безосновательности очередного заявления и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одно и то же управление. О данном решении уведомляется пользователь, направивший обращение.
2.6.4.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является отсутствие в заявлении необходимых сведений для его исполнения.
Возобновление предоставления муниципальной услуги возможно после получения от заявителя необходимых сведений.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях начальник управления экономического развития вправе продлить срок рассмотрения запроса не более чем на 15 дней с письменным уведомлением об этом заявителя.
2.9.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
2.9.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях. Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а также должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
У входа в каждое помещение должна быть размещена табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.).
2.9.2.При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.9.3.Центральный вход в здание, где располагается учреждение, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании.
2.9.4.В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями. В местах ожидания должны иметься средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования, в том числе приспособленные для инвалидов.
2.9.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
настоящий Административный регламент.
2.9.6.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, должности и фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
2.10.Порядок получения консультаций.
2.10.1.Информация о предоставляемой муниципальной услуге предоставляется непосредственно в помещении управления экономического развития при личном обращении, по письменным обращениям, а также по телефону;
место нахождения управления экономического развития и его почтовый адрес указаны в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
2.10.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону;
при личном обращении прием осуществляется по адресу и во время, указанные в пункте 2.2 настоящего регламента.
Прием заявителей осуществляется без предварительной записи в порядке очередности.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
Регистрация заявления производится в течение одного дня со дня после его поступления.
2.10.3.Заявитель имеет право на получение сведений о:
- стадии прохождения его обращения;
- входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы.
2.10.4.Консультации по телефону по вопросам предоставления муниципальной услуги проводят сотрудники управления экономического развития по вопросам:
- времени консультативного приема граждан;
- сроков предоставления муниципальной услуги.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.10.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
2.10.6.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- равные права заявителей на получение муниципальной услуги независимо от места проживания;
- своевременное исполнение обращения;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении услуги.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений;
- рассмотрение документов;
- подготовка ответа заявителю.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявлений.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем лично (через уполномоченное лицо), в виде почтовых отправлений, по электронной почте, через официальный сайт администрации района обращения о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2.Прием заявителей для принятия и регистрации документов осуществляется по адресу: Кировская область, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, 5, кабинет N 24.
Заявление подается на имя главы администрации Афанасьевского района в управление экономического развития.
3.2.3.Главный специалист управления экономического развития, администрации Афанасьевского района, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- фиксирует получение заявления путем регистрации в специальном журнале, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
наименование заявителя;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
- передает заявителю второй экземпляр заявления (копия), а первый экземпляр помещает в дело документов.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного дня с момента поступления заявления в управление экономического развития.
3.3.Рассмотрение документов.
3.3.1.При рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги специалист управления экономического развития проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
3.4.Подготовка ответа заявителю.
3.4.1.Подготовка, направление письменного ответа заявителю осуществляются управлением экономического развития на основании нормативных правовых актов, указанных в п. 2.3 настоящего Административного регламента, в срок не более 30 дней с момента регистрации обращения.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, являются заместитель главы администрации района, начальник управления экономического развития.
4.2.Заместитель главы администрации района, начальник управления экономического развития осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений.
4.3.Ответственность за полноту и качество исполнения муниципальной услуги возлагается на начальника управления экономического развития.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
проведение проверок с целью выявления нарушения прав граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, и субъектов малого и среднего предпринимательства;
рассмотрение обращений граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, и субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления экономического развития;
принятие решений, направленных на устранение выявленных нарушений;
подготовку ответов на обращения.
4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании плана работы администрации Афанасьевского района) и внеплановыми, в том числе по конкретному обращению заявителя.
4.6.Проверки осуществляют должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав пользователей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.9.Контроль за рассмотрением своих заявлений могут осуществлять заявители на основании полученной в администрации района по телефону информации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) муниципальных служащих и иных должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы:
- заместителю главы администрации района, начальнику управления экономического развития по адресу: 613060, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5, каб. N 25; тел./факс: 8 (83331) 2-21-02/2-20-19;
- управляющему делами, начальнику управления делами по адресу: 613060, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5, каб. N 19; тел./факс: 8 (83331) 2-11-30/2-20-19;
- главе администрации Афанасьевского района по адресу: 613060, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5, каб. N 17; тел./факс: 8 (83331) 2-19-52/2-20-19;
в иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия)), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.3.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
б) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) по результатам рассмотрения жалобы принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, об ответственности виновного должностного лица, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Ответ на жалобу, поступившую в управление экономического развития, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.5.Письменная жалоба, поступившая в управление экономического развития, для рассмотрения которой требуется обращение к необходимым документам, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.6.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
а) Управление экономического развития при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью работников управления экономического развития, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
б) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления экономического развития вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в управление экономического развития. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.