Приложение к Постановлению от 29.02.2012 г № 688-П Положение
Положение о предоставлении субсидий на установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в рамках реализации муниципальной адресной программы «Обеспечение жилищного фонда муниципального образования „Город киров“ коллективными приборами учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии, газа) в 2009 — 2012 годах» 1. общие положения
1.1.Положение о предоставлении субсидий на установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в рамках реализации муниципальной адресной программы "Обеспечение жилищного фонда муниципального образования "Город Киров" коллективными приборами учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии, газа) в 2009 - 2012 годах" (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.2.Настоящее Положение устанавливает условия и порядок предоставления бюджетных средств на установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Киров", собственники которых приняли решение об установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирном доме и о финансировании доли затрат на проведение работ по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов (далее - приборы учета) в многоквартирном доме.
1.3.Основные понятия.
Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Общее имущество в многоквартирном доме - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Прибор учета - средство измерения, используемое для определения количества коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом, и отвечающее возможностям интеграции в автоматизированную систему коммерческого учета.
Узел учета коммунального ресурса - комплекс приборов и устройств, обеспечивающий учет энергии, а также контроль и регистрацию его параметров.
При установке приборов учета может быть выполнена полная замена всех элементов узла учета и установка регулирующих устройств.
Заявитель - товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, выбранная собственниками помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, обратившиеся в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова (далее - Управление ЖКХ) в целях получения субсидии на установку приборов учета в многоквартирном доме.
Субсидия на установку приборов учета (далее - субсидия) - бюджетные средства, предоставляемые Заявителю в соответствии с настоящим Положением на условиях долевого финансирования целевых расходов на установку приборов учета в многоквартирном доме.
Подрядная организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие работы по установке приборов учета в многоквартирном доме.
2.Общие условия финансирования работ по установке
общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов
в многоквартирных домах
2.1.Установка приборов учета в многоквартирном доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в соответствии с требованиями ст. ст. 44 - 48 и ст. ст. 145 - 146 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.2.Обязательным условием предоставления субсидии является решение собственников помещений в многоквартирном доме о долевом финансировании работ по установке приборов учета в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников.
2.3.Выбор подрядной организации для выполнения работ по установке приборов учета в многоквартирном доме осуществляется Заявителем самостоятельно согласно разделу 6 настоящего Положения.
2.4.Предоставляемые субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.Очередность предоставления субсидий
3.1.Для обеспечения единого подхода к оценке обращений Заявителей настоящим Положением установлен критерий очередности финансирования многоквартирных домов. Первоочередность предоставления субсидий определяется количеством баллов, полученных по установленному критерию (таблица 1).
Таблица 1
| N п/п | Критерий | Процент софинансирования | Баллы (б) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Доля софинансирования (процент) собственниками помещений | 5 | 1 |
| от 6 до 10 | 2 | ||
| от 11 до 20 | 3 | ||
| от 21 до 30 | 4 | ||
| от 31 до 40 | 5 | ||
| от 41 до 50 | 6 | ||
| от 51 до 60 | 7 | ||
| от 61 до 70 | 8 | ||
| от 71 до 80 | 9 | ||
| от 81 до 90 | 10 |
4.Определение доли бюджетных средств
Размер субсидии, предоставляемой на установку приборов учета в многоквартирном доме, определяется как произведение стоимости работ, указанной в проектно-сметной (сметной) документации, и процента долевого участия бюджетных средств по следующей формуле:
Ссуб = Сд x Д, где:
Ссуб - размер субсидии, руб.;
Сд - стоимость установки приборов учета, указанная в проектно-сметной (сметной) документации, руб.;
Д - доля бюджетного финансирования, %, где:
Д = 1 - К / 100, где:
К - доля (процент) финансирования стоимости установки приборов учета собственниками помещений в многоквартирном доме.
5.Условия и порядок предоставления субсидий на установку
общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов
в многоквартирном доме
5.1.Для получения субсидий Заявитель представляет в Управление ЖКХ заявку (после проверки сметной документации в муниципальном бюджетном учреждении "Кировское жилищное управление" и внесения изменений по выданным замечаниям) по форме согласно приложению N 1 с приложением документов согласно приложению N 2 в срок с 01.03.2012 по 14.04.2012. Если Заявителем является управляющая организация, которая имеет договор управления с товариществом собственников жилья, жилищным строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с предоставлением соответствующих прав, дополнительно представляются документы согласно пунктам 13, 14 приложения N 2. Заявки с приложенными к ним документами возврату не подлежат.
5.2.Управление ЖКХ на основании заявки и представленных документов:
5.2.1.Осуществляет учет заявок путем ведения журнала регистрации и учета заявок на предоставление субсидий. Журнал регистрации и учета заявок на предоставление субсидий должен содержать следующие графы:
- номер заявки и дата ее регистрации (поступления в Управление ЖКХ);
- сведения о Заявителе: наименование, почтовый адрес, контактные телефоны;
- адрес объекта;
- дата ввода объекта в эксплуатацию;
- вид коммунального ресурса, на который устанавливается общедомовой прибор учета;
- сметная документация.
5.2.2.Осуществляет проверку соответствия составления проектно-сметной документации требованиям законодательства и нормативно-технических документов в течение 10 дней (через муниципальное бюджетное учреждение "Кировское жилищное управление").
Сметная документация выполняется в базовых ценах на материалы и оборудование Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Региональный центр ценообразования в строительстве". В сметный расчет должна быть внесена сумма на проведение технического надзора в размере до 2,14% от общей стоимости работ по установке приборов учета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства". Сметная стоимость после внесения изменений фиксируется до завершения работ.
5.2.3.Определяет очередность предоставления субсидий согласно итоговому количеству баллов, полученных в соответствии с настоящим Положением. Заявки со 100-процентным финансированием собственниками помещений многоквартирного дома работ по установке приборов учета рассматриваются без учета совокупности установленных критериев и без решения комиссии. По данным заявкам Управление ЖКХ осуществляет действия, предусмотренные в подразделах 5.5, 5.6, 5.7 настоящего Положения.
5.2.4.Осуществляет определение объема бюджетного финансирования в части имущества, находящегося в муниципальной собственности.
5.3.Решение о предоставлении субсидий принимает комиссия, ежегодно назначаемая постановлением администрации города, в состав которой по согласованию входят специалисты и эксперты соответствующих служб.
5.4.Решение о предоставлении субсидий принимается комиссией в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Город Киров" на эти цели. В случае увеличения средств на софинансирование установки приборов учета в результате возврата неизрасходованных субсидий текущего года, выделения дополнительных денежных средств на эти цели Управление ЖКХ:
- с целью повышения открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления обнародует информацию о сроках и условиях приема дополнительных заявок в течение 10 дней со дня принятия решения о дополнительном финансировании;
- в течение 45 дней ведет прием заявок;
- по окончании приема заявок в течение 45 дней осуществляет действия, предусмотренные пунктами 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 настоящего Положения;
- назначает дополнительное заседание комиссии.
5.5.На основании решения комиссии Управление ЖКХ готовит постановление администрации города Кирова с указанием перечня многоквартирных домов, которым в текущем году будет предоставлена субсидия на установку приборов учета.
5.6.В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий Управление ЖКХ доводит решение комиссии до сведения Заявителя в форме уведомления, которое должно содержать расчет размера бюджетной доли и доли Заявителя. В случае принятия решения об отказе уведомление должно содержать соответствующую мотивировку.
5.7.В течение тридцати дней со дня получения уведомления Заявитель заключает договор на предоставление субсидий согласно приложению N 6 и договор на финансирование работ в части имущества, находящегося в муниципальной собственности, согласно приложению N 7.
5.8.Предоставление субсидии осуществляется в безналичной форме в соответствии с договором на предоставление субсидий путем перечисления на отдельный банковский счет Заявителя денежных средств в сроки, установленные договором.
5.9.На основании заключенного договора о предоставлении субсидий Заявитель:
- осуществляет выбор подрядной организации в соответствии с требованиями раздела 6 настоящего Положения и представляет протокол комиссии или решения собственников помещений в многоквартирном доме по выбору подрядной организации;
- заключает договор с подрядной организацией на выполнение работ по установке приборов учета и представляет договор в Управление ЖКХ;
- осуществляет контроль за сроками и качеством выполняемых подрядной организацией работ по установке приборов учета;
- представляет в Управление ЖКХ ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о расходовании средств по форме согласно приложению N 8;
- осуществляет в присутствии председателя совета многоквартирного дома, выбранного в установленном порядке, приемку и подписание акта выполненных работ. Копию подписанного акта приемки выполненных работ по установке приборов учета Заявитель обязан представить в течение 15 дней со дня подписания в Управление ЖКХ;
- осуществляет расчет с подрядной организацией за выполненные работы в соответствии с условиями договора.
5.10.Субсидии предоставляются Заявителю на условиях долевого финансирования целевых расходов.
5.11.Отказ в предоставлении субсидий осуществляется в случае:
- представления Заявителем неполного пакета документов в соответствии с подразделом 5.1 настоящего Положения;
- представления недостоверной информации, выявленной в ходе проверки пакета документов, и отказа Заявителя от исправления замечаний;
- представления заявки после срока приема заявок, указанного в подразделах 5.1, 5.4 настоящего Положения;
- недостаточного набора баллов в сравнении с другими Заявителями в связи с лимитом выделенных бюджетных ассигнований на год.
5.12.Предоставление субсидий приостанавливается в случаях:
- банкротства или реорганизации Заявителя;
- отсутствия финансирования доли собственников помещений в многоквартирном доме расходов на установку приборов учета в многоквартирном доме;
- непредставления отчетности и документов, установленных договором о предоставлении субсидии;
- выявления недостатков в производстве работ по установке приборов учета в многоквартирном доме;
- иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.13.Предоставление субсидии прекращается в случаях:
- нецелевого использования Заявителем предоставленных субсидий;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения Заявителем обязательств, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.
5.14.В случае нецелевого использования субсидий, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки субсидии подлежат возврату в бюджет в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.
6.Отбор подрядных организаций для проведения работ
по установке общедомовых приборов учета
коммунальных ресурсов в многоквартирных домах
6.1.Отбор подрядной организации проводится товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.
6.2.В отборе могут участвовать юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирного дома и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам.
6.3.Решение о выборе подрядной организации:
- утверждается общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом, если в соответствии с уставом ТСЖ (ЖСК) это не является компетенцией правления ТСЖ (ЖСК);
- принимается управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
6.4.Решение о выборе подрядной организации должно быть оформлено протоколом и содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.
6.5.Решение о выборе подрядчика не может приниматься без предварительного рассмотрения предложений менее чем трех подрядных организаций, которые должны быть оценены в соответствии с утвержденными критериями.
6.6.При подаче заявки на участие в отборе подрядная организация представляет заказчику:
- полное и сокращенное наименование участника отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;
- прежнее наименование участника отбора, если оно было изменено, и дату смены названия;
- дату, место и орган регистрации участника отбора, организационно-правовую форму;
- заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
- структуру участника отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;
- банковские реквизиты;
- профилирующее направление деятельности;
- наличие квалифицированных работников;
- опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;
- наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- наличие производственной базы (техническую оснащенность);
- информацию о текущей загрузке участника конкурсного отбора (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);
- балансовый отчет участника конкурсного отбора за последний отчетный период с отметкой налогового органа;
- документы, подтверждающие отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами за три года;
- данные о субподрядчиках, которых участник конкурсного отбора намерен привлечь для выполнения работ, а также копии лицензий этих субподрядчиков на соответствующие виды работ;
- сведения об участии в судебных разбирательствах по вопросам профессиональной деятельности участника конкурсного отбора.
6.7.Для определения победителя отбора подрядчиков перечисленные критерии учитываются в совокупности следующих показателей:
6.7.1.Квалификационные данные: процент квалифицированных работников от общего числа рабочих составляет:
- от 90% до 71% - 10 баллов;
- от 70% до 51% - 7 баллов;
- от 50% до 31% - 5 баллов;
- менее 31% - 3 балла.
6.7.2.Наличие производственной базы (техническая оснащенность):
- наличие механизированной техники, помещения и оборудования - 5 баллов;
- наличие помещения, оборудования для производства работ - 3 балла;
- наличие оборудования для производства работ - 1 балл.
6.7.3.Положительный опыт работы подрядчика в сфере капитального ремонта многоквартирных домов:
- от 10 до 6 лет - 5 баллов;
- от 5 до 4 лет - 3 балла;
- от 3 до 1 года - 1 балл.
6.7.4.Стабильность финансового состояния участника комиссионного отбора за предыдущий период работы: отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами:
- за период от 1 до 3 месяцев - 3 балла;
- за период от 4 до 6 месяцев - 1 балл.
6.7.5.Наличие добровольной сертификации - 3 балла.
6.7.6.Предложенная цена (включая вспомогательные и смежные работы):
- ниже сметной стоимости работ - 3 балла;
- соответствует сметной стоимости работ - 1 балл.
6.7.7.Предлагаемые технологии выполнения работ с описанием всех выполняемых процессов и используемых материалов - 3 балла.
6.7.8.Проект договора на выполнение работ предусматривает:
- наличие существенных и дополнительных условий, срок выполнения работ до 3 месяцев, ответственность подрядчика в течение гарантийного срока до 5 лет - 5 баллов;
- наличие существенных условий, срок выполнения работ от 3 до 6 месяцев, ответственность подрядчика в течение гарантийного срока до 3 лет - 3 балла;
- наличие существенных условий, срок выполнения работ более 6 месяцев, ответственность подрядчика в течение гарантийного срока до 1 года - 1 балл.
6.8.Предложения подрядчиков не рассматриваются в случаях:
- представления участником отбора недостоверной информации;
- неисполнения ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- признания подрядной организации несостоятельной (банкротом) в установленном законом порядке или если вопрос о несостоятельности (банкротстве) находится на рассмотрении в арбитражном суде.
6.9.При проведении отбора подрядной организации запрещается осуществление действий, которые могут привести к ограничению конкуренции или интересов участников отбора.
6.10.Для перечисления субсидии, предусмотренной на установку приборов учета в многоквартирном доме, Заявитель представляет в Управление ЖКХ:
- решение о выборе подрядной организации;
- копию предварительного договора подряда на установку приборов учета в многоквартирном доме.
7.Порядок возврата Заявителем субсидий
из местного бюджета на установку общедомовых
приборов учета коммунальных ресурсов
7.1.Порядок возврата субсидий, предоставленных на установку приборов учета, определен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.2.Предоставленные субсидии из средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на установку приборов учета в многоквартирных домах подлежат возврату в следующих случаях:
7.2.1.Нецелевого использования субсидий из средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на долевое финансирование работ по установке приборов учета в многоквартирных домах.
7.2.2.При выявлении отсутствия долевого софинансирования ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме работ по установке приборов учета в многоквартирном доме.
7.2.3.Образования остатка средств по результатам выполнения работ по установке приборов учета в многоквартирном доме подрядными организациями. Возврату подлежит остаток средств, выявленный в ходе сверки предоставленных субсидий и фактически произведенных расходов на выполнение работ по установке приборов учета в многоквартирном доме, в том числе разница при выполнении работ подрядными организациями, осуществляющими свою деятельность по упрощенной системе налогообложения.
7.3.Сверка расчетов производится после окончательного перечисления денежных средств Заявителем на счет подрядной организации после подписания актов о приемке выполненных работ по установке приборов учета в многоквартирном доме, но не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, по фактически произведенным расходам на оплату работ по установке приборов учета в многоквартирном доме за истекший отчетный год.
7.4.Сверка расчетов осуществляется путем оформления акта сверки расчетов (далее - Акт). Акт оформляется отдельно по каждой заявке.
7.5.Возврат остатка средств субсидий из бюджета муниципального образования "Город Киров" на проведение работ по установке приборов учета в многоквартирном доме по основаниям, указанным в пунктах 7.2.1 и 7.2.2 настоящего Положения, осуществляется на основании заключения Управления ЖКХ.
7.6.В случае если Управлением ЖКХ в результате выявления фактов, указанных в пунктах 7.2.1 и 7.2.2 настоящего Положения, принято решение о возврате субсидий, Заявителю направляется соответствующее извещение.
7.7.Возврат субсидий, а также остатка средств субсидий осуществляется в установленном порядке на основании платежного поручения (документа) в 30-дневный срок со дня подписания Акта или получения Заявителем извещения о возврате субсидий.
8.Контроль за использованием субсидий
8.1.Контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на установку приборов учета в многоквартирном доме осуществляет Управление ЖКХ.
8.2.Финансовое управление администрации города Кирова осуществляет финансовый контроль за операциями со средствами бюджета муниципального образования "Город Киров" на установку приборов учета в многоквартирных домах.