Постановление от 18.01.2012 г № 24
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза»
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" , постановлением администрации Шабалинского района от 28.09.2010 N 786 "Об утверждении плана перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Шабалинский муниципальный район" администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза" (далее - административный регламент). Прилагается.
2.Опубликовать административный регламент в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Шабалинского района.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения Павлова Н.И.
Глава администрации
Шабалинского района
Кировской области
А.В.ПЕРЕСТОРОНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ КРУПНОГАБАРИТНОГО
И (ИЛИ) ТЯЖЕЛОВЕСНОГО ГРУЗА"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза" (далее - административный регламент) (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Шабалинского района (далее - администрация).
2.1.3.Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет специалист отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Шабалинского района (далее - специалист администрации).
2.1.4.В процессе предоставления муниципальной услуги специалист администрации взаимодействует с:
- отделением ГИБДД ОВД по Шабалинскому району.
2.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения";
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации";
- Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996;
- постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/49 "Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения";
- Уставом муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области;
- постановлением администрации Шабалинского района от 07.04.2010 N 42-П "Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам местного значения Шабалинского района".
2.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае если маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходит по автомобильным дорогам местного значения Шабалинского района и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (далее - разрешение);
- выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин и оснований отказа.
2.4.Описание заявителей:
- получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица либо уполномоченные ими в установленном законодательством порядке лица;
- заявителем может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, лицо без гражданства, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лица без регистрации по месту жительства, иностранный гражданин.
2.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.1 Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно специалистом администрации при личном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
2.5.2.Местонахождение отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Шабалинского района.
Адрес: ул. Советская, д. 33, пгт Ленинское Шабалинского района Кировской области, 612020. Контактные телефоны (телефоны для справок): - 8 (83345) 2-14-44, 8 (83345) 2-12-62.
Адрес электронной почты: gkh_shabalino@mail.ru.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистом отдела: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8-00 до 17-00, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00.
2.1.3.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.5.3.Порядок проведения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в разделе 2.7 настоящего административного регламента.
2.5.4.Заявители, направившие в администрацию документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом администрации по вопросам, указанным в разделе 2.7.2 настоящего административного регламента.
2.5.5.В любое время с момента приема заявления, указанного в разделе 2.2.1 настоящего административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного обращения.
2.5.6.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги лицам, указанным в разделе 1.5 настоящего административного регламента, является:
- письменное обращение (заявление) заявителя о предоставлении муниципальной услуги (приложение 1 к настоящему административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- по своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.6.2.Специалист администрации не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.6.3.Прием документов на предоставление муниципальной услуги осуществляется по адресу и в соответствии с графиком (режимом) приема, указанными в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
2.7.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги (срок рассмотрения поступившего запроса, выдача сведений по запросу) - четырнадцать календарных дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных разделом 2.2 настоящего административного регламента.
2.7.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных разделом 2.2 настоящего административного регламента.
2.7.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных разделом 2.2 настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.7.4.Время ожидания в очереди при подаче или получении документов не должно превышать тридцать минут.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаях:
- отсутствие какого-либо из документов, указанных в разделе 2.2 настоящего административного регламента;
- маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предложенный заявителем, не соответствует маршруту, утвержденному в установленном порядке, или перевозка такого груза не представляется возможной с учетом интенсивности движения, технического состояния автомобильных дорог местного значения;
- перевозимый тяжеловесный и (или) крупногабаритный груз не соответствует требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, в том числе требованиям безопасности движения транспортных средств;
- отказ владельца или уполномоченного органа в согласовании маршрута;
- несоответствие документов, прилагаемых к заявлению;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостаточной, недостоверной или искаженной информации;
- отсутствие технической возможности проезда по маршруту, предлагаемому заявителем.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть оснащены:
- специально оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания в помещениях, типовыми формами заявления о предоставлении информации, канцелярскими приборами;
- компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами;
- информационными стендами с образцами заполнения документов, графиком приема заявителей, нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления муниципальной услуги, иной информацией, наглядно отображающей механизм предоставления муниципальной услуги.
2.10.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.10.1.Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно.
2.11.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом администрации при личном общении с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалист управления должен:
- начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании администрации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
- при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя другому должностному лицу;
- избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету администрации района;
- соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.11.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.11.3.Консультации и прием специалистом граждан и организаций осуществляются в соответствии с графиком (режимом) приема, указанным в разделе 2.1.2 настоящего административного регламента.
2.12.Требования к оформлению документов, представляемых заявителями.
2.12.1.В заявлении о предоставлении муниципальной услуги указываются:
- наименование, адрес и контактный телефон перевозчика груза;
- наименование, адрес и телефон получателя груза;
- маршрут движения;
- вид перевозки;
- количество и параметры автопоезда.
2.12.2.Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.12.3.Заявление на предоставление муниципальной услуги составляется в двух экземплярах и подписывается заявителем.
2.12.4.Копии документов, указанных в разделе 2.2 настоящего административного регламента, за исключением заявления, представляются вместе с оригиналами. После сличения оригинала документа и его копии к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
2.12.5.Копии документов, указанных в разделе 2.2 настоящего административного регламента, должны быть пронумерованы, заверены подписью заинтересованного лица либо подписью руководителя и печатью организации (индивидуального предпринимателя), представляющего документы.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в т.ч. особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления и представленных документов и оценка технической возможности реализации заявленной муниципальной услуги;
- направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.Прием и регистрация заявления.
3.2.1.Основанием для начала исполнения процедуры приема документов и регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги является личное обращение заявителя в каб. N 1 либо его уполномоченного представителя.
3.2.2.Специалист отдела проверяет:
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- наличие всех необходимых документов, предусмотренных в разделе 2.2 настоящего административного регламента.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента заявление с прилагаемыми к нему документами не регистрируется и возвращается заявителю.
3.2.4.В случае если при рассмотрении заявления установлено, что администрация района не уполномочена выдавать разрешение, отдел направляет такое заявление в орган, уполномоченный на выдачу разрешения в соответствии с законодательством.
3.2.5.При наличии заявления и документов, предусмотренных разделом 2.2 настоящего административного регламента, специалист отдела удостоверяет своей подписью на заявлении комплектность пакета прилагаемых документов.
3.2.6.Документы в течение одного рабочего дня направляются главе администрации района (или лицу, его замещающему) для принятия решения об исполнении муниципальной услуги.
3.2.7.Глава администрации района (или лицо, его замещающее) рассматривает заявление, выносит резолюцию и направляет специалисту отдела на исполнение.
3.2.8.Время выполнения административной процедуры составляет не более трех дней.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов и оценка технической возможности реализации заявленной муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала данной процедуры является поступление заявления и документов с резолюцией главы администрации Шабалинского района (или лица, его замещающего) специалисту отдела.
3.3.2.Специалист отдела рассматривает представленные заявителем документы.
3.3.3.При выявлении специалистом отдела обстоятельств, указанных в разделе 2.4 административного регламента, специалист отдела:
- готовит на бланке администрации района письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием причин и оснований принятого решения;
- направляет уведомление об отказе на подпись главе администрации района (или лицу, его замещающему).
3.3.4.При наличии правовых оснований к выдаче разрешения при условии согласования маршрута с владельцами автомобильных дорог и уполномоченным органом специалист отдела принимает решение о возможности выдачи разрешения либо о подготовке уведомления об отказе в выдаче разрешения.
В случае принятия решения о выдаче разрешения специалист отдела готовит проект разрешения в трех экземплярах и направляет его на подпись главе администрации района.
Глава администрации района подписывает разрешение и направляет его специалисту отдела.
3.3.5.Время выполнения административной процедуры составляет не более 10 календарных дней.
3.4.Направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.Основанием для начала процедуры является поступление к специалисту отдела подписанного главой администрации района разрешения либо уведомления об отказе.
3.4.2.Специалист отдела уведомляет заявителя по телефону о необходимости получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.4.3.При выдаче результата предоставления муниципальной услуги заявителю специалист отдела:
- устанавливает личность заявителя либо уполномоченного им лица в установленном законом порядке;
- выдает заявителю один экземпляр разрешения под роспись в журнале учета выданных разрешений или выдает заявителю уведомление об отказе, второй экземпляр разрешения направляется в уполномоченный орган на территории Шабалинского района, третий экземпляр разрешения или уведомления хранится в отделе.
3.4.4.Выдача разрешения осуществляется в соответствии с графиком (режимом) приема заявителей.
3.4.5.Время выполнения административной процедуры составляет не более одного дня.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений специалистом отдела ведется начальником отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Шабалинского района.
4.2.Специалист отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков, порядка приема документов и выдачи разрешения;
- полноту и правильность оформления разрешения;
- соблюдение настоящего административного регламента в соответствии с законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги, а также должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) специалиста отдела, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие):
- специалиста отдела - у заведующего отделом администрации по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства;
- заведующего отделом - у заместителя главы администрации района;
- заместителя главы администрации - у главы администрации района.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в администрацию.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Прием заявителей по жалобам проводится в соответствии с графиком (режимом) приема, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование отдела, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение 3 к настоящему административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.9.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, начальник отдела вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий отделом вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.12.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.14.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации муниципального района в судебном порядке.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1.3 данного регламента;
- на Интернет-сайт и по электронной почте администрации муниципального района.
5.16.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания (местонахождение для юридического лица);
- наименование администрации района, должность, фамилию, имя и отчество специалиста отдела (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.