Приложение к Постановлению от 28.03.2012 г № 145/167 Положение
Положение о департаменте лесного хозяйства кировской области 1. общие положения
1.1.Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере лесных отношений.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, распоряжениями, инструктивными и методическими указаниями Федерального агентства лесного хозяйства, Положением о департаменте лесного хозяйства Кировской области (далее - Положение).
1.3.Департамент осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий и учреждений, подведомственных департаменту, указанных в приложении N 1.
1.4.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.6.Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.7.Деятельность департамента финансируется за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий, и средств областного бюджета.
1.8.Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством Кировской области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9.Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации и порчей в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а глава департамента - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
Департамент в пределах своей компетенции вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области.
1.11.Департамент выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке департамента и мобилизационной подготовке экономики лесного хозяйства и учреждений, находящихся в сфере ведения либо связанных с деятельностью департамента, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.12.Департамент выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.13.Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.14.Местонахождение (юридический адрес) департамента: 610020, г. Киров, ул. Пятницкая, 32.
2.Функции департамента
2.1.Департамент исполняет государственную функцию "управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов" (01.07.04) и является центром ответственности за ее исполнение.
2.2.Департамент взаимодействует:
2.2.1.С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).
2.2.2.С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функций:
"управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03);
"регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевода земель из одной категории в другую" (01.07.09);
"управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03.01).
2.2.3.С департаментом экономического развития Кировской области при осуществлении функций:
"управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01);
"координация отраслевого программирования" (01.01.03);
"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности" (01.10).
2.2.4.С департаментом государственных закупок Кировской области при осуществлении функции "организация государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области" (01.02.02).
2.2.5.С департаментом по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03).
2.2.6.С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:
"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения" (01.06.04);
"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации" (02.02.02);
"организация взаимодействия с органами местного самоуправления и федеральными органами государственной власти по вопросам обеспечения защиты прав и свобод граждан" (02.03.03);
"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы" (02.03.05).
2.2.7.С уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам:
выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области лесных отношений;
контроля и надзора в сфере лесных отношений;
реализации государственной политики, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области лесных отношений.
3.Полномочия (административно-управленческие действия)
департамента
3.1.Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия) в рамках функции "управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов" (01.07.04):
3.1.1.Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов области в сфере лесных отношений.
3.1.2.Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области, регулирующих лесные отношения.
3.1.3.Подготавливает и представляет на утверждение Губернатору Кировской области лесной план области.
3.1.4.Разрабатывает и представляет на утверждение Правительству Кировской области лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков, расположенных на землях лесного фонда.
3.1.5.Проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда.
3.1.6.Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных на территории области.
3.1.7.Организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, и договоров аренды лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.
3.1.8.Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.
3.1.9.Заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.
3.1.10.Выдает разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
3.1.11.Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда.
3.1.12.Обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда.
3.1.13.Осуществляет самостоятельно и через подведомственные учреждения на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.1.14.Устанавливает перечни должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
3.1.15.Устанавливает образцы служебных удостоверений и формы одежды государственных лесных инспекторов, лесничих и порядок их выдачи.
3.1.16.Осуществляет проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.1.17.Выполняет функции администратора платежей за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда.
3.1.18.Вносит предложения в Правительство Кировской области по:
установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды;
установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;
абзац исключен
установлению порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
3.1.19.Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств:
утверждает бюджетные сметы учреждений, вносит в них изменения;
составляет бюджетную роспись;
распределяет лимиты бюджетных обязательств по учреждениям;
осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
3.1.20.Подготавливает и направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Кировской области по вопросам переданных ему полномочий.
3.1.21.Разрабатывает для департамента экономического развития Кировской области предложения по развитию инвестиционной и инновационной деятельности области в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства и освоения лесов, дает заключения по приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов.
3.1.22.Рассматривает обращения юридических и физических лиц по вопросам в области лесных отношений.
3.1.23.Проводит в установленном порядке конкурсы (аукционы) и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.1.24.Осуществляет в установленном порядке функции заказчика.
3.1.25.Ведет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
3.1.26.Исполняет функции организатора по проведению образовательных мероприятий для сотрудников департамента и подведомственных учреждений.
3.1.27.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.
3.1.28.Осуществляет иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством полномочия.
3.2.Департамент на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2.
3.3.Департамент с целью реализации полномочий в области лесных отношений имеет право:
3.3.1.Осуществлять функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений и областных казенных предприятий, за исключением случаев, установленных решениями Правительства Кировской области:
утверждать уставы подведомственных областных государственных учреждений и областных казенных предприятий;
назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений и областных казенных предприятий, заключать и расторгать с ними трудовые договоры;
ежегодно обеспечивать рассмотрение итогов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных унитарных предприятий и утверждение бухгалтерской отчетности;
осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;
осуществлять контроль за соответствием деятельности подведомственных унитарных предприятий целям и видам, предусмотренным их уставами, а также за соответствием деятельности основным экономическим показателям, утвержденным в программах их финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планах);
согласовывать создание филиалов и открытие представительств подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий;
согласовывать совершение подведомственными унитарными предприятиями сделок, связанных с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, участием в иных юридических лицах, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
согласовывать решения о совершении крупных сделок подведомственными унитарными предприятиями, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
согласовывать прием на работу главных бухгалтеров подведомственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;
утверждать показатели экономической эффективности деятельности подведомственных унитарных предприятий и осуществлять контроль за их выполнением;
доводить до подведомственных казенных предприятий обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
утверждать сметы доходов и расходов подведомственных казенных предприятий;
контролировать исполнение подведомственными областными государственными учреждениями функций, предусмотренных учредительными документами;
устанавливать порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений;
устанавливать порядок составления и утверждения отчетов о результатах деятельности подведомственных областных государственных учреждений и об использовании закрепленного за ними государственного имущества области;
утверждать перечни особо ценного движимого имущества подведомственных областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений;
осуществлять мероприятия по ликвидации и реорганизации подведомственных областных государственных учреждений;
организовывать работу представителей Кировской области в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, из числа государственных гражданских служащих департамента;
определять цели участия Кировской области в конкретных хозяйственных обществах, разрабатывать и давать экономическое обоснование предложений об участии области в хозяйственных обществах;
осуществлять подбор представителей в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, в порядке, установленном Правительством Кировской области;
представлять в орган по управлению государственной собственностью Кировской области предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Кировской области;
согласовывать крупные сделки областных бюджетных учреждений;
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Законом Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области", иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.3.2.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.3.Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента лесного хозяйства Кировской области.
4.Организация деятельности департамента
4.1.Департамент возглавляет глава, назначаемый на должность Губернатором Кировской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Кировской области.
Глава департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.
Глава департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кировской области по представлению главы департамента.
4.2.Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора Кировской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.3.Глава департамента:
4.3.1.Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу департамента лесного хозяйства Кировской области.
4.3.2.Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.
4.3.3.Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями главы.
4.3.4.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.3.5.В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание департамента, утверждает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений.
4.3.6.Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений. Подготавливает предложения о назначении и освобождении руководителей подведомственных областных государственных предприятий.
4.3.7.Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента.
4.3.8.Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.