Приложение к Постановлению от 02.03.2012 г № 33 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для потребителей государственной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании государственной услуги.
1.2.Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, соответствуют терминам и определениям, установленным в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.3.Право на получение государственной услуги имеет физическое лицо (далее - заявитель).
1.4.Информацию о порядке предоставления государственной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих государственную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих государственную услугу, содержится в п. 2.2 настоящего Административного регламента.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)".
2.2.Наименование органа администрации, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан:
2.2.1.В отношении малолетних, несовершеннолетних предоставляется:
управлением образованием администрации Афанасьевского района Кировской области. Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет опека и попечительство.
Адрес: 613060, Кировская область, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5, каб. N 35.
Электронный адрес: opeka-ruo@yandex.ru;
тел.: 8 (83331) 2-24-36, факс: 2-24-37;
режим работы: понедельник - четверг с 7-45 до 17-00,
пятница с 7-45 до 17-45,
суббота, воскресенье - выходные,
перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
Уполномоченным специалистом управления образованием по осуществлению деятельности по опеке и попечительству является ведущий специалист по опеке и попечительству.
Адрес официального сайта управления образованием: www.afanuo.ucoz.ru.
2.2.2.Уполномоченным органом исполнения государственной услуги в отношении граждан, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, является администрация Афанасьевского района (далее - орган опеки и попечительства).
Адрес: 613060, Кировская область, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5, каб. N 22.
Электронный адрес: http://www.municipal.ako.kirov.ru/afanasevsky/;
тел.: 8 (83331) 2-11-30, факс: 2-20-19;
режим работы: понедельник - четверг с 7-45 до 17-00,
пятница с 7-45 до 17-45,
суббота, воскресенье - выходные,
перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
Уполномоченным специалистом администрации Афанасьевского района по осуществлению деятельности по опеке и попечительству является главный специалист, юрисконсульт.
2.2.3.В процессе исполнения государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- департаментом социального развития Кировской области;
- департаментом здравоохранения Кировской области;
- департаментом образования Кировской области;
- органами опеки и попечительства Кировской области;
- правоохранительными органами;
- судебными органами;
- средствами массовой информации;
- лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими учреждениями.
2.3.Правовые основания предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги "Установление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными" на территории Афанасьевского района Кировской области (далее - государственное полномочие) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Кировской области от 02.11.2007 N 183-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области";
- постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- постановлением Правительства Кировской области от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
2.4.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является получение информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными).
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.5.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном, попечителем, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);
и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
Документы представляются в одном экземпляре.
2.5.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном, попечителем, при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Предоставление информации (за исключением информации, содержащей персональные данные) производится без представления каких-либо документов.
Требовать представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, запрещается.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.6.1.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:
- несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5;
- представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений;
- исправления в подаваемых документах.
2.6.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- нарушение прав и законных интересов граждан, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными;
- если кандидат лишен родительских прав либо имеет судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- если кандидат в опекуны не способен выполнять свои обязанности по состоянию здоровья;
- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
2.7.Исполнение государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Срок предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 дней с момента обращения за предоставлением государственной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
Максимальный срок ожидания в очереди для получения государственной услуги - 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги - 10 минут.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.9.1.Помещения для предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, для заполнения заявлений и иных документов, приема граждан.
2.9.2.Помещения для предоставления государственной услуги оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.9.3.В местах предоставления государственной услуги на видном месте расположены схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников уполномоченных органов.
2.9.4.Для ожидания приема получателям государственной услуги отведены сидячие места.
2.9.5.Места для заполнения заявлений и иных документов оборудованы стульями, столами, бланками заявлений.
2.9.6.Места для информирования оборудованы информационными стендами.
К информационным стендам обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих государственную услугу;
- режим работы органов, предоставляющих государственную услугу;
- графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- настоящий Административный регламент.
2.9.7.Кабинеты приема граждан оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества, должности лица, осуществляющего прием граждан;
- дней и часов приема, времени перерыва на обед.
2.9.8.Каждое рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством (принтером).
2.9.9.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
2.10.Порядок получения консультаций по предоставлению государственной услуги.
2.10.1.Информирование населения о порядке предоставления государственной услуги производится специалистом по опеке и попечительству в соответствии с должностной инструкцией:
в письменной форме на основании письменного обращения;
в порядке личного обращения получателей государственной услуги;
с использованием электронных средств связи;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения на Интернет-сайте администрации Афанасьевского района Кировской области: http://www.municipal.ako.kirov.ru/afanasevsky/.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов по предоставлению услуги, размещается следующая информация:
извлечения из действующего законодательства норм, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
график приема граждан;
условия приостановления и прекращения предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.10.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы администрации Афанасьевского района, управления образованием содержатся в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
2.10.3.Ответы на письменные обращения граждан по вопросам предоставления государственной услуги производятся в письменной форме или в форме электронного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.10.4.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление государственной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
2.10.5.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
2.10.6.При информировании заявителя о порядке предоставления государственной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение государственной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения государственной услуги;
- требования к заверению документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления государственной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Получатель государственной услуги может воспользоваться печатными информационными материалами, подготовленными администрацией Афанасьевского района (брошюры, буклеты, памятки).
2.10.7.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий государственную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.10.8.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности государственной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
- возможность получения информации по электронной почте или через Интернет-сайт.
Показателями качества государственной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами сроков предоставления услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления государственной услуги, действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными);
- проведение проверки предоставленных документов на соответствие их требованиям настоящего Административного регламента для установления оснований для принятия или отказа;
- прием заявлений и документов, их регистрация либо отказ в приеме документов.
3.3.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.3.1.Основанием для начала исполнения государственной услуги является обращение граждан, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными), в опеку и попечительство.
Специалисты опеки и попечительства в рамках процедуры информирования и консультирования:
- предоставляют информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения государственной услуги;
- предоставляют информацию о формах устройства определенных категорий граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными);
- предоставляют перечень необходимых документов для дачи заключения о возможности (невозможности) гражданина установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными);
- разъясняют порядок заполнения заявления и написания автобиографии для дачи заключения о возможности (невозможности) гражданина установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными).
Консультирование проводится устно.
3.3.2.Проведение проверки предоставленных документов на соответствие их требованиям настоящего Административного регламента.
Специалисты опеки и попечительства проверяют комплектность и наличие всех необходимых документов в соответствии с настоящим Административным регламентом, в том числе:
- устанавливают личность гражданина;
- проверяют правильность заполнения документов;
- устанавливают, что тексты документов написаны разборчиво и не исполнены карандашом, в них не имеется ошибок и исправлений;
- сверяют представленные документы-оригиналы и копии документов, делают на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяют своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в п. 2.5 раздела 2 настоящего Административного регламента, специалисты уведомляют заявителя о наличии препятствий для исполнения государственной функции, объясняют ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагают принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для исполнения государственной функции, специалисты возвращают ему заявление и представленные им документы.
3.3.3.Прием заявления гражданина о выдаче заключения о возможности установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными) и необходимых документов, их регистрация либо отказ в приеме документов.
Личное заявление гражданина, желающего установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными), с прилагаемыми документами принимаются специалистами опеки и попечительства и регистрируются в журнале приема.
В случае отказа по причинам, указанным в п. 2.6 настоящего регламента, все документы возвращаются заявителю.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами опеки и попечительства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании квартальных и годовых планов работы опеки и попечительства) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается правовым актом администрации Афанасьевского района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы:
- начальнику управления образованием по адресу, указанному в пункте 2.2 настоящего Административного регламента;
- заместителю главы администрации района, начальнику управления по социальным вопросам и профилактике правонарушений по адресу: 613060, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5, каб. N 18; приемная, тел.: 8 (83331) 2-22-50;
- главе администрации Афанасьевского района по адресу: 613060, пгт Афанасьево, ул. Красных Партизан, д. 5, каб. N 18; приемная, тел.: 8 (83331) 2-19-52;
в иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию Афанасьевского района, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, структурным подразделениям администрации района и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить по решению главы администрации срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.