Приложение к Постановлению от 25.01.2012 г № 136/29 Положение
Положение об управлении государственной службы занятости населения кировской области 1. общие положения
1.1.Управление государственной службы занятости населения Кировской области (сокращенное наименование - управление ГСЗН Кировской области) (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере занятости населения, и входит в систему государственной службы занятости населения.
1.2.Управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Типовым положением об органе исполнительной власти Кировской области, а также Положением об управлении государственной службы занятости населения Кировской области (далее - Положение).
1.4.Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности кировских областных государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее - центры занятости), подведомственных управлению, указанных в приложении N 1.
1.5.Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные центры занятости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
1.6.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.7.Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.8.Деятельность управления финансируется за счет средств областного бюджета, а также субвенции, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного Российской Федерацией для осуществления органами государственной власти Кировской области (далее - субвенция).
1.9.Управление является главным распорядителем средств областного бюджета и субвенции.
1.10.Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.11.Имущество управления является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.12.Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а начальник управления - правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области.
1.13.Управление выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизационной подготовке отрасли экономики области и центров занятости, находящихся в сфере ведения управления, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.14.Управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.15.Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.16.Местонахождение (юридический адрес) управления: 610021, г. Киров, ул. Риммы Юровской, дом 3.
2.Функции управления
2.1.Управление исполняет государственную функцию управления в области содействия занятости населения (код функции - 01.04.03 ) и является центром ответственности за ее исполнение.
2.2.Управление взаимодействует:
2.2.1.С департаментом экономического развития Кировской области при осуществлении функции "управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01).
2.2.2.С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).
2.2.3.С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функции "управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03).
2.2.4.С департаментом промышленного развития Кировской области при осуществлении функции "управление трудовыми отношениями и развитием трудовых ресурсов" (01.04).
2.2.5.С департаментом образования Кировской области при осуществлении функции "управление в сфере образования" (04.06).
2.2.6.С департаментом социального развития Кировской области при осуществлении функции "управление социальной защитой" (04.07).
2.2.7.С управлением по делам молодежи Кировской области при осуществлении функции "управление в области государственной молодежной политики" (04.08).
2.2.8.С Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
2.2.9.С уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по вопросу осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
2.2.10.С Управлением Федеральной миграционной службы по Кировской области по вопросам выдачи работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.
2.2.11.С органами местного самоуправления по вопросам организации и финансирования проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
3.Полномочия (административно-управленческие действия)
управления
3.1.Управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):
3.1.1.Реализует меры государственной политики в области содействия занятости населения и защиты от безработицы:
разрабатывает и вносит в Правительство Кировской области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства Кировской области по вопросам содействия занятости населения;
разрабатывает и реализует программу Кировской области, предусматривающую мероприятия по содействию занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
разрабатывает и направляет центрам занятости и органам местного самоуправления методические рекомендации по реализации мероприятий по содействию занятости населения в муниципальных образованиях;
осуществляет функции организатора и участвует в проведении семинаров, консультаций для органов местного самоуправления и работодателей по вопросам, связанным с деятельностью органов службы занятости населения.
3.1.2.Анализирует состояние регионального рынка труда, определяет тенденции и направления его развития, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области вырабатывает и реализует мероприятия по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий безработицы:
разрабатывает прогнозы развития областного рынка труда на краткосрочную и среднесрочную перспективы и согласовывает их с департаментом экономического развития Кировской области;
определяет приоритеты и направления деятельности центров занятости на рынке труда;
осуществляет функции организатора по проведению социологических исследований по проблемам формирования спроса и предложения рабочей силы, трудовой миграции и другим проблемам областного рынка труда.
3.1.2-1.Совместно с департаментом экономического развития Кировской области разрабатывает прогноз баланса трудовых ресурсов Кировской области.
3.1.3.Участвует в регулировании рынка профессиональных образовательных услуг на территории Кировской области:
разрабатывает и направляет в Правительство области и департамент образования Кировской области аналитические записки с предложениями по регулированию рынка образовательных услуг, а также в центры занятости для использования при проведении профориентационной работы с гражданами;
формирует и сопровождает банк данных учреждений профессионального и дополнительного образования Кировской области в Информационном портале областной службы занятости населения для предоставления его работодателям и ищущим работу гражданам.
3.1.4.Осуществляет определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
3.1.5.Осуществляет надзор и контроль за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.
3.1.6.Осуществляет контроль за выполнением квоты для приема на работу инвалидов, созданием рабочих мест и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты, представлением информации о высвобождающихся рабочих местах в счет квоты.
3.1.7.Осуществляет функции организатора по регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и регистрации безработных граждан.
3.1.8.Осуществляет функции организатора по проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.1.9.Осуществляет функции организатора по формированию областного сегмента федерального регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.1.10.Осуществляет проверки центров занятости и работодателей, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.1.10-1.Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области в сфере занятости населения.
3.1.11.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан в соответствии с действующим законодательством.
3.1.12.Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения в Кировской области, подготавливает органам государственной власти соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.
3.1.13.Осуществляет функции организатора по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
3.1.14.Подготавливает исходные данные для расчета субвенции и представляет их в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
3.1.15.Формирует и утверждает для центров занятости контрольные показатели по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, устанавливает государственное задание на предоставление государственных услуг в сфере занятости населения областным государственным автономным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования, функции и полномочия учредителя которых выполняет управление.
3.1.16.Управление как главный распорядитель бюджетных средств реализует следующие бюджетные полномочия:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
вносит в департамент финансов Кировской области предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.17.Управление как получатель бюджетных средств реализует следующие бюджетные полномочия:
составляет и исполняет бюджетную смету;
ведет бюджетный учет;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.18.Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации:
организует и координирует работу органов исполнительной власти Кировской области по оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в Кировской области и обобщает ее результаты;
ведет прием заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (далее - заявки работодателей) и обобщает их;
направляет обобщенные заявки работодателей в органы исполнительной власти Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области, Государственную инспекцию труда в Кировской области, областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений;
направляет в областную межведомственную комиссию по вопросам миграции сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;
формирует на основании решений областной межведомственной комиссии по вопросам миграции предложения о потребности в привлечении иностранных работников, а также по объемам квот на предстоящий год и направляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
информирует работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников и о результатах рассмотрения заявок работодателей.
3.1.19.Представляет в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
отчет по установленной форме о расходовании субвенции, достижении целевых прогнозных показателей в сфере занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Кировской области в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
сведения (в том числе баз данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
3.1.20.Подготавливает и обеспечивает представление в соответствующие органы и организации форм статистической, финансовой, бухгалтерской и налоговой отчетности о деятельности управления и центров занятости.
3.1.21.Осуществляет функции государственного заказчика при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области.
3.1.22.Осуществляет внутреннюю кадровую политику, в том числе в вопросах переподготовки и повышения квалификации кадров в управлении и центрах занятости.
3.1.23.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.1.24.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.1.25.Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных управлению полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
3.1.25-1.Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, находящимся в компетенции управления, в порядке и видах, установленных действующим законодательством.
3.1.26.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
3.2.Управление на основе федеральных и областных нормативных правовых актов обеспечивает организацию предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, согласно приложению N 2.
3.3.Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.3.1.Разрабатывать и реализовывать меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в сфере занятости населения.
3.3.2.Осуществлять организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3.3.2-1.Разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
3.3.3.Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности центров занятости на основе утвержденных форм государственной и ведомственной отчетности.
3.3.4.Осуществлять контроль за учетом и сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление центрам занятости.
3.3.5.Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.3.6.Организовывать проведение социологических и профориентационных исследований по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.3.7.Направлять своих представителей в состав координационных комитетов, советов и иных консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления.
3.3.8.В установленном порядке выполняет функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений в сфере занятости населения.
3.3.9.Давать разъяснения и консультировать юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.3.10.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.11.Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления.
3.3.12.Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3.3.13.Пользоваться иными правами, предусмотренными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
4.Организация деятельности управления
4.1.Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Кировской области.
Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кировской области по представлению начальника управления.
4.2.Структура управления утверждается распоряжением Губернатора Кировской области в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.Предельная штатная численность работников управления устанавливается Правительством Кировской области.
4.4.Начальник управления:
4.4.1.Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу управления.
4.4.2.Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций.
4.4.3.Утверждает положения о структурных подразделениях управления, назначает на должность и освобождает от должности работников управления, распределяет обязанности между заместителями начальника управления.
4.4.4.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.4.5.В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание управления, вносит в него изменения.
4.4.6.Утверждает уставы и изменения в них, предельную штатную численность, фонд оплаты труда и бюджетные сметы центров занятости, а также согласовывает их структуру.
4.4.7.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
4.4.8.Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.
4.4.9.Применяет к работникам управления, директорам центров занятости меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.4.10.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.