Приложение к Решению от 29.02.2012 г № 2/13 Программа

Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город кирово-чепецк» кировской области на 2012 — 2016 годы паспорт программы социально-экономического развития муниципального образования «Город кирово-чепецк» кировской области на 2012 — 2016 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы (далее Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	Постановление администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 03.02.2011 N 177 "О разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы" (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 16.08.2011 N 1804)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее администрация города Кирово-Чепецка)
Разработчик Программы	Администрация города Кирово-Чепецка
Главная цель Программы	Развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха
Тактические цели Программы	Достижение главной цели предполагает наличие и комплексное достижение тактических целей: - развитие финансово-экономической системы города создание условий для устойчивого развития экономической системы города Кирово-Чепецка; - развитие городской инфраструктуры - повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности; - развитие социальной сферы, сохранение и развитие физического, духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка, обеспечение совершенствования их профессиональных и личностных качеств, деловой активности, образовательного и культурного уровня в целях формирования современной городской экономики, основанной на интеллектуальном потенциале и активной гражданской позиции населения; - обеспечение безопасности на территории города Кирово-Чепецка, мобилизационной готовности населения и организаций муниципалитета, эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - развитие муниципального управления
Основные задачи Программы	- Развитие ключевых отраслей экономики; - привлечение государственных и частных инвестиций для реализации важнейших проектов муниципального развития, создание условий для привлечения в экономику города эффективных собственников; - обеспечение эффективного функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - создание инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения; - повышение эффективности существующей инфраструктуры системы теплоснабжения; - повышение надежности системы электроснабжения; - оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов; - развитие транспортной инфраструктуры; - обеспечение поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - оказание финансовой поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье; - осуществление строительства на основе градостроительной документации территориального планирования, правил землепользования и застройки; - обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения; - сохранение и развитие культурного пространства; - создание условий для развития детско-юношеского, массового спорта, спорта высших достижений; - снижение безработицы, повышение занятости населения и экономической активности граждан на рынке труда; - создание условий для безопасного проживания населения на территории города и охрана окружающей среды; - переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде
Основные направления развития	- Демографическая политика; - развитие финансовой сферы. Формирование устойчивой доходной базы и эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами; - развитие ключевых отраслей экономики; - развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие торговли и потребительских услуг; - инвестиционная политика; - развитие жилищно-коммунального хозяйства. Жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда; - развитие градостроительства и архитектуры; - развитие дорожной сети, благоустройство территории; - развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, опека и попечительство, молодежная политика); - социальная поддержка населения; - содействие занятости населения; - развитие общественной и личной безопасности; - охрана окружающей среды; - развитие муниципального управления
Исполнители программных мероприятий	Администрация города Кирово-Чепецка, организации и учреждения, находящиеся на территории города Кирово-Чепецка, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (по согласованию)
Срок реализации Программы	2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 5759,2 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 177,2 млн. рублей; средства областного бюджета - 154,5 млн. рублей; средства городского бюджета - 5150,2 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 277,3 млн. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы в 2016 году (по отношению к уровню 2011 года) прогнозируется: рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности составит 135,3% (в действующих ценах); рост объема розничного товарооборота составит 149,2% (в действующих ценах); рост численности занятых в сфере малого предпринимательства до 15,8 тыс. человек; рост уровня средней обеспеченности населения жильем до 23,9 кв. метра общей площади на человека; увеличение доли отремонтированных дорог общего пользования до 20,0 тыс. кв. метров в год; увеличение доли объемов энергоресурсов, используемых в жилищном фонде, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, 100%; рост числа мест в учреждениях дошкольного образования составит 114%; рост уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности - до 4300 человек в год; рост среднедушевых денежных доходов населения (в месяц) составит 161%; рост уровня бюджетной обеспеченности на 1 человека составит 110,9%

Введение
В настоящее время, когда на федеральном уровне большое значение придается развитию региональной экономики, повышение роли муниципальных образований, их развитие в современных рыночных условиях приобретает актуальный характер.
Полноценного развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - город Кирово-Чепецк, город, муниципальное образование) можно добиться только в результате системной деятельности, позволяющей определить "точки роста", правильно распределить силы, рационально расходовать ограниченные ресурсы.
Формой реализации такого подхода является планирование социально-экономического развития муниципального образования.
Под социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс внесения изменений в различные сферы жизнедеятельности муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня экономического и социального развития.
Целью разработки Программы социально-экономического развития муниципального образования является оценка потенциала социально-экономического развития, определение приоритетных направлений и целей развития муниципального образования.
Программа преемственна по отношению к "Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы", утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.06.2007 N 8/103.
В принятой в 2007 году "Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы" были сформулированы новые подходы к политике социально-экономического развития города. Основные направления программы направлены на максимально эффективное использование и наращивание собственного потенциала, активизацию инвестиционных проектов, тенденций к улучшению ситуации в социальной сфере. В данной программе были определены основные точки экономического роста:
- содействие развитию крупных предприятий города;
- развитие культурно-оздоровительной сферы;
- развитие городского хозяйства;
- поддержка малого бизнеса.
Достижением обозначенных приоритетов явилась реализация следующих мероприятий:
- реализация инвестиционных проектов градообразующих предприятий;
- завершение строительства Ледового дворца;
- привлечение средств на развитие городского хозяйства за счет участия муниципального образования в мероприятиях федеральных и областных целевых программ 2007 - 2010 годов в объеме 281,7 млн. рублей;
- привлечение средств (субсидий из областного бюджета) на поддержку и развитие малого предпринимательства в сумме 5,9 млн. рублей;
- поддержка реализации нового инвестиционного проекта в сфере малого предпринимательства "Создание производства пластиковых окон" в городе Кирово-Чепецке.
При формировании Программы социально-экономического развития города на 2012 - 2016 годы были учтены нереализованные проекты прошлой программы, а также проблемы и задачи, обозначенные в концепции программы социально-экономического развития города на 2012 - 2016 годы, содержащей обобщенные результаты проведенного анализа социально-экономического развития и приоритетных направлений развития города Кирово-Чепецка.
1.Оценка потенциала города Кирово-Чепецка
1.1.Общие положения
Город Кирово-Чепецк - одно из самых экономически развитых и перспективных муниципальных образований Кировской области. Это обусловлено географическим положением, размещенными на его территории производственными мощностями. Город Кирово-Чепецк обладает высоким потенциалом интеллектуальной и деловой активности, как социально-экономическая система развивается по объективным законам на протяжении пятидесяти лет, является промышленным городом, в соответствии с этим выполняет определенные экономические и социальные функции.
1.2.Историческая справка
Самое первое упоминание о поселении русских людей в устье реки Чепца датируется 1615 годом. В Дозорной книге вятских городов и уездов описан Усть-Чепецкий погост. К началу 20 века село Усть-Чепецк было достаточно крупным населенным пунктом. Здесь находилась спичечная фабрика и работало три учебных заведения: церковно-приходская школа и два земских училища - мужское и женское.
В 1929 году в окрестностях старинного села были открыты большие залежи торфа, что предопределило строительство тепловой электростанции на местном топливе. Ее возведение началось в 1935 году. В 1938 году было положено начало строительству химического завода. В 1942 году населенный пункт при строительстве промышленного узла стал рабочим поселком Кирово-Чепецким. 28 марта 1955 года рабочий поселок Кирово-Чепецкий был преобразован в город Кирово-Чепецк, в его черту вошло старинное село Усть-Чепецк и окрестности деревушек Балезино, Деветьярово, Голодный починок. В 1960 году Кирово-Чепецк становится центром Кирово-Чепецкого района.
1.3.Экономико-географическое положение
Город Кирово-Чепецк расположен в центральной части Кировской области в месте слияния двух рек Чепца и Вятка. Площадь территории - 5337 гектаров. С областным центром город Кирово-Чепецк связан автомобильной дорогой с асфальтовым покрытием протяженностью 40 км.
В 1991 году к городу Кирово-Чепецку присоединен поселок Каринторф, в настоящее время - микрорайон Каринторф (далее - МКР Каринторф).
МКР Каринторф расположен в северо-восточной части города Кирово-Чепецка за рекой Чепца. Расстояние от речной границы города до МКР Каринторф 12 км (грунтовое покрытие). Расстояние от МКР Каринторф до города Слободского - 36 км (грунтовое покрытие): по торфяным полям - 16 км, по Белохолуницкому тракту - 20 км.
Переправа через реку Чепца: летом - паромная, зимой - ледовая. Ноябрь, декабрь, март, апрель, май - переправа не функционирует.
Грузы и пассажиры в период отсутствия ледовой переправы доставляются по узкоколейной железной дороге, с 01.07.2012 планируется разборка узкоколейной железной дороги, принадлежащей ЗАО "Вятка-торф".
До Белохолуницкого разъезда функционирует узкоколейная железная дорога.
Водный ресурсный потенциал - река Чепца и река Вятка, озеро Ивановское. Река Чепца - источник питьевого водоснабжения города Кирово-Чепецка. Общий объем потребляемой воды в год населением составляет 3,2 млн. куб. метров.
По состоянию на 01.01.2010 на территории города Кирово-Чепецка зарегистрировано 2167 предприятий и организаций, в том числе 1372 - относящихся к малому бизнесу. Кроме того, садоводческих товариществ и гаражных кооперативов числится более 500 единиц.
Ведущее место в промышленности по объему производства занимают химическая промышленность, машиностроение и металлообработка, мебельная, целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность.
1.4.Природные ресурсы и условия
В состав природного комплекса города Кирово-Чепецка входит система естественного и искусственного озеленения - это долины р. Вятка и р. Чепца, малых рек, овраги, городские леса, луга и поля, городские парки, система уличного озеленения.
Зеленые насаждения занимают территорию 13,0 кв. километра, что составляет 24,5% общей площади городских земель.
Лесные ресурсы
Лесные площади занимают 1187 гектаров, в том числе покрытые лесами - 1142 гектара и непокрытые лесами - 45 гектаров.
Минерально-сырьевая база
Минерально-сырьевая база представлена месторождениями торфа, разведанными преимущественно в период плановой экономики.
Причинами низкого развития минерально-сырьевой базы являются отсутствие устойчивого спроса или низкая платежеспособность основного потребителя сырья (торф), отсутствие инвестиций в освоение уже разведанных месторождений.
2.Оценка демографической ситуации, трудовых ресурсов, рынка труда, уровня жизни населения
2.1.Демографическая ситуация
С начала 2000 года до 2011 года сокращение численности постоянно проживающего на территории города Кирово-Чепецка населения составило 12,2 тыс. человек, или 13,2%. Демографическая ситуация в городе Кирово-Чепецке носит выраженный кризисный характер.
Таблица 1
Динамика численности постоянного населения
(на конец года, тыс. человек)

Годы	Численность населения	Темпы сокращения численности населения, в % к предыдущему году
1999	92,2	-
2000	91,3	0,98
2001	90,5	0,88
2002	90,1	0,44
2003	89,3	0,89
2004	88,3	1,12
2005	87,2	1,25
2006	86,0	1,38
2007	84,9	1,28
2008	83,9	1,18
2009	81,6	2,74
2010	80,7	1,10
2011, оценка	80,0	0,87

--------------------------------
<*> По данным переписи населения 2010 года.
Половозрастная структура населения города Кирово-Чепецка имеет очевидные регрессивные характеристики. Снижается численность населения моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте. Неуклонно растет численность населения старше трудоспособного возраста. Население "стареет".
Динамика численности населения по полу и основным возрастным группам города Кирово-Чепецка представлена в таблице 2.
Таблица 2
Распределение населения по полу и основным
возрастным группам (человек на начало года)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Все население, в том числе в возрасте:	87182	85989	84878	83906	81600
моложе трудоспособного	11415	10860	10580	10550	10490
трудоспособном	58052	56982	55755	54523	51925
старше трудоспособного	17715	18147	18543	18833	19185
Мужчины, в том числе в возрасте:	41609	40971	40374	39923	38784
моложе трудоспособного	5812	5554	5390	5407	5391
трудоспособном	30908	30390	29812	29266	27947
старше трудоспособного	4889	5027	5172	5250	5446
Женщины, в том числе в возрасте:	45573	45018	44504	43983	42816
моложе трудоспособного	5603	5306	5190	5143	5099
трудоспособном	27144	26592	25943	25257	23979
старше трудоспособного	12826	13120	13371	13583	13738

В результате протекающих демографических процессов естественная убыль населения за 2010 год составила 497 человек и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 4,9% (таблица 3).
В 2007 - 2009 годах в городе Кирово-Чепецке наблюдался рост рождаемости, количество рожденных на 1000 человек населения выросло с 8,0 до 9,6. В 2010 году численность родившихся по сравнению с 2009 годом (800 человек) сократилась на 5,9% и составила 753 человека.
С 2006 года происходит сокращение смертности с 15,7 до 15,4 на 1000 человек населения.
Таким образом, естественная убыль населения сократилась с 680 человек в 2006 году (7,6 на 1000 человек населения) до 497 человек в 2010 году (6,1 на 1000 человек населения). Смертность превысила рождаемость в 1,6 раза.
Таблица 3