Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 52 Административный регламент
Административный регламент № 10 по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения (распоряжения) о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования «Город слободской» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решения (распоряжения) о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования "город Слободской" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по принятию документов, выдаче решений (распоряжений) о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования "город Слободской".
1.2.Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, соответствуют терминам и определениям, установленным в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.3.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является собственник помещения (физическое или юридическое лицо) или уполномоченное им лицо (далее - заявитель), имеющие намерение перевести жилое помещение в нежилое или нежилое помещение в жилое помещение на территории муниципального образования "город Слободской".
1.4.Информация о муниципальной услуге внесена в Реестр муниципальных услуг муниципального образования "город Слободской" за номером 10 от 22.02.2011 в соответствии с постановлением администрации города Слободского от 07.02.2011 N 12 "О Реестре муниципальных услуг муниципального образования "город Слободской".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача решения (распоряжения) о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования "город Слободской".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "город Слободской" и осуществляется через уполномоченное структурное подразделение - отдел архитектуры и строительства администрации города Слободского (далее - Отдел).
Адрес: 613150, Кировская область, город Слободской, ул. Советская, 86, кабинет N 307.
Телефон: 8 (83362) 4-15-11.
Электронная почта: slob-adm@rambler.ru; в сети Интернет сайт администрации города Слободского http://www.slobodskoy.ru, а также в средствах массовой информации.
Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком:
дни недели и время приема: вторник, среда с 14-00 до 17-00; четверг, пятница с 09-00 до 12-00;
неприемный день: понедельник;
выходные: суббота, воскресенье.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- настоящим Административным регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- получение заявителем решения (распоряжения) о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;
- отказ заявителю в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Заявление о переводе помещения - представляется лично заявителем.
Заявление о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение подается в письменной форме, в том числе по электронной почте в форме электронного документа, по форме, представленной в приложении N 1.
Общие требования к заявлению:
1) рекомендуется текст заявления писать разборчиво;
2) наименования юридических лиц, фамилии, имена и отчества физических лиц указывать без сокращения;
3) не допускать подчисток, приписок, зачеркнутых слов, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать содержание заявления.
2.5.2.Правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) - представляются по межведомственному взаимодействию.
2.5.3.План переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения) - представляется лично заявителем.
2.5.4.Поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, - представляется лично заявителем.
2.5.5.Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) - представляется лично заявителем.
2.6.Муниципальная услуга не может быть предоставлена в случае:
2.6.1.Непредставления документов, указанных в п. 2.5 настоящего Административного регламента.
2.6.2.Представления документов в ненадлежащий орган.
2.6.3.Несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения.
2.6.4 Несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Ответ заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги должен содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня представления необходимых документов в администрацию муниципального образования "город Слободской".
2.8.2.Прием заявителей в администрации города Слободского ведется без предварительной записи. Максимально допустимое время ожидания в очереди при подаче заявления составляет не более 20 минут.
2.8.3.При личной явке заявителя в администрацию города Слободского максимально допустимое время ожидания при получении результата услуги составляет 10 минут.
2.9.Требования к помещениям.
2.9.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
2.9.2.Рабочие места должностных лиц органа местного самоуправления города Слободского должны быть обеспечены оргтехникой, программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги.
Должностным лицам органа местного самоуправления города Слободского обеспечивается доступ в сеть Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.9.3.Места проведения личного приема граждан в органе местного самоуправления города Слободского оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами, информационными стендами с образцами заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.10.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя специалист Отдела принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов и должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы специалиста Отдела.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Отдела подробно, в вежливой форме информирует получателей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Отдела, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или должностному лицу или же получателю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- обеспечение возможности направления запроса в Отдел;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области;
- обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте муниципального образования "город Слободской".
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, регистрация заявления и пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) рассмотрение заявления и представленной документации;
3) подготовка и выдача результата предоставления муниципальной услуги - решения (распоряжения) о переводе либо отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2.
3.2.Прием и регистрация заявления и пакета необходимых документов о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
3.2.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является получение администрацией муниципального образования "город Слободской" заявления от заявителя.
3.2.2.Заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение регистрируется специалистом администрации муниципального образования "город Слободской", ответственным за регистрацию входящей документации.
3.2.3.Заявление регистрируется:
- при личном обращении - в момент обращения заявителя;
- направленное по электронной почте в форме электронного документа - в течение 3-х рабочих дней со дня поступления документа.
Пакет необходимых документов представляется заявителем:
- при личном обращении - одновременно с подачей заявления;
- при подаче заявления по электронной почте в форме электронного заявления - в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления.
3.3.Рассмотрение заявления и представленной документации.
3.3.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является получение специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, зарегистрированного заявления.
3.3.2.Специалист Отдела проводит проверку заявления, наличия и правильности оформления необходимых документов на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.3.3.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, специалист Отдела готовит уведомление заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги (далее - уведомление).
3.3.4.Специалист Отдела обеспечивает подписание уведомления должностным лицом, имеющим право подписи данного документа, регистрирует и направляет заявителю. Второй экземпляр уведомления остается в Отделе и подшивается в дело.
3.3.5.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента, специалист Отдела готовит решение (распоряжение) о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения или нежилых помещений в жилые.
Администрация города Слободского одновременно с выдачей решения (распоряжения) о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения или нежилых помещений в жилые информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
3.4.Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ, решение (распоряжение) о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения или нежилых помещений в жилые является основанием проведения соответствующих работ с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки.
3.5.Завершение указанных работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной администрацией города Слободского (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
4.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником структурного подразделения, предоставляющего услугу, положений Административного регламента, иных правовых актов.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля определяется руководителем структурного подразделения, предоставляющего услугу.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся на основании обращений (жалоб) заявителей.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Заявители (представители заявителей) имеют право на обжалование действий или бездействия органа местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, работников структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель (представитель заявителя) может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока предоставления таких исправлений.
5.3.Заявители (представители заявителей) вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме в администрацию города, к руководителю структурного подразделения, предоставляющего услугу, либо на имя главы администрации города Слободского по адресу: 613150, г. Слободской, ул. Советская, 86, 3 этаж, каб. N 305. При обращении с устной жалобой ответ на обращение дается устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.
5.4.Заявители (представители заявителей) могут направить жалобу с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет:
- на официальный адрес электронной почты администрации города Слободского, e-mail: slob@rambler.ru;
- на официальный сайт органа, предоставляющего муниципальную услугу, www.slobodskoy.ru, на Единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные муниципальные служащие структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием заявителей.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Жалоба заявителя (представителя заявителя) в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства или пребывания (юридический адрес);
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.8.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.8.1.К жалобе представителя заявителя должен прилагаться документ, управомочивающий представителя заявителя представлять интересы заявителя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
5.9.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.10.Заявитель (представитель заявителя) подписывает жалобу и указывает дату ее написания.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14.Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствие подписи заявителя;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.15.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.16.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование муниципальных правовых актов.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
- органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;
- судом;
- уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.
5.17.Право выбора способа защиты нарушенных интересов принадлежит самому гражданину или организации.
Дела об оспаривании нормативных правовых актов подведомственны судам общей юрисдикции независимо от того, физическое или юридическое лицо обращается в суд, а также какие правоотношения регулирует оспариваемый нормативный правовой акт.