Постановление от 26.01.2012 г № 51

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации района

В соответствии с постановлением администрации района от 24.02.2011 N 18 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Кильмезский муниципальный район Кировской области":
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Кильмезского района Кировской области. Прилагается.
2.Постановление администрации района от 05.03.2009 N 31 "Об Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан" считать утратившим силу.
3.Настоящее постановление разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кильмезский муниципальный район.
4.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за выполнением данного постановления возложить на управляющего делами администрации района Четверикову Л.Г.
Глава администрации
Кильмезского района
Кировской области
Н.Л.САЛИМЗЯНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
КИЛЬМЕЗСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Кильмезского района Кировской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания необходимых условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Кильмезского района Кировской области по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
1.2.1.Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления.
1.2.2.Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
1.3.Исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Кильмезского района Кировской области (далее - муниципальная услуга) направлено на удовлетворение права граждан на обращение в органы местного самоуправления.
1.4.Исполнение муниципальной услуги осуществляется администрацией Кильмезского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29.06.2010 N 126-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ), Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 23.12.2010 N 480, Уставом района, настоящим Административным регламентом.
1.5.При осуществлении муниципальной услуги администрация Кильмезского района Кировской области (далее - администрация района) организует, обеспечивает и контролирует порядок рассмотрения обращений граждан.
1.6.Получателями муниципальной услуги являются граждане, обратившиеся лично или направившие письменные или форме электронного документа индивидуальные или коллективные обращения в администрацию района.
Обращение, поступившее в администрацию района в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающее обращение должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
1.7.Информация о муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Кильмезский муниципальный район, утвержденный постановлением администрации района от 19.01.2012 N 24 "Об утверждении реестра муниципальных услуг муниципального образования Кильмезский муниципальный район".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Рассмотрение обращений граждан в администрации Кильмезского района Кировской области".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами администрации района (далее - должностные лица) при наличии одного из следующих оснований: личного обращения гражданина. Гражданин при обращении лично в администрацию района за получением муниципальной услуги представляет документ, удостоверяющий его личность;
обращения физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При обращении за предоставлением муниципальной услуги от имени получателя муниципальной услуги его законного представителя (кроме родителей несовершеннолетних детей) последний представляет документ, подтверждающий полномочия представителя;
письменного обращения гражданина, переданного им в администрацию района лично, в том числе в ходе личного приема; письменного обращения гражданина, поступившего в администрацию района с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи (Интернет, электронная почта) или по факсу.
Адрес: 613570, пгт Кильмезь, Кильмезский район Кировской области, ул. Советская, 79.
График работы:
понедельник: 7-45 - 17-30;
вторник - четверг: 8-00 - 17-30;
пятница: 8-00 - 16-30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны: 8 (83338) 2-16-05 (факс), 2-12-07.
Электронная почта: admkilmez@rambler.ru.
Официальный адрес Интернет-сайта:
http://www.municipal.ako.kirov.ru/kilmezskiy/.
Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации района может сопровождаться оказанием следующих услуг: по информированию о предоставлении муниципальной услуги; рассмотрению письменных обращений граждан или в форме электронного документа; личному приему граждан.
2.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Информация о муниципальной услуге по рассмотрению обращений граждан предоставляется гражданам непосредственно в администрации района, а также с использованием почтовой связи, электронных средств связи, по телефону, путем размещения на Интернет-сайте муниципальных районов, городских округов Кировской области (далее - Интернет-сайт), в средствах массовой информации (далее - СМИ), издания информационных материалов (бюллетеней, буклетов и т.д.).
2.3.2.На Интернет-сайте содержится следующая информация: месторасположение, номера телефонов администрации района;
процедура предоставления муниципальной услуги; порядок обжалования решения, действия или бездействия должностных лиц администрации района в предоставлении муниципальной услуги; порядок рассмотрения обращений граждан, получателей муниципальной услуги; перечень получателей муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги; требования к письменному обращению или к обработке в форме электронного документа; основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; ответы на вопросы граждан - получателей муниципальной услуги; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.3.3.Сведения о графике (режиме) работы администрации района размещаются на Интернет-сайте, а также периодически в СМИ.
Вывеска, содержащая информацию о графике (режиме) работы администрации района, размещается на информационном стенде вестибюля первого этажа администрации района.
2.3.4.Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами администрации района, оказывающими муниципальную услугу, при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
2.3.4.1.При личном обращении гражданина в администрацию района для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги время ожидания в очереди не должно превышать 20 минут.
2.3.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо администрации района подробно и корректно информирует граждан о порядке и сроках оказания муниципальной услуги, основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании управления, отдела администрации района, в которые обратился гражданин, а также фамилию, имя, отчество и должность работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица администрации района, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому он может получить нужную информацию. При необходимости гражданину может быть предложено обратиться письменно или назначено удобное ему время для консультации. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.3.4.3.Письменные обращения граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (включая обращения, поступившие по электронной почте) в форме электронного документа рассматриваются должностными лицами администрации района с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в администрации района.
Письменное обращение граждан, включая обращение в форме электронного документа, должно содержать: наименование органа местного самоуправления (администрации района), в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии); почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о его переадресации или продлении срока рассмотрения обращения; суть обращения, предложения, заявления или жалобы; личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Гражданин вправе приложить к обращению в форме электронного документа необходимые дополнительные материалы в электронной форме.
2.3.5.Основные требования к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; доступность получения информации.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.1.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в администрацию района или должностному лицу администрации района, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в администрацию района или должностному лицу администрации района, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
2.4.2.В случае если письменное обращение, поступившее в администрацию района, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, письменное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.4.1 и 2.4.6 настоящего Административного регламента.
2.4.3.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.4.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.5.В случае обращения гражданина с письменным заявлением в администрацию района о прекращении рассмотрения его обращения ответ на обращение не дается.
2.4.6.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.4.7.В случае если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация района вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.4.8.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации района, должностное лицо администрации района либо уполномоченное на то лицо администрации района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию района или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.4.9.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.4.10.В ходе личного приема главой администрации района, его заместителями гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении гражданина или по телефону осуществляется должностными лицами администрации района в режиме реального времени. Время для оказания данной услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.2.Письменное обращение, поступившее в администрацию района или должностному лицу администрации района в соответствии с их компетенцией, либо обращение в форме электронного документа рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в администрации района.
2.5.3.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы (государственные органы, органы местного самоуправления), иным должностным лицам глава администрации района, его заместители либо уполномоченные ими должностные лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.6.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан администрацией района является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении, принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления гражданину.
2.7.Требования к организации предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Время предоставления муниципальной услуги должностными лицами администрации района:

Дни недели        Время приема
Понедельник           9-00 - 17-00
Вторник               8-00 - 17-00
Среда                 8-00 - 17-00
Четверг               8-00 - 17-00
Пятница               8-00 - 16-30
Суббота                 выходной
Воскресенье             выходной

Время предоставления перерыва для отдыха и питания должностных лиц администрации района, оказывающих муниципальную услугу, устанавливается Правилами внутреннего распорядка администрации района.
2.7.2.Прием получателей муниципальной услуги должностными лицами администрации района ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
2.7.3.При личном обращении в администрацию района инвалиды, неспособные по состоянию здоровья самостоятельно подниматься по лестнице, получают муниципальную услугу на первом этаже здания администрации в кабинете N 115.
2.8.Требования к оборудованию мест для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации района, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.8.2.Рабочие места должностных лиц администрации района должны быть обеспечены оргтехникой, программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги. Должностным лицам администрации муниципального образования обеспечивается доступ в сеть Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.8.3.Места проведения личного приема граждан в администрации района оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.9.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами администрации Кильмезского района при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
2.10.1.Транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.10.2.Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.10.3.Обеспечение возможности направления запроса в администрацию Кильмезского района по электронной почте.
2.10.4.Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.10.5.Обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области.
2.10.6.Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте муниципального образования Кильмезский муниципальный район (далее - официальный сайт).
2.11.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
2.11.1.Соблюдение срока предоставления муниципальной услуги.
2.11.2.Соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.
2.11.3.Отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению письменных обращений граждан. Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры: прием и регистрацию обращений; направление обращений на рассмотрение; рассмотрение обращений; личный прием граждан; постановку обращений на контроль; продление срока рассмотрения обращений; оформление ответов на обращения; порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме и регистрации письменных обращений.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги по приему и регистрации письменных обращений является поступление письменного обращения гражданина или физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом, или поступление обращения гражданина в администрацию района из других органов местного самоуправления и органов государственной власти с поручением рассмотреть обращение.
3.2.2.Граждане, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги, представляют документы с учетом требований, установленных подпунктом 2.1.4.3 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Обращение, поступившее непосредственно от гражданина либо присланное почтовым отправлением либо в форме электронного документа, поступившее по информационным системам общего пользования, доставленное фельдъегерской связью, принимается должностным лицом администрации района, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан.
По просьбе обратившегося гражданина должностным лицом администрации района, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан, ему выдается расписка о приеме документов.
3.2.4.Должностное лицо администрации района, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан:
3.2.4.1.Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает.
3.2.4.2.Прилагает впереди письма поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт.
3.2.4.3.Составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями); подарками, без письменного вложения; с недостачей документов, упомянутых заявителем в описи.
3.2.4.4.Возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу).
3.2.4.5.Регистрирует проверенное обращение в течение трех дней с момента поступления в администрацию района в электронной базе отдельно от основного делопроизводства.
В электронную регистрационно-контрольную карточку вносит: фамилию, инициалы гражданина (в именительном падеже);
почтовый адрес или данные гражданина, в адрес которого просят направить ответ на обращение; тип доставки обращения (поступило по Интернету, факсу и т.д.); наименование органа, откуда поступило обращение, дату и исходящий номер сопроводительного письма (при наличии).
3.2.4.6.В правом нижнем углу на лицевой стороне первого листа письменного обращения проставляет регистрационный штамп администрации района. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.4.7.Регистрирует первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер.
Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером.
Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается "Кол".
3.2.4.8.Проверяет обращение на повторность. Если обращение повторное, присваивает ему номер предыдущего обращения с цифрой "2" и вносит в регистрационно-контрольную карточку пометку о повторности.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Не считаются повторными обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения. Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы.
3.2.4.9.Открепляет приложенные к письменному обращению подлинные документы и возвращает их гражданину письмом с уведомлением (при необходимости снимает с них копии). Приложенные к письменному обращению деньги возвращает почтовым переводом, почтовые расходы относятся на счет гражданина.
3.2.4.10.Передает зарегистрированное письменное обращение с приложениями к нему (при наличии) главе администрации района или лицу, исполняющему его обязанности.
3.2.5.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.3.Описание последовательности административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение.
3.3.1.Основанием для начала административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является получение главой администрации района или лицом, исполняющим его обязанности, от должностного лица администрации района, ответственного за прием и регистрацию обращений граждан, письменного обращения с приложениями (при наличии), зарегистрированного в порядке, установленном подпунктами 3.2.4.6 - 3.2.4.8 настоящего Административного регламента.
3.3.2.По каждому обращению глава администрации района или лицо, исполняющее его обязанности, дает поручение должностному лицу администрации района, в чьи полномочия входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - исполнитель).
Поручение должно содержать: наименование структурного подразделения администрации района либо фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение; порядок и срок исполнения;
подпись давшего поручение с расшифровкой подписи и указанием даты;
ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто указан в поручении первым. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая его от даты регистрации в администрации района.
3.3.3.После подписания поручения главой администрации района или лицом, исполняющим его обязанности, обращение с приложениями к нему (при наличии) передается должностному лицу администрации района, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан.
3.3.4.Должностное лицо администрации района, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан:
3.3.4.1.Вносит текст поручения в регистрационно-контрольную карточку.
3.3.4.2.В случае если в поручении указаны несколько исполнителей, делает необходимое количество копий обращения с приложениями (при наличии) и поручения. Подлинники обращения и поручения направляются ответственному исполнителю, остальным исполнителям направляются копии обращения и поручения.
3.3.4.3.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, направляет в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.2.1 и 2.2.6 настоящего Административного регламента.
3.3.5.Результатом выполнения административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является изучение каждого обращения и приложений к нему (при наличии) главой администрации района или лицом, исполняющим его обязанности, подготовка по нему поручения и направление обращения исполнителю.
3.3.6.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.4.Описание последовательности административных действий при рассмотрении письменных обращений граждан.
3.4.1.Основанием для начала административных действий при рассмотрении письменных обращений или обращений, полученных в форме электронного документа, в администрации района является получение письменного обращения, приложений к нему (при наличии), а также поручения главы администрации района или лица, исполняющего его обязанности.
3.4.2.Исполнитель обеспечивает всестороннее, полное, объективное и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение:
3.4.2.1.Запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
3.4.2.2.Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
3.4.2.3.Готовит письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов и представляет его на подпись главе администрации района или лицу, исполняющему его обязанности.
После подписания главой администрации района или лицом, исполняющим его обязанности, ответа гражданину передает его должностному лицу администрации района, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, для отправки подлинника ответа гражданину по почтовому адресу, если ответ должен быть направлен в письменной форме, либо на адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, указанному в обращении, и приобщения копии ответа в дело.
3.4.3.Результатом выполнения административных действий по рассмотрению обращения гражданина в администрации района является принятие мер в пределах своей компетенции по решению всех вопросов, поставленных по существу в обращении, подготовка и направление мотивированного письменного ответа заявителю в установленный законом срок.
3.5.Описание последовательности административных действий при организации и проведении личного приема граждан.
3.5.1.Основанием для личного приема гражданина в администрации района является его личное устное обращение либо личное обращение его законного представителя в администрацию района.
3.5.2.Личный прием граждан в администрации района проводится главой администрации района, его заместителями по вопросам, входящим в их компетенцию, в часы личного приема согласно графику приема граждан в администрации района.
3.5.3.Обязанность по организации личного приема граждан главой администрации муниципального образования либо его заместителями (далее - руководители) возлагается на должностное лицо администрации района, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан.
3.5.4.Информация о месте приема руководителями, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем вывешивания графика приема граждан на информационном стенде в вестибюле первого этажа здания администрации района.
3.5.5.Личный прием граждан руководителем проводится в установленные часы. Время ожидания личного приема гражданином, как правило, не должно превышать 30 минут. Прием у должностного лица не должен превышать 20 минут.
3.5.6.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании которого заводится карточка личного приема.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.5.7.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8.По окончании личного приема руководитель доводит до сведения гражданина решение о мерах, которые будут приняты для решения поставленных заявителем вопросов. В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района или должностного лица администрации района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.5.9.Гражданин имеет право в ходе личного приема оставить обращение в письменном виде. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном пунктами 3.2 - 3.4 настоящего Административного регламента.
3.5.10.Если руководитель, осуществлявший личный прием, дает поручение по устному обращению гражданина, то материалы направляются исполнителю в соответствии с поручением.
Информация о принятых по обращениям граждан мерах, а также материалы личного приема граждан направляются исполнителем руководителю, осуществлявшему личный прием.
3.5.11.Материалы личного приема граждан руководителями учитываются и обрабатываются должностным лицом администрации района, ответственным за работу с обращениями граждан, хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.12.Результатом выполнения административных действий по проведению личного приема гражданина в администрации района является осуществление личного приема гражданина руководителями и получение гражданином ответа на все поставленные вопросы либо разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться по компетенции.
3.6.Описание последовательности административных действий при постановке обращений граждан на контроль.
3.6.1.Основанием для постановки обращения гражданина на контроль в администрации района является обращение, поступившее в администрацию района, в котором сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов гражданина.
Постановка обращения на контроль производится в целях выявления принимавшихся администрацией района мер по защите законных прав и интересов гражданина, а в случае повторных (многократных) обращений - устранения указанных недостатков, получения материалов для аналитических записок и информации.
3.6.2.Решение о постановке обращения на контроль принимает глава администрации района или лицо, исполняющее его обязанности, либо руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения.
3.6.3.В обязательном порядке в администрации района осуществляется контроль по рассмотрению обращений граждан:
поступивших в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области, областного Законодательного собрания, Кильмезской районной Думы, главы района, по которым даны конкретные поручения.
3.6.4.Если контроль за рассмотрением обращения в администрации района установлен в соответствии с подпунктом 3.6.3 настоящего Административного регламента, то исполнитель за неделю до истечения срока рассмотрения обращения представляет указанным в подпункте 3.6.3 настоящего Административного регламента органам или должностным лицам ответ, подписанный главой администрации района или лицом, исполняющим его обязанности, и копию ответа заявителю.
3.7.Описание последовательности административных действий при продлении срока рассмотрения обращений граждан.
3.7.1.Основанием для продления срока рассмотрения обращения гражданина в администрации района является необходимость дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса в соответствии с подпунктом 3.4.2.1 настоящего Административного регламента.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
3.7.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет ее руководителю, по поручению которого рассматривается обращение, не позднее 5 дней до истечения срока поручения.
3.7.3.В случае если руководитель на основании служебной записки исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, в правом верхнем углу служебной записки он указывает срок продления, ставит подпись и дату подписания.
Исполнитель в данном случае уведомляет гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.7.4.Результатом выполнения административных действий по продлению срока рассмотрения обращения гражданина в администрацию района является принятие решения руководителем о продлении срока рассмотрения обращения с целью дополнительной проверки изложенных в обращении сведений и направление уведомления об этом гражданину, направившему сообщение.
3.8.Описание последовательности административных действий по подготовке ответа на обращение гражданина.
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина в администрации района является получение информации о рассмотрении всех поставленных в обращении по существу вопросов и принятии по ним необходимых мер.
3.8.2.Исполнитель, ответственный за подготовку ответа:
3.8.2.1.Четко, последовательно, кратко излагает разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
3.8.2.2.При подтверждении сведений, изложенных в обращении, указывает в ответе, какие меры приняты по обращению.
3.8.2.3.При подготовке ответа в органы и должностным лицам, указанным в подпункте 3.6.3 Административного регламента, указывает, когда проинформирован заявитель о результатах рассмотрения его обращения, и прилагает копию ответа.
3.8.2.4.При подготовке ответа на коллективное обращение указывает, кому из обратившихся граждан направлен ответ.
3.8.2.5.При продлении срока рассмотрения обращения либо в случае невозможности решения вопросов, обозначенных в обращении, в установленные сроки указывает срок окончательного решения вопросов.
3.8.3.Если по результатам рассмотрения обращения гражданина принят правовой акт, то его копия направляется гражданину.
3.8.4.В ответе гражданину указывается результат рассмотрения обращения: меры приняты, решено положительно, разъяснено, отказано, факты подтвердились или факты не подтвердились.
В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя (исполнителей) и номер служебного телефона, ставится личная подпись исполнителя (исполнителей) и дата исполнения.
3.8.5.Подготовленный ответ передается на подпись руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина.
Руководитель в случае согласия с ответом подписывает его и передает должностному лицу администрации района, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, для отправки гражданину.
Если ответ предоставляется на обращение, поставленное на контроль, руководитель после ознакомления и согласия с ответом списывает его с контроля, ставит подпись и дату.
3.8.6.Ответ на поручение органов и должностных лиц, указанных в подпункте 3.6.3 настоящего Административного регламента, о рассмотрении обращений граждан подписывает глава администрации района или лицо, исполняющее его обязанности. В случае если поручение адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
3.8.7.После подписания ответа руководителем, который давал поручение по рассмотрению обращения, и направления ответа заявителю само обращение, прилагающиеся к нему документы (при наличии), копия ответа гражданину подшиваются в дело.
4.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль в администрации района за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется управляющим делами администрации района.
Полномочия указанного должностного лица администрации района на осуществление контроля определяются в должностной инструкции.
Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
- контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
- в случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
- назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за предоставлением муниципальной услуги;
- запрашивать и получать в 2-недельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением муниципальной услуги.
4.2.Контроль в администрации района за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации района своих должностных инструкций, содержащих порядок ведения работы по рассмотрению обращений граждан, а также положений настоящего Административного регламента.
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами администрации района в соответствии с распоряжением главы администрации района, но не реже одного раза в квартал.
4.3.В администрации района осуществляется контроль за соблюдением порядка и качеством предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, который включает в себя:
проведение проверок (в том числе с выездом на место); выявление нарушений; подготовку документа, предписывающего устранение выявленных нарушений; подготовку документа о привлечении к ответственности должностных лиц администрации района, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, предусмотренной действующим законодательством;
анализ содержания обращений граждан.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.5.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента.
4.6.Результатом выполнения административных действий по порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации района является принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин и условий, способствующих нарушениям прав, свобод и законных интересов граждан.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации Кильмезского района, а также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами администрации района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявители имеют право обратиться с устным или письменным обращением в адрес:
- главы администрации Кильмезского района, телефон: 8 (83338) 2-13-62, адрес электронной почты: admkilmez@rambler.ru, почтовый адрес: 613570, пгт Кильмезь Кильмезского района Кировской области, ул. Советская, 79;
- управляющего делами администрации района, телефон: 8 (83338) 2-16-24, адрес электронной почты: admkilmez@rambler.ru, почтовый адрес: 61357, пгт Кильмезь Кильмезского района Кировской области, ул. Советская, 79.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Письменное обращение заявителя должно содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение, почтовый адрес;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем факты.
Заявитель подписывает обращение и указывает дату его написания.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия)) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель администрации Кильмезского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в отдел. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.Получатели муниципальной услуги могут направить свое обращение с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет:
- на официальный адрес электронной почты администрации муниципального образования Кильмезский муниципальный район;
- заполнив в электронном виде форму в разделе "Интернет-приемная" на официальном сайте администрации муниципального образования Кильмезский муниципальный район.