Постановление от 20.01.2012 г № 32
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения несовершеннолетним, достигшим возраста 16-ти лет, на регистрацию брака»
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", распоряжением администрации района от 13.01.2011 N 5 "О сроках разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация Шабалинского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения несовершеннолетним, достигшим возраста 16-ти лет, на регистрацию брака". Прилагается.
2.Настоящее постановление опубликовать в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Шабалинского района.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава администрации
Шабалинского района
Кировской области
А.В.ПЕРЕСТОРОНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, ДОСТИГШИМ
ВОЗРАСТА 16-ТИ ЛЕТ, НА РЕГИСТРАЦИЮ БРАКА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения несовершеннолетним, достигшим возраста 16-ти лет, на регистрацию брака" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения несовершеннолетним, достигшим возраста 16-ти лет, на регистрацию брака".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Шабалинского района Кировской области в лице структурного подразделения (далее - администрация).
Ответственный специалист администрации ведет прием заявителей по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт Ленинское, ул. Советская, д. 33, кабинет N 31 (2-й этаж).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача заявителям:
постановления администрации Шабалинского района о разрешении на регистрацию брака несовершеннолетнему, достигшему 16-ти лет;
уведомления об отказе в выдаче разрешения на регистрацию брака несовершеннолетнему, достигшему 16-ти лет.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги - не более 30 дней с момента регистрации заявления.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения заявителя в течение десяти дней со дня подачи заявления.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
настоящим Административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Лица, не достигшие брачного возраста, вместе с законными представителями (родителями, попечителями, приемными родителями) подают заявление о разрешении на регистрацию брака несовершеннолетнему, достигшему 16-ти лет (далее - заявление), в администрацию (приложение N 1 к Административному регламенту).
К заявлению прилагаются документы:
1) копия, оригинал паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, лица, не достигшего брачного возраста;
2) копия, оригинал паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, будущего супруга несовершеннолетнего, достигшего 16-ти лет;
3) документ медицинского учреждения, подтверждающий наличие установленной беременности;
4) копия свидетельства о рождении ребенка (в случае рождения ребенка у лиц, желающих вступить в брак).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, согласно п. 2.6 Административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
обращение ненадлежащего лица;
отсутствие уважительных причин для получения разрешения на регистрацию брака несовершеннолетнему, достигшему возраста 16-ти лет.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди следующий:
время ожидания при подаче документов не должно превышать 30 минут;
время приема документов не должно превышать 20 минут;
время консультирования не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления заявителя осуществляется при приеме заявления на получение муниципальной услуги.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещение администрации должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, оборудуется противопожарной системой безопасности и средствами порошкового пожаротушения.
2.12.2.Требования к размещению мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками);
количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.12.3.Требования к оформлению входа в здание:
здание, в котором расположена администрация, должно быть оборудовано удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение;
центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей следующую информацию:
- наименование администрации;
- режим работы;
вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями.
Информационные таблички должны размещаться рядом со входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
Фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами.
2.12.4.Требования к местам для информирования, предназначенным для ознакомления заявителей с информационными материалами.
Места оборудуются информационными стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.12.5.Требования к местам приема заявителей:
кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед;
рабочее место должностного лица администрации должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
К показателям доступности и качества исполнения муниципальной услуги относятся:
наличие доступа заявителя к информации по вопросам исполнения муниципальной услуги в местах ее размещения, предусмотренных Административным регламентом;
получение заявителем информации по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, в сроки, установленные Административным регламентом;
исполнение специалистами администрации процедур в сроки, установленные Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами администрации документов, являющихся результатом выполнения муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.14.1 Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
Специалист администрации, ответственный за консультирование и информирование заявителя (далее - специалист), в рамках процедур по устному информированию и консультированию:
предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления муниципальной услуги;
выдает форму заявления, подготовленный и распечатанный на бумажном носителе список документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
разъясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним.
2.14.2.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.14.3.При консультировании заявителей по телефону специалист, сняв трубку, должен представиться и назвать:
наименование органа;
должность;
фамилию, имя, отчество.
Во время разговора специалист (лично или по телефону) обязан относиться к заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства, произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
2.14.4.Специалист обязан в соответствии с поступившим запросом представить информацию по следующим вопросам:
наименование, местоположение и режим работы администрации, в которую следует обращаться с документами для предоставления муниципальной услуги;
о перечне необходимых документов для исполнения муниципальной услуги;
о перечне оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются специалистом только на основании личного или письменного обращения заявителя.
2.14.5.Информация о месте нахождения и графике работы администрации:
почтовый адрес для направления документов и обращений: 612020, Кировская область, Шабалинский район, пгт Ленинское, ул. Советская, д. 33;
электронный адрес для направления обращений: http://www.municipal.ako.kirov.ru/shabalino/;
справочные телефоны:
тел./факс приемной администрации: 8 (83345) 2-11-01;
телефон специалистов: 8 (83345) 2-15-67.
График приема граждан специалистами администрации:
понедельник - пятница с 08-00 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00.
На сайте администрации размещается следующая информация:
информация о порядке предоставления муниципальной услуги;
нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги;
текст Административного регламента с приложениями;
режим приема граждан.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация документов;
- экспертиза документов, представленных заявителями, и установление факта наличия оснований для предоставления муниципальной услуги;
- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- уведомление заявителей о принятом решении.
3.2.Прием и регистрация документов заявителей
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителей является обращение граждан с заявлениями с комплектом документов о выдаче разрешения несовершеннолетним, достигшим возраста 16-ти лет, на регистрацию брака в администрацию, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента (приложение N 1).
3.2.2.При получении заявлений со всеми указанными в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента документами по почте специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
3.2.3.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителей (далее - Специалист), устанавливает предмет обращения, проверяет документы, удостоверяющие личность.
3.3.Экспертиза документов, представленных заявителями, и установление факта наличия оснований для предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Специалист сверяет представленные документы с оригиналами или заверенными копиями документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.3.3.Специалист производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, Специалист уведомляет заявителей о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет им содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления муниципальной услуги, Специалист возвращает ему заявления и представленные им документы.
3.3.5.Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, заявители настаивают на приеме заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги, Специалист принимает заявления вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов.
3.3.6.Максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 30 минут. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.4.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.4.1.После проведения экспертизы документов Специалист администрации, установивший наличие оснований для предоставления муниципальной услуги, в пятидневный срок после принятия заявлений, документов и их копий готовит проект постановления.
3.4.2.Передается на подпись главе администрации Шабалинского района.
3.4.3.После подписания главой администрации Шабалинского района постановление регистрируется.
3.4.4.В случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела, готовит заявителям уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.4.5 Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пункте 3.4, составляет 14 рабочих дней.
3.5.Уведомление заявителя о принятом решении
3.5.1.Специалист администрации с момента получения постановления в течение 3-х дней передает заявителям 2 экземпляра постановления.
3.5.2.В случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела, направляет заявителям уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту и возвращает сданные заявителями документы согласно пункту 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения. Копии документов хранятся в администрации.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется заведующим юридическим отделом администрации района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации и Кировской области при предоставлении специалистами муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на их обращения.
4.3.Специалисты несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2012-01-20 Приложение к Постановлению от 20 января 2012 года № 32