Постановление от 30.12.2011 г № 1193
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными), в муниципальном образовании Даровской муниципальный район Кировской области»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Кировской области от 02.12.2005 N 390-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями", постановлением администрации Даровского района от 17.03.2011 N 179 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Даровской муниципальный район Кировской области", администрация Даровского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными), в муниципальном образовании Даровской муниципальный район Кировской области" (далее - муниципальная услуга). Прилагается.
2.Настоящее постановление разместить на сайте органов местного самоуправления муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста по опеке и попечительству администрации района Логинову Н.В.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Даровского района
Кировской области
О.Ю.ЕЛЬКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) ИЛИ ПАТРОНАЖ НАД ОПРЕДЕЛЕННОЙ
КАТЕГОРИЕЙ ГРАЖДАН (МАЛОЛЕТНИЕ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ,
ЛИЦА, ПРИЗНАННЫЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ
НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ), В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ДАРОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными), в муниципальном образовании Даровской муниципальный район Кировской области" разработан в целях повышения доступности предоставления и качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей и определяет исполнителей, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Основные термины.
Малолетний - несовершеннолетний гражданин, не достигший возраста четырнадцати лет.
Несовершеннолетний - гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, - совершеннолетний гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими и признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Лицо, ограниченное в дееспособности в установленном законом порядке, - совершеннолетний гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение и ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Опека - форма устройства малолетних граждан и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан и лиц, ограниченных в дееспособности в установленном законом порядке, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.
1.3.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
Заявителями муниципальной услуги (далее - заявители) могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав, не имеющие на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Не назначаются опекунами малолетних или попечителями несовершеннолетних лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка, лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными), в муниципальном образовании Даровской муниципальный район Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет администрация Даровского района, наделенная отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Даровского района (далее - орган опеки и попечительства), а именно: главный специалист по опеке и попечительству администрации района.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
Уставом муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
прием документов от заявителей;
мотивированный отказ в приеме документов.
2.4.2.Процедура предоставления услуги завершается путем:
2.4.2.1.Приема от заявителей документов для установления опеки или попечительства.
2.4.2.2.Мотивированного отказа в приеме документов.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - кандидат в опекуны), представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении его опекуном в адрес главы администрации Даровского района (приложение N 1);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства либо справки об отсутствии задолженности по квартирной плате, за услуги по водоснабжению, электроснабжению;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у кандидата в опекуны судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования кандидата в опекуны, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приложение N 2);
е) копия свидетельства о браке (если кандидат в опекуны состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с кандидатом в опекуны, на прием ребенка (детей) в семью (приложение N 3);
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки кандидата в опекуны в установленном порядке;
к) автобиография.
Кандидат в опекуны при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.5.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего гражданина (далее - кандидат в опекуны), представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении его опекуном в адрес главы администрации Даровского района (приложение N 1);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства либо справки об отсутствии задолженности по квартирной плате, за услуги по водоснабжению, электроснабжению;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у кандидата в опекуны судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования кандидата в опекуны, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приложение N 2);
е) копия свидетельства о браке (если кандидат в опекуны состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с кандидатом в опекуны, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна) (приложение N 3);
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки кандидата в опекуны в установленном порядке;
к) автобиография.
Кандидат в опекуны при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.5.3.У подопечного может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов соответствующее заявление подается заявителями, в частности супругами, совместно.
2.5.4.В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе запрашивать информацию о гражданине, подавшем заявление о назначении его опекуном или попечителем, в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.
2.6.Требования к заполнению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Кандидат в опекуны составляет заявление о назначении опекуном (попечителем) по форме, установленной приложением N 1 либо приложением N 5, автобиографию по форме N 4 к настоящему регламенту заполняет от руки или машинописным способом и распечатывает посредством электронных печатающих устройств и собственноручно подписывает.
2.6.2.Письменное согласие с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, совершеннолетние члены семьи кандидата в опекуны, проживающие совместно с ним, составляют по форме, установленной приложением N 3 либо приложением N 7 (не приводится) к настоящему регламенту, заполняют от руки или машинописным способом и распечатывают посредством электронных печатающих устройств и собственноручно подписывают.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.В приеме документов кандидатам в опекуны отказывается по следующим основаниям:
гражданин, над которым кандидат в опекуны желает установить опеку (попечительство), не нуждается в установлении опеки (попечительства);
несоответствие представленных документов требованиям подпунктов 2.5.1 или 2.5.2 настоящего регламента.
2.8.Стоимость предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Продолжительность предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность предоставления услуги не должна превышать 30 минут.
2.10.Сведения о должностном лице, ответственном за исполнение муниципальной услуги.
2.10.1.Муниципальная услуга исполняется главным специалистом по опеке и попечительству администрации Даровского района (далее - специалист).
2.10.2.Специалист находится в здании администрации Даровского района по адресу: ул. Набережная, д. 8, пгт Даровской Кировской области, 612140; тел./факс: 8 (83336) 2-19-06, 2-21-37 (специалист по делопроизводству, контролю и работе с обращениями граждан администрации района).
2.10.3.График работы: с понедельника по пятницу с 8-00 до 17-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00, выходные дни: суббота, воскресенье.
График приема граждан:
понедельник с 13-00 до 16-00,
вторник, среда с 9-00 до 12-00 и с 14-00 до 16-00,
четверг - неприемный день,
пятница с 9-00 до 12-00.
2.11.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Информация о порядке предоставления услуги предоставляется:
непосредственно в органе опеки и попечительства в ходе личного приема;
с использованием средств телефонной связи;
через размещение на информационных стендах в администрации района;
через размещение на Интернет-сайте.
2.12.Требования к взаимодействию специалиста с получателями муниципальной услуги при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения.
2.12.1.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в корректной форме информирует обратившихся граждан по вопросу предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа предоставления услуги, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста. Во время разговора специалист четко произносит слова, не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Специалист, осуществляющий устную консультацию, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов. В случае если специалист, к которому обратился гражданин, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, он предлагает гражданину назначить другое удобное для гражданина время для консультации. В конце консультации специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять гражданину.
2.12.2.Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме. Письменный ответ подписывается руководителем органа опеки и попечительства или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по почте или способом, указанным в письменном обращении. Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в органе опеки и попечительства. Для уточнения или проверки информации в других государственных органах, органах местного самоуправления или организациях срок рассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней, заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
2.13.Требования к местам для ожидания и приема заявителей.
2.13.1.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалиста, оборудуются стульями.
2.13.2.Кабинет специалиста, ведущего прием заявителей, должен быть оборудован информационной табличкой с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
графика приема граждан.
2.13.3.Рабочее место специалиста оборудуется оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме. Место для проведения личного приема граждан в кабинете специалиста оборудуется двумя посадочными местами, столом.
2.13.4.Исключен с 11 октября 2012 года
2.14.Требования к содержанию информационных стендов.
2.14.1.На информационных стендах размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
график (режим) приема заявителей специалистом.
III.Административные процедуры
3.1.Прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан.
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в орган опеки и попечительства к специалисту по опеке и попечительству с заявлением в соответствии с пунктом 2.6 с приложением документов, установленных пунктом 2.5 настоящего регламента.
3.1.2.Специалист вносит сведения о заявителе в карточку приема граждан с указанием номера карточки и даты приема заявителя.
3.2.Правовая экспертиза и проверка соответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и требованиям настоящего регламента.
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение специалистом заявления с прилагаемым пакетом документов.
3.2.2.Специалист проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.5 и 2.6 настоящего регламента, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
документы не содержат ненормативную лексику или оскорбительные выражения.
3.2.3.При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги. Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.4.По результатам правовой экспертизы документов и проверки их соответствия установленным требованиям специалистом принимается одно из следующих решений:
предоставить муниципальную услугу;
отказать в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.5.В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги специалист направляет заявителя с письменным заявлением в приемную администрации района для регистрации заявления специалистом по делопроизводству, контролю и работе с обращениями граждан администрации района и направления заявления руководителю органа опеки и попечительства. Руководитель органа опеки и попечительства визирует заявление и направляет его специалисту по опеке и попечительству для дальнейшей работы.
3.2.6.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.
3.2.7.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист возвращает документы заявителю лично в руки с разъяснением причин отказа и мер по устранению препятствий для осуществления услуги.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется должностными лицами департамента образования Кировской области, администрацией Даровского района, осуществляющими организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.3.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный порядок обжалования
5.1.Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административных процедур.
5.1.1.Заявители имеют право на обжалование решений, действий или бездействия органов предоставления в досудебном и судебном порядке.
5.1.2.Заявители вправе обжаловать действия или бездействие:
специалиста и должностных лиц органа опеки и попечительства в администрацию Даровского района Кировской области.
5.1.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.1.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения от заявителей.
5.1.5.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 1 (один) месяц, по решению должностного лица органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.2.Документы, подаваемые заявителем, и требования к ним для начала административной процедуры обжалования.
5.2.1.Обращение (жалоба) заявителей в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
5.2.2.Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
требования о признании незаконным действия (бездействия);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.2.3.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.2.4.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.2.5.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
5.3.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.3.1.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.3.2.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Приложения
2011-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2011 года № 1193