Постановление от 13.02.2012 г № 66
Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам в Тужинском районе
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 27.12.2006 N 74-ЗО "Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении" администрация района постановляет:
1.Утвердить Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным социально значимым маршрутам в Тужинском районе. Прилагается.
2.Отделу жизнеобеспечения определить перечень социально значимых маршрутов.
3.Финансовому управлению ежегодно при формировании бюджета района предусматривать средства на возмещение части расходов перевозчиков, осуществляющих перевозки по внутрирайонным социально значимым маршрутам.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по жизнеобеспечению Бушманова Н.А.
5.Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
Глава администрации
Тужинского района
Кировской области
Е.В.ВИДЯКИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ТУЖИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет общие положения по организации и управлению пассажирскими перевозками автомобильным транспортом по внутрирайонным социально значимым маршрутам в Тужинском районе (далее - пассажирские перевозки) с целью совершенствования системы управления пассажирскими перевозками.
1.2.Настоящее Положение регламентирует взаимоотношения организатора (заказчика) маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным социально значимым маршрутам в Тужинском районе (далее - организатор (заказчик) пассажирских перевозок) с администрациями поселений (далее - органы местного самоуправления), коммерческими и некоммерческими организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в сфере маршрутных пассажирских перевозок.
1.3.Настоящее Положение направлено на:
1.3.1.Создание условий для обеспечения устойчивого функционирования рынка транспортных услуг в рамках действующего законодательства.
1.3.2.Обеспечение безопасности перевозки пассажиров.
1.3.3.Удовлетворение потребностей населения Тужинского района в услугах пассажирского транспорта.
1.4.Настоящее Положение действует на территории муниципального образования Тужинский муниципальный район Кировской области.
1.5.Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Тужинском районе осуществляется администрацией района.
2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении:
1) маршрут регулярных перевозок (далее - регулярный маршрут) - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортного средства от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
2) межмуниципальный маршрут - регулярный маршрут, выходящий за границы населенного пункта на расстояние более 50 километров и обеспечивающий автомобильные перевозки между муниципальными образованиями, проходящий при этом в административных границах области по территории двух и более муниципальных районов, городских округов;
3) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
4) социальный маршрут - пригородный или межмуниципальный маршрут, не имеющий устойчивого пассажиропотока и необходимый для обеспечения жизнедеятельности населения, организация регулярных пассажирских перевозок по которому осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона;
5) организация транспортного обслуживания - комплекс действий, реализуемых органами государственной власти области в рамках предоставленной им компетенции, в целях удовлетворения потребностей граждан в регулярных пассажирских перевозках на пригородных и (или) межмуниципальных маршрутах;
6) организатор автомобильных пассажирских перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении (далее - организатор перевозок) - уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти области, осуществляющий функции в сфере организации транспортного обслуживания;
7) паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие на нем линейных сооружений, начального и конечного пунктов маршрута (автовокзалов, автостанций, автокасс), остановочных пунктов, расстояний между ними, состояние дороги, а также работу перевозчиков на маршруте с даты его открытия;
8) пригородный маршрут - регулярный маршрут между населенными пунктами Кировской области на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;
9) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира;
10) расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
11) реестр социальных маршрутов - перечень социальных пригородных и межмуниципальных маршрутов, открытых организатором перевозок, по которым осуществляются регулярные пассажирские перевозки в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом;
12) регулярные пассажирские перевозки - транспортное обслуживание заранее не определенного круга лиц, осуществляемое по регулярному маршруту с периодичностью, установленной в расписании.
3.Правовые акты, регулирующие деятельность по организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом
Деятельность по организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Тужинском районе регулируется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Кировской области от 27.12.2006 N 74-ЗО "Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении", настоящим Положением.
4.Полномочия администрации Тужинского муниципального района
Администрация Тужинского муниципального района:
- утверждает порядок проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;
- утверждает паспорта и схемы автобусных маршрутов с указанием опасных участков движения;
- определяет объем муниципального заказа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;
- выступает заказчиком пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- размещает муниципальный заказ на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;
- организует конкурсы на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- организует изучение состояния рынка оказания транспортных услуг пассажирам автомобильным транспортом на территории района;
- проводит анализ и прогнозирование пассажирских перевозок;
- в установленном порядке принимает решение об открытии новых маршрутов, изменении или прекращении существующих маршрутов;
- согласовывает маршруты, графики и расписания движения транспортных средств по регулярным маршрутам пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- заключает с перевозчиками договоры об организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- публикует в печатных средствах массовой информации перечень маршрутов пассажирского транспорта, расписание движения и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;
- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию;
- обеспечивает контроль за соблюдением исполнителями перевозок законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;
- осуществляет контроль за регулярностью движения транспортных средств и обеспечивает ее соблюдение по внутрирайонным социально значимым маршрутам в Тужинском районе;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Кировской области и настоящим Положением.
5.Порядок открытия, изменения или закрытия маршрутов
5.1.Открытие новых, изменение или закрытие существующих межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов осуществляются организатором (заказчиком) пассажирских перевозок с учетом анализа действующей маршрутной сети, сложившегося пассажиропотока и дорожных условий по схеме маршрута.
5.2.Открытие новых, изменение или закрытие существующих внутримуниципальных маршрутов, организуемых сверх муниципального заказа, осуществляются органами местного самоуправления поселений по согласованию с организатором (заказчиком) пассажирских перевозок с обеспечением единой нумерации автобусных маршрутов.
5.3.При принятии решения об открытии нового или изменении существующего маршрута организатор (заказчик) пассажирских перевозок в установленном порядке:
5.3.1.Определяет расположение начальных и (или) конечных остановочных пунктов маршрута в пассажирообразующих местах (автовокзалы, автостанции, контрольно-диспетчерские или кассовые пункты).
5.3.2.Выбирает оптимальную схему движения и места размещения остановочных пунктов пассажирского транспорта.
5.3.3.Организует на маршруте предварительное обследование дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности движения.
5.3.4.Определяет по типам и маркам требуемое для обслуживания маршрута количество транспортных средств, устанавливает интервалы их движения.
5.3.5.Определяет способы и средства контроля регулярности движения пассажирского транспорта на маршруте.
5.3.6.Присваивает маршруту определенный номер в соответствии с установленным порядком нумерации маршрутов.
5.3.7.Определяет перевозчика, которому поручается обслуживание маршрута, в случае определения перевозчика без проведения конкурса.
5.3.8.Информирует участников перевозок и контролирующие органы о сроках начала (прекращения) регулярного движения на маршруте и вносит соответствующие изменения в расписание движения автобусов.
5.4.Перевозчик в течение 20 дней со дня принятия решения организатором (заказчиком) об обслуживании им маршрута:
5.4.1.Принимает непосредственное участие в обследовании дорожных условий на маршруте и составлении акта о результатах обследования.
5.4.2.Составляет в двух экземплярах паспорт маршрута по установленной форме.
5.4.3.Разрабатывает расписание движения на маршруте с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту и доводит до сведения пассажиров путем размещения информации на остановочных пунктах.
5.4.4.Представляет на утверждение организатору (заказчику) пассажирских перевозок паспорт маршрута вместе с актом обследования и расписанием движения.
5.5.При принятии решения о закрытии существующего маршрута (прекращении движения пассажирского транспорта по маршруту) организатор (заказчик) пассажирских перевозок в установленные сроки информирует участников перевозок и контролирующие органы о сроках прекращения регулярного движения на маршруте и вносит соответствующие изменения в расписание движения автобусов.
5.6.В случае отказа от осуществления пассажирских перевозок на обслуживаемом маршруте перевозчик обязан проинформировать об этом организатора (заказчика) пассажирских перевозок за 60 дней до даты прекращения перевозок.
6.Требования к перевозчикам
6.1.Определение перевозчиков на маршрутах осуществляется на основании объективной оценки их квалификации в обеспечении безопасности перевозки пассажиров, состояния транспортной и финансовой дисциплины, наличия производственной базы для технического обслуживания и ремонта автобусов, требуемого подвижного состава, его технического состояния, предложений по стоимости услуг и предоставлению льгот.
6.2.Требования к перевозчику:
6.2.1.Наличие принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
6.2.2.Наличие водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке.
6.2.3.Наличие специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
6.2.4.Наличие на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
6.2.5.Использование транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
Подпункт 6.2.6 пункта 6.2 вступил в силу с 1 января 2013 года (абзац второй подпункта 6.2.9 данного документа).
6.2.6.Использование транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.
Подпункт 6.2.7 пункта 6.2 вступил в силу с 1 января 2013 года (абзац второй подпункта 6.2.9 данного документа).
6.2.7.Использование транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
6.2.8.Соблюдение требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
6.2.9.Соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Подпункты 6.2.6 и 6.2.7 пункта 6.2 вступают в силу с 1 января 2013 года.
7.Порядок организации пассажирских перевозок
7.1.Организация транспортного обслуживания населения осуществляется посредством формирования и размещения заказа, в том числе муниципального заказа, на перевозки пассажиров по согласованным организатором (заказчиком) пассажирских перевозок маршрутам и расписаниям движения.
Заказ на перевозки пассажиров формируется организатором (заказчиком) пассажирских перевозок путем определения перечня регулярных автобусных маршрутов и сводного расписания движения автобусов по ним в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения Тужинского района в услугах пассажирского транспорта, обеспечения их безопасности, качества и доступности.
7.2.Регулярные пассажирские автомобильные перевозки, организуемые сверх муниципального заказа, осуществляются на принципах самофинансирования перевозчиков без компенсации затрат из бюджета.
7.3.Заказ на перевозки пассажиров размещается между перевозчиками в установленном законодательством порядке на конкурсной основе.
Субсидирование субъектов автотранспортной деятельности, осуществляющих перевозку пассажиров, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В отдельных случаях (при досрочном расторжении ранее заключенного договора перевозки пассажиров по социально значимому маршруту, в результате чего организация транспортного обслуживания по такому маршруту осуществляться не может; признании конкурса несостоявшимся; приостановлении действия лицензии перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту) организатор (заказчик) пассажирских перевозок вправе определить перевозчика на определенный маршрут без проведения конкурса на период до проведения очередного конкурса. Указанный период не должен превышать 4 месяца.
7.4.Перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется на основании договора (контракта), заключенного между организатором (заказчиком) пассажирских перевозок и перевозчиком, утвержденных паспорта маршрута и расписания движения автобусов, договоров с автовокзалами, расположенными по схеме маршрута.
Вместе с договором (контрактом) организатор (заказчик) пассажирских перевозок выдает перевозчику карточку разрешения на право работы автобуса на маршруте установленного образца на каждую единицу транспортного средства, по одному экземпляру утвержденного паспорта маршрута и согласованного расписания движения автобусов. Порядок учета, выдачи и изъятия карточек разрешения на право работы автобуса на маршруте устанавливается организатором (заказчиком) пассажирских перевозок.
7.5.Перевозка пассажиров по маршрутам и расписаниям, не согласованным в установленном порядке, запрещается. Изменения расписания и схемы движения автобусов по маршрутам согласовываются и утверждаются организатором (заказчиком) пассажирских перевозок.
7.6.Перевозка пассажиров осуществляется исключительно от автовокзалов или других мест, определенных организатором (заказчиком) пассажирских перевозок по согласованию с органами местного самоуправления.
Автовокзалы создаются по согласованию с организатором (заказчиком) пассажирских перевозок, как правило, в местах концентрации пассажиропотоков и с развитой транспортной сетью и осуществляют свою деятельность по перевозке пассажиров в соответствии с технологическим процессом, согласованным с организатором (заказчиком) пассажирских перевозок.
7.7.Контроль за движением автобусов на маршрутах обеспечивается перевозчиком и осуществляется с использованием автоматических систем оперативного диспетчерского управления или диспетчерскими пунктами на маршруте.
7.8.Утверждение (согласование) паспортов и расписаний движения автобусов по межмуниципальным маршрутам, проходящим по территории Тужинского района, осуществляется организатором (заказчиком) пассажирских перевозок.
8.Заключительные положения
8.1.Для решения отдельных вопросов пассажирских перевозок, относящихся к компетенции организатора (заказчика) пассажирских перевозок, могут создаваться специальные комиссии.
8.2.Реализация прав отдельных категорий граждан на льготный или бесплатный проезд общественным транспортом, вопросы компенсации затрат перевозчиков на их перевозку регулируются законодательством Российской Федерации, Кировской области.
8.3.Размер и условия компенсации перевозчикам их затрат по перевозке льготных категорий пассажиров на автобусных маршрутах определяются в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляются договором между организатором (заказчиком) и перевозчиком.
Приложения
2012-02-13 Приложение к Постановлению от 13 февраля 2012 года № 66 Положение