Приложение к Уставу от 31.08.2005 г № 35 Устав

Устав муниципального образования омутнинский муниципальный район кировской области (в новой редакции)

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района
Муниципальный район (далее - район) - муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Наименование района
Муниципальный район имеет наименование:
полное - муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области;
сокращенное - муниципальное образование Омутнинский район.
Использование полного и сокращенного наименования района в актах и документах имеет равную юридическую силу.
Статья 3.Территория и состав территории района
1.Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава и установленными Законом Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения".
2.Территорию района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, межселенные территории, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию района общей площадью 5151,41 кв. км образуют территории следующих 3 городских и 7 сельских поселений:
Омутнинское городское поселение - 869,38 кв. км;
городское поселение пгт Восточный - 330 кв. км;
Песковское городское поселение - 592 кв. км;
Белозерское сельское поселение - 262 кв. км;
Белореченское сельское поселение - 295 кв. км;
Вятское сельское поселение - 242,3 кв. км;
Залазнинское сельское поселение - 1120 кв. км;
Леснополянское сельское поселение - 463 кв. км;
Чернохолуницкое сельское поселение - 779,73 кв. км;
Шахровское сельское поселение - 218 кв. км.
(часть третья в ред. решения Омутнинской районной Думы от 22.02.2006 N 11)
4.Административным центром района является город Омутнинск.
5.Изменение границ и преобразование района осуществляется Законом области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Муниципальное образование "Омутнинский район" расположен на северо-востоке Кировской области. С востока район граничит с Афанасьевским районом и Республикой Удмуртия, с юга - с Фаленским районом и Республикой Удмуртия, с запада - с Фаленским и Белохолуницким районами, с севера - с Верхнекамским районом.
Статья 4.Население района
Население района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.
Статья 5.Символика района и порядок ее официального использования
Муниципальный район вправе иметь герб (другую символику). Описание и порядок официального использования символики района устанавливается Положением, утверждаемым решением районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
Статья 7.Муниципальные правовые акты района
1.Систему муниципальных правовых актов района образуют:
1) Устав района;
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) решения районной Думы;
4) постановления и распоряжения главы района;
5) постановления и распоряжения главы администрации района.
2.Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Правовые акты, принимаемые в муниципальном районе, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам области, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, и обязательны для исполнения на всей территории района.
3.Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете, определяемой решением районной Думы. Муниципальный правовой акт направляется для официального опубликования главой района в течение 5 дней со дня подписания акта. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в соответствии с частью 1 статьи 60 настоящего Устава.
4.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, не указанные в части 3 настоящей статьи, вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.
Статья 8.Вопросы местного значения района
1.К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
3.Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).
4.Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, на определенный срок, за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. В соглашениях должны учитываться условия, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными или областными законами отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов.
3.Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.
Глава 3.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) районная Дума и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.
3.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными и областными законами.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в срок, не превышающий 3 месяцев.
5.Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборы которых предусмотрены настоящим Уставом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Муниципальные выборы назначаются районной Думой, в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областными законами. В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией района или судом.
3.При проведении выборов главы муниципального образования избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в сравнении с другими кандидатами.
При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатному избирательному округу избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в сравнении с другими кандидатами.
При проведении выборов депутатов по многомандатному избирательному округу избранными признаются зарегистрированные кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число избранных кандидатов не может быть больше установленного числа мандатов, распределяемых в многомандатном избирательном округе.
При проведении выборов депутатов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет количество голосов, равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
При проведении выборов депутатов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет меньшее количество голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Указанное расчетное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на количество, которое имеет избиратель в этом избирательном округе.
Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением районной Думы.
5.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
6.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
7.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районной Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан - 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой района или районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районной Думой, принимает районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района, - глава района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава района, а также акта о внесении изменений и дополнений в Устав района;
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. решения Омутнинской районной Думы от 22.02.2006 N 11)
4) вопросы о преобразовании района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы, главы района, назначается соответственно районной Думой или главой района.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением районной Думы.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением районной Думы.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.В случае невозможности проведения собрания граждан, для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) представительного органа поселения, входящего в состав района;
2) районной Думы;
3) главы района;
4) главы администрации района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением районной Думы.
5.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или главы района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом районной Думы в соответствии с положениями федерального, областного законодательства и настоящего Устава.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района. Должностные лица местного самоуправления района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом области.
Глава 4.Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района
Статья 19.Структура и наименование органов местного самоуправления района
Структуру органов местного самоуправления района образуют:
1.Представительный орган муниципального района - районная Дума.
2.Глава муниципального района - глава района.
3.Администрация муниципального района - администрация района.
Статья 20.Районная Дума
1.Районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района. Районная Дума избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами сроком на 5 лет.
2.Районная Дума состоит из 17 депутатов, избираемых населением района.
3.Порядок проведения выборов в районную Думу определяется федеральным и областным законодательством.
4.Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5.Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года на день голосования, а также постоянно проживающий на территории района гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
6.Порядок деятельности районной Думы устанавливается Регламентом районной Думы, который принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы.
Первое заседание районной Думы нового созыва проводится по инициативе главы района не позднее чем через 14 дней со дня, следующего за днем ее избрания. В случае невозможности проведения заседания по инициативе главы района заседание проводится по инициативе председателя избирательной комиссии района.
7.Районная Дума обладает правами юридического лица.
8.Организацию деятельности районной Думы осуществляет глава района.
9.Районная Дума по отдельным направлениям своей деятельности, для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению Думы, образует из числа депутатов постоянные и временные комиссии, а также рабочие группы с привлечением специалистов.
10.Для обеспечения своей деятельности районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.
Статья 21.Компетенция районной Думы
1.К исключительной компетенции районной Думы относится:
1) принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции районной Думы относится:
1) издание муниципальных правовых актов;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;
6) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в пределах своей компетенции;
7) установление официальных символов муниципального района;
8) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, положения об администрации района;
9) утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;
10) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании области;
11) формирование контрольной комиссии из своего состава, определение порядка ее работы и полномочий (если не будет создана контрольно-счетная комиссия района);
12) формирование контрольно-счетной комиссии, утверждение положения о контрольно-счетной комиссии (если такой орган будет образован);
13) утверждение списка и определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
15) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;
16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
17) установление штрафов (установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления);
18) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы федеральным законодательством, законодательством области, настоящим Уставом.
Статья 22.Порядок рассмотрения и принятия районной Думой правовых актов
1.По вопросам своей компетенции районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты районной Думы принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы и подписываются главой района в течение 7 дней со дня их принятия.
2.Решения районной Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются в соответствии со статьей 59 настоящего Устава.
3.Проекты правовых актов районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
4.Правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 23.Депутат районной Думы
1.Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы районной Думы нового состава. Срок полномочий депутата районной Думы равен сроку полномочий районной Думы.
2.Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия глава района - председатель районной Думы, избираемый районной Думой из своего состава.
3.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4.Условия осуществления депутатами своих полномочий, формы депутатской деятельности, права депутатов районной Думы устанавливаются Регламентом районной Думы.
5.Статус депутатов районной Думы, их социальные гарантии определяются Положением о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением районной Думы, в соответствии с областным законодательством.
Статья 24.Председатель районной Думы
Полномочия председателя районной Думы исполняет глава района.
Полномочия председателя районной Думы устанавливаются Регламентом районной Думы.
Статья 25.Заместитель председателя районной Думы
1.Заместитель председателя районной Думы избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.
2.Заместитель председателя районной Думы не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя районной Думы.
3.Полномочия заместителя председателя районной Думы устанавливаются Регламентом районной Думы.
Статья 26.Досрочное прекращение полномочий районной Думы
1.Полномочия районной Думы могут быть досрочно прекращены в случае:
1) роспуска районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) принятия районной Думой решения о самороспуске (решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы;
3) в случае досрочного прекращения полномочий районной (городской) Думы, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом;
4) преобразования района.
2.Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27.Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2.Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий. Районная Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании районной Думы.