Постановление от 12.12.2011 г № 1048
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области, для индивидуального жилищного строительства» в новой редакции
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", распоряжением администрации района от 13.01.2011 N 5 "О сроках разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация Шабалинского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области, для индивидуального жилищного строительства" в новой редакции. Прилагается.
2.Настоящее постановление опубликовать в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Шабалинского района.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава администрации
Шабалинского района
Кировской области
А.В.ПЕРЕСТОРОНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШАБАЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Муниципальная услуга.
Административный регламент администрации Шабалинского района Кировской области (далее - настоящий регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области, для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Нормативные и правовые акты.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ;
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ;
постановление администрации Шабалинского района Кировской области от 26.10.2009 N 115 "Об утверждении положения об отделе по имуществу и земельным отношениям администрации Шабалинского района".
1.3.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет администрация Шабалинского района Кировской области (далее - орган предоставления).
1.4.Стоимость предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Административные процедуры
2.1.Прием документов на приобретение права на земельный участок.
2.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является письменное обращение заявителя в орган предоставления с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями п. 3.4.1 с приложением документов, установленных п. 3.3 настоящего регламента.
2.1.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов, проставляет на документах оттиск штампа входящей корреспонденции, вписывает номер и дату входящего документа и в случае личного обращения выдает расписку в приеме документов.
2.1.3.Должностное лицо, ответственное за прием документов, направляет принятые документы руководителю органа предоставления. Руководитель органа предоставления направляет принятые документы руководителю подразделения органа предоставления, курирующего вопросы земельных отношений, и должностному лицу подразделения органа предоставления, ответственному за распоряжение земельными участками.
2.1.4.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.
2.2.Правовая экспертиза и проверка соответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и требованиям настоящего регламента.
2.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение должностным лицом, ответственным за распоряжение земельными участками, заявления с прилагаемым пакетом документов.
2.2.2.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным п. 3.3 и п. 3.4.1 настоящего регламента, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.2.3.По результатам правовой экспертизы документов и проверки соответствия должностным лицом, ответственным за распоряжение земельными участками, принимается одно из следующих решений:
предоставить муниципальную услугу;
отказать в предоставлении муниципальной услуги.
2.2.4.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 дня.
2.3.Определение возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.3.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является установление должностным лицом, ответственным за распоряжение земельными участками, факта соответствия представленных документов требованиям настоящего регламента.
2.3.2.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, на основании сведений базы данных АСУ "Имущество Вятки" устанавливает наличие права собственности муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области на испрашиваемый земельный участок.
2.3.3.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, устанавливает соответствие площади испрашиваемого земельного участка предельным размерам земельного участка, установленным в соответствии с земельным законодательством.
2.3.4.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, готовит проект обращения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок, о предоставлении заключения о возможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке. Руководитель органа предоставления подписывает обращение, и должностное лицо, ответственное за прием документов, направляет указанное обращение в адрес органа местного самоуправления почтовым отправлением.
2.3.5.Срок подготовки органом местного самоуправления заключения о возможности размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке с учетом срока, необходимого для прохождения почтовой корреспонденции, не входит в срок исполнения настоящей административной процедуры.
2.3.6.В случае выявления причин, установленных п. 3.5.1 настоящего регламента, должностным лицом, ответственным за распоряжение земельными участками, готовится проект решения об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и направляется руководителю органа предоставления.
2.3.7.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, простым письмом направляет заявителю решение об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.3.8.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 дня.
2.4.Проведение публикации о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.4.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является установление должностным лицом, ответственным за распоряжение земельными участками, отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленных п. 3.5.1 настоящего регламента.
2.4.2.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, готовит проект извещения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка и его площади и опубликовывает его в газете "Шабалинский край" и на Интернет-сайте органа предоставления.
2.4.3.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней.
2.5.Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.5.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является завершение 30-дневного срока с момента публикации извещения о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.5.2.В случае наличия заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка должностным лицом, ответственным за распоряжение земельными участками, принимается решение о проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.5.3.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, простым письмом направляет заявителю решение о проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.5.4.В случае отсутствия заявлений должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, готовит проект правоустанавливающего документа о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.5.5.Руководитель органа предоставления подписывает проект правоустанавливающего документа и передает его должностному лицу, ответственному за прием документов.
2.5.6.Должностное лицо, ответственное за прием документов, регистрирует правоустанавливающий документ и направляет два экземпляра правоустанавливающего документа руководителю подразделения органа предоставления, курирующего вопросы земельных отношений.
2.5.7.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, по телефону и (или) простым письмом извещает заявителя о дате, времени и месте вручения правоустанавливающего документа.
2.5.8.Должностное лицо, ответственное за распоряжение земельными участками, вручает заявителю правоустанавливающий документ лично с получением расписки в получении.
2.5.9.Договор аренды земельного участка с заявителем заключается органом предоставления в двухнедельный срок с момента предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
2.5.10.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 26 дней.
3.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
3.1.Результат предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства;
принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.1.2.Процедура предоставления услуги завершается путем:
направления заявителю решения органа предоставления о предоставлении земельного участка;
направления заявителю решения о проведении аукциона по продаже земельного участка;
направления заявителю решения об отказе в предоставлении земельного участка.
3.2.Описание заявителей.
3.2.1.Заявителями являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане.
3.2.2.От имени физических лиц заявления о предоставлении услуги могут подавать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
опекуны недееспособных граждан;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
3.3.Перечень документов, представляемых заявителями.
3.3.1.Предоставление услуги осуществляется на основании:
заявления;
документа, удостоверяющего личность заявителя;
документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, в случае обращения за получением муниципальной услуги представителя по доверенности потребителя муниципальной услуги;
актов органов судебной власти, установивших права заявителя или результаты государственной регистрации.
3.3.2.Предоставление муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
3.3.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.
3.4.Требования к перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.Подписанное заявителем заявление о предоставлении услуги составляется по форме, установленной приложением N 2 к настоящему регламенту. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
3.4.2.Акты органов судебной власти, установившие права заявителя или результаты государственной регистрации, представляются в виде нотариально заверенных копий или копий, заверенных соответствующими органами, их выдавшими.
3.4.3.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления услуги не должен превышать 40 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
3.5.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.1.В предоставлении услуги отказывается на следующих основаниях:
в случае, если испрашиваемый земельный участок не находится в собственности муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области;
в случае поступления отрицательного заключения от органа местного самоуправления о возможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке;
в случае несоответствия площади испрашиваемого земельного участка предельным размерам земельного участка, установленным в соответствии с земельным законодательством;
в случае принятия органом предоставления решения о проведении аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка.
3.6.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
3.6.1.Информация о порядке предоставления услуги выдается:
непосредственно в органе предоставления;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
3.6.2.Сведения о местонахождении, о графике (режиме) работы органа предоставления, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-сайте, адресах электронной почты органа предоставления приводятся в приложении N 1 к настоящему регламенту и размещаются:
на Интернет-сайте органа предоставления;
на информационном стенде в органе предоставления.
3.6.3.Информация о процедуре предоставления услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
3.6.4.На информационных стендах в органе предоставления и на Интернет-сайте органа предоставления размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых потребители результатов предоставления муниципальной услуги могут получить документы, необходимые для услуги;
схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
основания отказа в предоставлении услуги;
порядок информирования о ходе предоставления услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.
3.6.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты органа предоставления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа предоставления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста.
3.6.6.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.6.7.Заявители, представившие в орган предоставления документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
о приостановлении предоставления услуги;
об отказе в предоставлении услуги;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
3.7.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
3.7.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами органа предоставления, ответственными за распоряжение земельными участками.
3.7.2.Консультации предоставляются по вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги;
иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
3.7.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
3.8.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
3.8.1.Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется специалистами при личном общении с гражданами (заявителями), с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
3.8.2.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителям сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления.
3.8.3.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения органа предоставления.
3.8.4.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги заявителю указываются (называются) дата и входящий номер полученной при подаче документов расписки. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
3.9.Обязательства органов предоставления в отношении графика (режима) работы с гражданами (заявителями).
3.9.1.Орган предоставления осуществляет прием граждан (заявителей) в соответствии с графиком работы органа предоставления.
3.9.2.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги составляют:
максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление услуги не должно превышать 10 минут;
время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут;
максимальное время ожидания в очереди при получении документов по предоставленной услуге не должно превышать 20 минут.
3.10.Условия и сроки приема и консультирования граждан (заявителей).
3.10.1.График приема должностными лицами органа предоставления граждан устанавливается руководителем органа предоставления.
3.10.2.Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 2 часов в неделю.
3.10.3.Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления услуги, в том числе в неприемное время.
3.11.Требования к местам для ожидания и приема заявителей.
3.11.1.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
3.11.2.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
3.11.3.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы текущего контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами органа предоставления, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органа предоставления муниципальной услуги, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями органа предоставления.
4.1.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностным лицом органа предоставления положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.1.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа предоставления.
4.1.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органа предоставления.
4.1.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.7.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) органа предоставления.
4.1.8.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.1.9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.1.10.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.1.11.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.1.12.Акт подписывается руководителем комиссии и руководителем проверяемого подразделения органа предоставления.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, действий или бездействия органов предоставления в досудебном и судебном порядке.
5.2.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать действия или бездействие:
работников и должностных лиц органа предоставления в органе предоставления;
работников и должностных лиц органа предоставления в прокуратуре Шабалинского района.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.4.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.5.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц, по решению должностного лица органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин (заявитель) уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.6.Обращение (жалоба) граждан (заявителей) в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно указываются:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
требования о признании незаконным действия (бездействия);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.7.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.8.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.9.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.11.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Приложения
2011-12-12 Приложение к Постановлению от 12 декабря 2011 года № 1048 Сведение