Приказ от 01.12.2011 г № 03-102/П
Об утверждении новой редакции ведомственной целевой программы "Использование пространственных данных в целях социально-экономического развития Кировской области"
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1.Утвердить новую редакцию ведомственной целевой программы "Использование пространственных данных в целях социально-экономического развития Кировской области". Прилагается.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Опарина А.А.
Директор
департамента
государственной собственности
Кировской области
П.В.СМЕРТИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ В ЦЕЛЯХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Паспорт ведомственной целевой программы
"Использование пространственных данных в целях
социально-экономического развития Кировской области"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │"Использование пространственных данных в целях│ │ │социально-экономического развития Кировской│ │ │области" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование субъекта│Департамент государственной собственности│ │бюджетного планирования│Кировской области │ │(главного распорядителя│ │ │бюджетных средств) │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи Программы│Целью Программы является создание условий для│ │ │обеспечения общедоступного и эффективного│ │ │использования пространственных данных гражданами│ │ │и юридическими лицами на территории Кировской│ │ │области. │ │ │Задачами Программы являются: │ │ │повышение уровня доступности услуг, связанных с│ │ │точным спутниковым позиционированием; │ │ │внедрение и использование возможностей│ │ │спутниковой опорной межевой сети; │ │ │предоставление доступа к региональной│ │ │геоинформационной системе Кировской области; │ │ │ведение единого реестра информационных систем│ │ │Кировской области и предоставление доступа к нему│ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации│2011 - 2013 годы │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │Мероприятия Программы направлены на увеличение│ │программных мероприятий│удельного веса услуг, оказываемых с│ │ │использованием пространственных данных и тех│ │ │данных, которые могут быть привязаны в│ │ │пространстве. Обеспечение условий предоставления│ │ │услуг предполагает реализацию мероприятий по│ │ │оказанию услуг: │ │ │по предоставлению доступа к навигационному│ │ │сигналу для решения задач по обеспечению│ │ │функционирования средств навигации и│ │ │навигационной деятельности в сфере управления│ │ │движением транспортных средств, проведения│ │ │геодезических и кадастровых работ; │ │ │по подготовке документов, содержащих необходимые│ │ │для осуществления государственного кадастрового│ │ │учета сведения о земельных участках; │ │ │по предоставлению доступа к региональной│ │ │геоинформационной системе Кировской области; │ │ │ведение и предоставление доступа к паспортам│ │ │информационных систем единого реестра│ │ │информационных систем Кировской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы финансирования│Общий объем финансирования Программы за счет│ │Программы │средств областного бюджета составляет 18502 тыс.│ │ │рублей, в том числе: │ │ │2011 год - 4843 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 5845 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 7814 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│В ходе реализации Программы ежегодно будут│ │результаты реализации│достигнуты следующие результаты: │ │Программы │выполнение 1200 заказов на обеспечение доступа к│ │ │навигационному сигналу для проведения│ │ │геодезических и кадастровых работ; │ │ │выполнение 48 заказов на обеспечение доступа к│ │ │навигационному сигналу путем установки│ │ │автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) для│ │ │решения задач в сфере управления движением│ │ │транспортных средств; │ │ │подготовка 23 документов (в 2012 году - 46│ │ │документов), содержащих необходимые для│ │ │осуществления государственного кадастрового учета│ │ │сведения о земельных участках; │ │ │выполнение 50 заказов на предоставление услуги│ │ │доступа к региональной геоинформационной системе│ │ │Кировской области; │ │ │выполнение 35 заказов на предоставление услуги│ │ │доступа к единому реестру информационных систем│ │ │Кировской области │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для обеспечения общедоступного и эффективного использования пространственных данных гражданами и юридическими лицами на территории Кировской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение уровня доступности услуг, связанных с точным спутниковым позиционированием;
внедрение и использование возможностей спутниковой опорной межевой сети;
введение в эксплуатацию и наполнение геоинформационной системы Кировской области тематическими слоями;
обеспечение использования единого реестра информационных систем Кировской области.
2.Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы
Первая задача по повышению уровня доступности услуг, связанных с точным спутниковым позиционированием, предполагает оказание услуг по предоставлению доступа к навигационному сигналу для решения задач по обеспечению функционирования средств навигационной деятельности в сфере управления и контроля за движением транспортных средств, которая обеспечит:
получение непрерывной оперативной информации о местонахождении транспортного средства для своевременного принятия управленческих решений;
контроль за выполнением требований маршрутных листов;
обеспечение безопасности дорожного движения;
документирование результатов работы;
возможность анализа происшествий путем просмотра истории движения.
Программой предусматривается предоставление доступа к навигационному сигналу для областного транспорта, закрепленного за органами исполнительной власти области, областными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, с перспективой оказания услуги сторонним потребителям на коммерческой основе. Областной целевой программой "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области" на 2011 - 2013 годы под мониторингом транспорта предполагается закупка и установка оборудования, стоимость GSM-трафика. Программой предусматривается непосредственно оказание самой услуги по предоставлению доступа к навигационному сигналу для решения задач по обеспечению функционирования средств навигационной деятельности в сфере управления движением транспортных средств, в том числе оплата труда персонала, оказывающего эту услугу.
Услуга по предоставлению доступа к навигационному сигналу для обеспечения проведения геодезических и кадастровых работ позволит обеспечить работу по созданию региональной инфраструктуры пространственных данных за счет сокращения времени и затрат на выполнение картографических, геодезических и кадастровых работ по сравнению с традиционными методами.
Вторая задача по внедрению и использованию возможностей спутниковой опорной межевой сети предполагает осуществление подготовки документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках.
На сегодняшний день в собственности Кировской области находятся 22 референцные станции, входящие в спутниковую опорно-межевую сеть (спутниковую геодезическую сеть "Вятка"). В 2011 году сеть введена в коммерческую эксплуатацию.
Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что государственная собственность на землю подлежит разграничению. В соответствии с Положением о департаменте государственной собственности Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 19.11.2008 N 153/458, департамент государственной собственности Кировской области выступает государственным заказчиком и финансирует работы по землеустройству, в том числе в целях разграничения государственной собственности на землю.
Федеральным законом Российской Федерации от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" предусмотрена упрощенная процедура переоформления гражданами возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации прав на земельные участки.
Таким образом, оказание услуг по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, позволит реализовать полномочия субъекта Российской Федерации при разграничении государственной собственности на землю и поможет гражданам переоформлять в упрощенном порядке права на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, путем удешевления и ускорения проведения кадастровых работ.
Под документами, содержащими необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ подразумевается изготовление межевого плана, представляющего собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Третья задача по введению в эксплуатацию и наполнению геоинформационной системы Кировской области тематическими слоями обеспечит:
создание единого информационного пространства для органов государственной власти и органов местного самоуправления Кировской области, в том числе за счет разработки технических средств, обеспечивающих интеграцию существующих ведомственных информационных систем;
предоставление органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Кировской области комплексной информации для оперативного анализа и принятия управленческих решений;
снижение расходов бюджетов за счет исключения дублирования при создании ведомственных информационных систем, которые содержат сведения о пространственных данных;
повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Четвертая задача по ведению единого реестра информационных систем Кировской области и предоставлению доступа к нему обеспечит учет информационных систем, на основе сведений реестра позволит обеспечить интеграцию информационных ресурсов, находящихся в ведении органов власти, с пространственной привязкой в геоинформационной системе Кировской области, кроме того, реализация этой задачи позволит исключить дублирование и повысить эффективность использования информационных систем, а также позволит оптимизировать бюджетные расходы на создание, модернизацию, приобретение и эксплуатацию информационных систем.
Реализация задач Программы напрямую связана с повышением эффективности использования пространственных данных на территории Кировской области. Принятие Программы осуществит переход на качественно новый уровень информационного развития путем использования пространственных данных.
3.Срок реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2011 - 2013 годы.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Исполнителем мероприятий Программы является Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий" (далее - КОГБУ "ЦИТ").
В целях решения задач Программы планируется выполнение мероприятий по оказанию услуг:
по предоставлению доступа к навигационному сигналу для решения задач по обеспечению функционирования средств навигации и навигационной деятельности в сфере управления движением транспортных средств, проведения геодезических и кадастровых работ;
по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках;
по предоставлению доступа к региональной геоинформационной системе Кировской области;
по ведению единого реестра информационных систем Кировской области и предоставлению доступа к нему.
4.1.Оказание услуг по предоставлению доступа к навигационному сигналу для решения задач по обеспечению функционирования средств навигации и навигационной деятельности в сфере управления движением транспортных средств, проведения геодезических и кадастровых работ.
В планируемый период деятельность КОГУ "ЦИТ" будет направлена на предоставление государственных услуг, связанных с точным позиционированием с применением спутниковой опорной межевой сети.
В 2011 году на баланс учреждения передана спутниковая опорная межевая сеть (далее - СОМС), в составе которой 22 референцные станции, расположенные в районах области. Для оптимального функционирования и предоставления доступа юридическим и физическим лицам к сведениям СОМС необходимо: обеспечить подключение к широкополосному Интернету, разработать и обеспечить работу веб-сайта, обеспечить устойчивую связь между станциями и основным сервером, обеспечить техническое обслуживание сети.
Для обеспечения предоставления доступа к навигационному сигналу в сфере управления движением транспорта необходима установка АРМ операторов, позволяющих осуществлять в том числе формирование отчетности о движении транспорта.
4.2.Оказание услуг по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках.
Оказание услуг по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, направлено на выполнение работ по формированию земельных участков, обладающих признаками областной собственности, в целях разграничения государственной собственности на землю и на оказание гражданам содействия в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в упрощенном порядке.
4.3.Оказание услуг по предоставлению доступа к региональной геоинформационной системе Кировской области.
Для введения в эксплуатацию и наполнения геоинформационной системы Кировской области тематическими слоями необходимо разработать технический проект системы, внедрить специальное программное обеспечение, внедрить аппаратный комплекс, разработать геопортал для обеспечения доступа через web-интерфейс, наполнить геоинформационную систему базовым картографическим слоем, разработать и реализовывать механизмы наполнения тематическими слоями.
4.4.Работы по ведению единого реестра информационных систем Кировской области и предоставлению доступа к нему.
Порядок создания и ведения единого реестра информационных систем Кировской области определен постановлением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 64/395, в соответствии с которым государственные информационные системы области, как созданные, так и создаваемые, подлежат обязательному учету в едином реестре информационных систем Кировской области. В качестве реестродержателя распоряжением департамента государственной собственности Кировской области от 23.09.2010 N 07-830 определено Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий". В целях реализация мероприятия КОГБУ "ЦИТ" должно выполнять:
прием в электронной форме сведений от заявителей;
предоставление заявителям прав доступа к единому реестру информационных систем Кировской области через официальный сайт учреждения;
применение средств антивирусной защиты;
контроль за целостностью сведений, размещаемых в едином реестре информационных систем Кировской области, и их защиту от несанкционированного доступа, изменения или уничтожения.
Перечень мероприятий Программы и сроки реализации приведены в таблице:
| N п/п | Наименование мероприятий | Всего, тыс. руб. | в том числе по годам, тыс. руб. | Исполнитель | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| 1. | Оказание услуг по предоставлению доступа к навигационному сигналу для решения задач по обеспечению функционирования средств навигации и навигационной деятельности в сфере управления движением транспортных средств, проведения геодезических и кадастровых работ | 12052,3 | 3874,4 | 3285,4 | 4892,5 | КОГБУ "ЦИТ" |
| 2. | Оказание услуг по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках | 3648,0 | 968,6 | 1456,4 | 1223,0 | КОГБУ "ЦИТ" |
| 3. | Оказание услуг по предоставлению доступа к региональной геоинформационной системе Кировской области | 2181,8 | - | 882,6 | 1299,2 | КОГБУ "ЦИТ" |
| 4. | Работы по ведению единого реестра информационных систем Кировской области и предоставлению доступа к нему | 619,9 | - | 220,6 | 399,3 | КОГБУ "ЦИТ" |
| Итого по Программе | 18502,0 | 4843,0 | 5845,0 | 7814,0 | ||
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы осуществляются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит 18502 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 4843 тыс. рублей;
2012 год - 5845 тыс. рублей;
2013 год - 7814 тыс. рублей;
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
6.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит ежегодно обеспечить:
выполнение 1200 заказов на обеспечение доступа к навигационному сигналу для решения задач в сфере проведения геодезических и кадастровых работ;
выполнение 48 заказов на обеспечение доступа к навигационному сигналу путем установки автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) для решения задач в сфере управления движением транспортных средств;
подготовку 23 документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках;
выполнение 50 заказов на предоставление услуги доступа к региональной геоинформационной системе Кировской области;
ведение и предоставление доступа к 35 паспортам информационных систем единого реестра информационных систем Кировской области.
Показатели эффективности Программы приведены в таблице.
Показатели эффективности Программы
| Наименование показателей Программы | Единица измерения | 2010 год (базовое значение) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) |
| Доступ к навигационному сигналу для решения задач в сфере управления движением транспортных средств и проведения геодезических и кадастровых работ | заказов | 400 | 1700 | 1200 | 1200 |
| Доступ к навигационному сигналу путем установки автоматизированных рабочих мест (далее АРМ) для решения задач в сфере управления движением транспортных средств | заказов | 0 | 48 | 172 | 220 |
| Документ, содержащий необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках | документов | 23 | 23 | 46 | 23 |
| Выполнение 50 заказов на предоставление услуги доступа к региональной геоинформационной системе Кировской области | заказов | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Ведение и предоставление доступа к 35 паспортам информационных систем единого реестра информационных систем Кировской области | единиц | 35 | 35 | 35 | 35 |
Кроме того, к 2013 году будет обеспечено покрытие всей территории Кировской области спутниковой опорной межевой сетью.
7.Система управления реализацией Программы
Департамент государственной собственности Кировской области в установленном порядке осуществляет:
контроль за исполнением Программы;
координацию деятельности исполнителя на основе периодической отчетности и контрольных проверок для обеспечения реализации программных мероприятий;
контроль за целевым использованием выделяемых финансовых средств;
работу по корректировке Программы на основании результатов работы за год.
Мера ответственности за выполнение мероприятий Программы ложится на КОГБУ "ЦИТ" и определяется в соответствии с правами и обязанностями, закрепленными уставом данного учреждения.
В рамках контрольных мероприятий департамент государственной собственности Кировской области:
проводит ежеквартальный мониторинг результатов по видам государственных услуг, оказываемых КОГБУ "ЦИТ";
осуществляет комплексные проверки качества предоставления услуг КОГБУ "ЦИТ" в соответствии с утвержденными стандартами качества их предоставления.
КОГБУ "ЦИТ" к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент государственной собственности Кировской области информацию о выполненных объемах предоставленных услуг по оказанию предоставления доступа к навигационному сигналу для решения задач по обеспечению функционирования средств навигации и навигационной деятельности в сфере управления движением транспортных средств, проведения геодезических и кадастровых работ и по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках.
Департамент государственной собственности Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта текущего финансового года, в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.
Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".