Приложение к Постановлению от 20.03.2012 г № 144/146 Порядок
Порядок предоставления субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами (далее - Порядок) разработан в целях возмещения части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и определения перечня ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, имеющих право на предоставление субсидии, а также определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг, осуществляющим предоставление коммунальных услуг потребителям (далее - субсидии).
1.2.В настоящем Порядке применяются следующие термины:
ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунального ресурса;
управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
исполнитель коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от формы собственности или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
потребитель - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;
теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения;
предельные минимальные и (или) максимальные индексы - устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной финансовый год выраженные в процентах индексы минимально и (или) максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующие на конец текущего финансового года (далее - предельные индексы);
получатель субсидии - исполнитель коммунальных услуг (кроме государственных, муниципальных учреждений), заключивший соглашение на предоставление субсидии с департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
1.3.Целью предоставления субсидий является возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг, связанных с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.
2.Категории и условия предоставления субсидий
ресурсоснабжающим, управляющим организациям
и иным исполнителям коммунальных услуг
2.1.Право на предоставление субсидий имеют ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, выполняющие условия, установленные пунктом 2.2 настоящего Порядка и включенные в перечень ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, имеющих право на предоставление субсидий (далее - перечень).
Перечень формируется на текущий финансовый год с ежемесячной корректировкой в течение года.
2.2.Ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, претендующие на получение субсидии, должны выполнять следующие условия:
наличие у ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров с населением и (или) с исполнителями коммунальных услуг на предоставление коммунальных услуг населению, действующих на момент подачи документов на предоставление субсидий;
предоставление коммунальных услуг населению по тарифам, установленным с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Абзац исключен
2.3.Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг при следующих условиях:
субсидии предоставляются в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели в соответствующем финансовом году;
субсидии предоставляются при наличии нормативного правового акта органа местного самоуправления о пересмотре размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами на соответствующий финансовый год;
субсидии предоставляются при наличии расчета субсидии, составленного по утвержденной департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области форме;
субсидии предоставляются при наличии соглашения с департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее - департамент ЖКХ) о предоставлении субсидий.
3.Порядок определения перечня ресурсоснабжающих,
управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных
услуг и предоставления субсидий ресурсоснабжающим,
управляющим организациям и иным исполнителям
коммунальных услуг
3.1.Прием документов ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг для предоставления субсидий осуществляется департаментом ЖКХ в срок до 15 января текущего года.
Дополнительный прием документов от вновь претендующих на получение субсидий ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг осуществляется ежемесячно, до 10 числа.
Конечный срок представления документов на предоставление субсидии за текущий финансовый год - 10 декабря текущего финансового года.
3.2.Для предоставления субсидии ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, претендующие на получение субсидии впервые в соответствующем финансовом году, представляют комплект документов согласно пункту 1 перечня документов, необходимых для предоставления субсидий ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг (приложение к Порядку), в сроки, установленные пунктом 3.1 настоящего Порядка.
Ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, сохранившие право на получение субсидии с начала соответствующего финансового года и являющиеся получателями субсидии за предыдущий месяц, представляют комплект документов согласно пункту 2 перечня документов, необходимых для предоставления субсидий ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг (приложение к Порядку), в сроки, установленные пунктом 3.1 настоящего Порядка.
3.3.В течение 20 рабочих дней департамент ЖКХ осуществляет проверку документов о соответствии ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг условиям предоставления субсидий, формирует перечень и в течение 3 рабочих дней согласовывает его с региональной службой по тарифам Кировской области (далее - РСТ Кировской области).
3.4.По результатам рассмотрения документов в течение 3 рабочих дней после согласования с РСТ Кировской области департамент ЖКХ утверждает перечень приказом и в течение 10 рабочих дней информирует ресурсоснабжающие, управляющие организации и иных исполнителей коммунальных услуг о соответствии представленных документов.
Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
несоответствие ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;
несоответствие представленных документов перечню документов согласно приложению к настоящему Порядку;
недостоверность сведений (ошибки, неточности), допущенных при заполнении ожидаемого расчета субсидии.
3.5.С ресурсоснабжающими, управляющими организациями и иными исполнителями коммунальных услуг, включенными в перечень, департамент ЖКХ заключает соглашения о предоставлении субсидий.
3.6.Для получения субсидии ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент ЖКХ:
расчет субсидии с нарастающим итогом по утвержденной департаментом ЖКХ форме;
справочную информацию, подтверждающую объем отпущенной на общедомовые нужды коммунальной услуги по каждому многоквартирному дому в пределах нормативов потребления на общедомовые нужды данного вида услуги, по утвержденной департаментом ЖКХ форме (для управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг);
копию счета ресурсоснабжающей организации, подтверждающего фактический отпуск коммунального ресурса (для управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг).
Для получения субсидии по итогам работы за декабрь ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг представляют в департамент ЖКХ в срок до 15 февраля следующего финансового года документы, указанные в абзацах со второго по четвертый пункта 3.6 настоящего Порядка.
Ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, представившие ожидаемые расчеты субсидии за декабрь 2012 года в срок до 15.12.2012, которым было произведено перечисление средств субсидии за декабрь в 2012 году, для перерасчета субсидии обязаны представить уточненные расчеты субсидии до 15.02.2013.
В случае превышения объема полученной за декабрь 2012 года субсидии над фактически сложившейся потребностью в предоставлении субсидии по ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг, сохранившим право на получение субсидии с 1 января текущего года, возникшая разница засчитывается в объеме субсидии, подлежащей финансированию в текущем финансовом году.
В случае превышения объема полученной за декабрь 2012 года субсидии над фактически сложившейся потребностью в предоставлении субсидии по ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг, не сохранившим право на получение субсидии с 1 января текущего года, возникшая разница подлежит возврату в областной бюджет.
Возврат субсидий в областной бюджет производится в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Порядка.
В случае если объем полученной за декабрь 2012 года субсидии ниже фактически сложившейся потребности в предоставлении субсидии, ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг производится финансирование недополученного объема субсидии в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка.
Ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, представившие ожидаемые расчеты субсидии за декабрь 2012 года в срок до 15.12.2012, которым не было произведено перечисление средств субсидии за декабрь, для перечисления субсидии в 2013 году обязаны представить уточненные расчеты субсидии до 15.02.2013.
3.7.Департамент ЖКХ в течение 20 рабочих дней осуществляет проверку достоверности расчета, представленного в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка.
3.8.Субсидии перечисляются департаментом ЖКХ ежемесячно, в течение десяти рабочих дней после проверки достоверности расчета субсидий.
4.Расчет субсидии ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг
Расчет субсидии ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг за отчетный период определяется по формуле:
Сji = (Т рсо ji - Т нас. ji) x V факт.ji, где:
j - наименование коммунального ресурса;
i - отчетный период;
Cji - субсидии на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг по j-му наименованию коммунального ресурса в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами в i-м отчетном периоде (тыс. рублей);
Т рсо ji - тариф ресурсоснабжающей организации j-го наименования коммунального ресурса, установленный тарифным решением, принятым РСТ Кировской области в i-м отчетном периоде (с НДС - если организация применяет общую систему налогообложения, и без НДС - если организация применяет упрощенную систему налогообложения) (рублей, копеек);
Т нас. ji - тариф для населения j-го наименования коммунального ресурса с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и нормативным правовым актом органа местного самоуправления (с НДС - если организация применяет общую систему налогообложения, и без НДС - если организация применяет упрощенную систему налогообложения) (рублей, копеек);
V факт.ji - фактический объем j-го наименования коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета и (или) исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленный населению по тарифу с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и нормативным правовым актом органа местного самоуправления (куб. метров, Гкал).
Фактический объем коммунального ресурса по холодному и горячему водоснабжению за отчетный период определяется по формуле:
- фактический объем j-го наименования коммунального ресурса на индивидуальное потребление, определенный по показаниям приборов учета и (или) исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленный населению по тарифу с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и нормативным правовым актом органа местного самоуправления (куб. метров, Гкал);
- фактический объем j-го наименования коммунального ресурса на общедомовые нужды, определенный по показаниям общедомовых приборов учета и (или) исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленный населению по тарифу с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и нормативным правовым актом органа местного самоуправления (куб. метров, Гкал).Фактический (распределяемый между потребителями) объем j-го наименования коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
В случае принятия решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг предоставляют в департамент ЖКХ заверенную надлежащим образом копию такого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнители (управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг) оплачивают за счет собственных средств.
Установленный абзацами одиннадцатым и тринадцатым раздела 4 настоящего Порядка порядок расчета не распространяется на случаи, при которых исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.
В случае если субсидия предоставляется непосредственно ресурсоснабжающей организации, применяющей общую систему налогообложения, при расчете размера субсидии тариф ресурсоснабжающей организации, установленный тарифным решением, принятым региональной службой по тарифам Кировской области, и тариф для населения с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами применяются без учета НДС.
5.Контроль за соблюдением настоящего Порядка
и порядок возврата субсидий в областной бюджет
5.1.Ответственность за соблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемых документов возлагается на ресурсоснабжающие, управляющие организации и иных исполнителей коммунальных услуг.
Департамент ЖКХ и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.
5.2.Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет департамент ЖКХ.
5.3.Нарушение настоящего Порядка и представление ресурсоснабжающими, управляющими организациями и иными исполнителями коммунальных услуг недостоверных документов влечет возврат субсидий в областной бюджет и применение к ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.В случае выявления нарушений департамент ЖКХ в десятидневный срок направляет ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг письменное требование, которое подлежит исполнению в течение 30 календарных дней. Исполнением требования о возврате субсидий считается поступление суммы, указанной в требовании, в областной бюджет.
5.5.Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение первых десяти рабочих дней очередного финансового года.
5.6.В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Кировской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.