Постановление от 18.01.2012 г № 21
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объектов, расположенных на земельных участках, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, на территории Шабалинского района»
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" , постановлением администрации Шабалинского района от 28.09.2010 N 786 "Об утверждении плана перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Шабалинский муниципальный район" администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов, расположенных на земельных участках, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, на территории Шабалинского района" (далее - административный регламент). Прилагается.
2.Опубликовать административный регламент в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Шабалинского района.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения Павлова Н.И.
Глава администрации
Шабалинского района
Кировской области
А.В.ПЕРЕСТОРОНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
ДЕЙСТВИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ,
НА ТЕРРИТОРИИ ШАБАЛИНСКОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.Административный регламент администрации Шабалинского района Кировской области по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов на территории Шабалинского района Кировской области" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых администрацией Шабалинского района Кировской области (далее - Администрация района), а также порядок взаимодействия между должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов на территории Шабалинского района Кировской области.
2.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов на территории Шабалинского района Кировской области (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012);
- Законом Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2006, N 6 (69), часть 1, ст. 3214).
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Шабалинского района.
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является в случае:
- выдачи разрешения - получение заявителем разрешения на строительство;
- отказа в выдаче - получение заявителем письменного отказа в выдаче с указанием причины отказа;
- информирования управления государственного строительного надзора департамента строительства и архитектуры Правительства области на объекты, подлежащие государственной экспертизе согласно Градостроительному кодексу РФ, о выданном разрешении на строительство - направление копии разрешения на строительство с сопроводительным письмом в адрес данного учреждения.
5.Получателями муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов на территории Шабалинского района являются застройщики (представители застройщика).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.Порядок информирования.
2.1.Местонахождение:
Администрация Шабалинского района, 612020, Кировская область, Шабалинский район, пгт Ленинское, ул. Советская, 33, каб. N 45.
Часы приема заявителей в Администрации Шабалинского района:
| День недели | Время приема |
| Понедельник | 9-00 - 11-00, 13-00 - 16-30 |
| Вторник | 9-00 - 11-00, 13-00 - 16-30 |
| Среда | 9-00 - 11-00, 13-00 - 16-30 |
| Четверг | 9-00 - 11-00, 13-00 - 16-30 |
| Пятница | 9-00 - 11-00, 13-00 - 15-30 |
| Суббота | выходной |
| Воскресенье | выходной |
Контактные телефоны (телефоны для справок):
8 (83345) 2-12-62; 2-14-44.
Интернет-адрес: http://www.municipal.ako.kirov.ru/shabalino.
Адреса электронной почты: arhitek_shabalino@mail.ru.
2.1.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения, предоставляется непосредственно в помещениях Администрации района, а также с использованием средств телефонной связи и электронного информирования.
Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.1.3.Сведения:
- о местоположении Администрации района, включая график работы Администрации района, телефонных номерах для справок (консультаций), адресах электронной почты, перечень государственных функций и услуг, исполняемых Администрацией района;
- процедура предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
- порядок рассмотрения обращений заявителя;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- бланк заявления;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги -
размещаются на стенде Администрации, а также на Интернет-странице Администрации.
2.1.4.Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги, требуемых документах сообщается при личном или письменном обращении заявителя, включая обращения по электронной почте, по справочным телефонам.
Заявитель в любое время с момента приема документов имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Администрации района.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные на втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
2.2.Срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней с момента регистрации в Администрации района заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.3.Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.4;
б) несоответствие проектной документации:
- назначению объекта, установленному в градостроительном плане земельного участка;
- предельным (минимальным и (или) максимальным) параметрам и требованиям к размещению объекта, установленным градостроительным планом земельного участка;
- техническим условиям, установленным градостроительным планом земельного участка;
в) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.4.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на строительство объекта предоставляется на основании заявления в Администрацию района в письменной форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство в двух экземплярах прилагаются копии следующих документов в одном экземпляре:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс));
и) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
к) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Не принимаются документы, заполненные карандашом либо с подчистками.
2.5.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство является бесплатным.
2.6.Последовательность действий при осуществлении муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку выполнения
Прием заявления
3.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является обращение представителя заявителя (заказчика) в Администрацию района с заявлением о получении разрешения на строительство по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту, и реестром прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента.
3.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов (далее - специалист), проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 9 настоящего Административного регламента.
В случае если представленные документы не отвечают указанным требованиям, специалист возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
3.3.Специалист регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления и назначает дату (через 10 дней со дня регистрации заявления) выдачи разрешения на строительство.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 20 минут.
Рассмотрение представленных документов
3.4.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прием заявления и документов, приложенных к нему, от специалиста, от заявителя.
3.5.Специалист в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает их на рассмотрение главному архитектору района.
3.6.Главный архитектор района не позднее следующего дня со дня получения документов рассматривает представленные документы.
3.7.Главный архитектор района проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.8.По итогам рассмотрения документов специалист готовит:
а) два экземпляра проекта разрешения на строительство по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, включая:
- сопроводительное письмо в адрес управления государственного строительного надзора департамента строительства и архитектуры Правительства области для осуществления государственного строительного надзора (при необходимости);
- сопроводительное письмо в адрес администрации городского или сельского поселения, в границах которого будет осуществляться строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта для информирования;
б) либо отказ в выдаче такого разрешения с указанием причины отказа.
Максимальный срок исполнения - не более 1 рабочего дня.
3.9.Главный архитектор района в день не позднее следующего со дня получения документов рассматривает представленные документы, визирует один экземпляр разрешения на строительство и два сопроводительных письма (или визирует письмо с отказом в выдаче такого разрешения) либо возвращает документы на доработку специалисту.
3.10.В случае возвращения документов на доработку главный архитектор района повторно рассматривает представленные документы. Далее - смотреть пункты 3.7 - 3.9 настоящего Административного регламента.
3.11.Главный архитектор района передает визированные экземпляры разрешения на строительство и два сопроводительных письма (либо отказ в выдаче такого разрешения) с представленным пакетом документов (далее - пакет писем) на подпись Главе администрации района.
3.12.Глава администрации в день не позднее следующего со дня получения документов рассматривает представленные документы и подписывает два экземпляра проекта разрешения на строительство, включая сопроводительные письма в адрес управления государственного строительного надзора департамента строительства и архитектуры Правительства области, администраций городского и сельских поселений (или отказ в выдаче такого разрешения), либо возвращает документы на доработку главному архитектору района.
3.13.В случае возвращения документов на доработку - смотреть пункты 3.7 - 3.8 настоящего Административного регламента.
3.14.Глава администрации в день подписания разрешения на строительство и сопроводительных писем передает их главному архитектору района.
Максимальный срок исполнения - не более 1 дня.
3.15.Главный архитектор района в день получения:
- подписанных сопроводительных писем с двумя экземплярами разрешения на строительство, снимает две копии с разрешения на строительство, регистрирует сопроводительные письма и направляет первые экземпляры сопроводительных писем и копии разрешения на строительство адресатам, а вторые экземпляры сопроводительных писем со вторым экземпляром разрешения на строительство, вместе с пакетом представленных документов;
- подписанного отказа в выдаче разрешения на строительство, второго экземпляра письменного отказа вместе с пакетом представленных документов вносит сведения о разрешении на строительство и заявителе в Реестр выданных разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, ведущийся по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту, подшивает вторые экземпляры сопроводительных писем вместе со вторым экземпляром разрешения на строительство (либо отказа в выдаче разрешения на строительство) в дело.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 дней.
Выдача разрешения на строительство
3.16.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прибытие представителя заявителя в Администрацию в назначенный срок с доверенностью, выданной застройщиком, и документом, удостоверяющим личность, для получения разрешения на строительство (либо отказа в выдаче разрешения на строительство).
3.17.Представитель заявителя предъявляет доверенность и документ, удостоверяющий личность, специалисту.
3.18.Специалист сравнивает доверенность с документом, удостоверяющим личность. После этого специалист возвращает документ, удостоверяющий личность, обратно представителю заявителя. Доверенность остается у специалиста.
3.19.Специалист предлагает заявителю в Реестре выданных разрешений на строительство указать свои Ф.И.О., должность, поставить подпись и дату получения разрешения на строительство. После внесения этих данных заявителем в Реестр специалист выдает ему первый экземпляр разрешения на строительство (либо письмо с указанием причины отказа в выдаче разрешения на строительство). Доверенность специалист подшивает в Реестр.
3.20.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 10 минут.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений главным архитектором района и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется главой Администрации или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Администрации. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников администрации района, а также в должностных инструкциях работников администрации района.
4.2.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения главой Администрации или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения главным архитектором района положений настоящего Административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения Реестра выданных разрешений на строительство, требований к заполнению, ведению и хранению документов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Администрации или его заместителем.
4.3.Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и восстановлению нарушенных прав заявителя осуществляются главой Администрации или его заместителем.
Проверки осуществляются по факту обращения получателя муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) специалиста отдела, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие):
- специалиста отдела у заведующего отделом Администрации по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства;
- заведующего отделом у заместителя главы Администрации района;
- заместителя главы Администрации у главы Администрации района.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в Администрацию.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Прием заявителей по жалобам проводится в соответствии с графиком (режимом) приема, указанным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование отдела, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.9.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, начальник отдела вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий отделом вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.12.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.14.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации муниципального района в судебном порядке.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1 данного Регламента;
- на Интернет-сайт и по электронной почте Администрации муниципального района.
5.16.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания (местонахождение для юридического лица);
- наименование Администрации района, должность, фамилию, имя и отчество специалиста отдела (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложения
2012-01-18 Приложение к Постановлению от 18 января 2012 года № 21