Приложение к Постановлению от 27.10.2011 г № 507 План
План реализации мероприятий программы повышения эффективности бюджетных расходов кировской области на 2011 - 2013 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Способы реализации мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты реализации мероприятий |
| 1. | Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Опаринского района | ||||
| 1.1. | Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики района на трехлетний период | Бюджетное послание главы района | До 25.10.2011 | Финансовое управление администрации района, администрация района | Закрепление приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики района на среднесрочную перспективу |
| 1.2. | Формирование и утверждение бюджета района на среднесрочную перспективу (на трехлетний период) | Разработка проекта решения Думы "О бюджете Опаринского района на 2012 год и на плановый период 2013 2014 годов" | В сроки, установленные для формирования бюджета района | Финансовое управление администрации района, администрация района | Расширение горизонтов планирования |
| 1.3. | Установление ответственности главных распорядителей средств бюджета района за качество и соблюдение показателей кассового плана | Подготовка соответствующих изменений в постановление администрации Опаринского района от 17.06.2010 N 276 "Об утверждении порядка проведения мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств бюджета Опаринского района" | До 01.11.2011 | Финансовое управление администрации района | Установление ответственности главных распорядителей средств районного бюджета за качество и соблюдение показателей кассового плана, повышение качества составления кассового плана |
| 1.4. | Повышение качества прогнозирования показателей развития Опаринского района, используемых для формирования бюджетов | Совместное рассмотрение и согласование значений показателей развития Опаринского района и поселений района, используемых для формирования бюджетов на очередной финансовый год и плановый период | До 1 августа, ежегодно | Финансовое управление администрации района, отдел экономики администрации района, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Кировской области , поселения района | Повышение качества прогнозирования доходов районного бюджета |
| 1.5. | Реализация мер по увеличению налоговой базы местных бюджетов | Выполнение мероприятий, утвержденных постановлением администрации района от 28.02.2011 N 71 "О мероприятиях по повышению поступлений налоговых и неналоговых платежей и снижению недоимки в консолидированный бюджет Кировской области на 2011 год" | 2011 год | Финансовое управление администрации района | Увеличение доходов местных бюджетов |
| 1.6. | Совершенствование методики формирования доходов бюджета района | Подготовка изменений в постановление администрации Опаринского района от 24.06.2010 N 284 "Об утверждении Методики формирования доходов бюджета Опаринского района" | До 01.07.2011 | Финансовое управление администрации района | Снижение отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) за отчетный год от первоначального плана |
| 1.7. | Реализация мер по ограничению объема муниципального внутреннего долга Опаринского района и снижению бюджетного дефицита бюджета района | Установление более жестких ограничений объема муниципального внутреннего долга Опаринского района по сравнению с ограничениями, определенными федеральным законодательством, определение объема дефицита бюджета района исходя из возможности привлечения новых заимствований на его покрытие с учетом ограничений объема муниципального внутреннего долга | 2011 2013 годы | Финансовое управление администрации района | Удерживание объема муниципального внутреннего долга Опаринского района на экономически безопасном уровне, отношение муниципального внутреннего долга Опаринского района к общему объему доходов бюджета района без учета безвозмездных перечислений в 2011 году не более 25%, в 2012 и 2013 годах - не более 20% |
| 1.8. | Повышение эффективности управления муниципальным долгом Опаринского района | Оптимизация структуры муниципального долга, применение рыночных инструментов заимствований, четкое соблюдение сроков выплаты всех долговых обязательств, повышение прозрачности политики по управлению муниципальным долгом | 2011 2013 годы | Финансовое управление администрации района, администрация района | Минимизация расходов на обслуживание муниципального долга, сохранение репутации добросовестного, эффективного заемщика и доверия инвесторов |
| 1.9. | Анализ эффективности использования муниципального имущества Опаринского района в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и районных муниципальных учреждений, в том числе: | Подготовка аналитических материалов | Ежегодно | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района | Максимальное задействование объектов муниципального имущества в целях реализации полномочий района, освобождение от излишнего имущества |
| актуализация реестра неиспользуемых и высвобождаемых зданий (помещений) муниципальной собственности, подготовка предложений по их дальнейшему использованию | |||||
| 1.10. | Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления в аренду муниципального имущества Опаринского района | Подготовка проекта нормативного правового акта Опаринского района | До 01.06.2012 | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района | Повышение эффективности предоставления в аренду муниципального имущества Опаринского района |
| 1.11. | Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества, являющихся муниципальной собственностью Опаринского района, оформление прав на них | Подготовка аналитических материалов | Ежегодно | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района | Проведение технической инвентаризации муниципального имущества от общего количества объектов имущества: в 2011 году 64%, в 2012 году - 70%, в 2013 году 75%; и проведение государственной регистрации права от общего количества объектов имущества: в 2011 году 62%, в 2012 году - 68%, в 2013 году 75% |
| 2. | Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Опаринского района Кировской области | ||||
| 2.1. | Формирование перечня муниципальных программ Опаринского района Кировской области, планируемых к разработке | Подготовка проекта правового акта администрации района | Сентябрь октябрь 2011 года | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района, главные распорядители средств бюджета района | Формирование перечня муниципальных программ на основе приоритетов социально-экономического развития района |
| 2.2. | Разработка долгосрочных целевых программ Опаринского района в соответствии с утвержденным администрацией района перечнем долгосрочных целевых программ Опаринского района | Подготовка проектов нормативных правовых актов администрации Опаринского района | В соответствии с утвержденным порядком | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района, главные распорядители бюджетных средств | Формирование районного бюджета на основе долгосрочных целевых программ |
| 2.3. | Проведение мониторинга реализации долгосрочных целевых программ с размещением результатов мониторинга на официальном сайте администрации района | Подготовка аналитических материалов | Согласно утвержденному порядку | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района | Анализ финансирования и выполнения основных мероприятий муниципальных целевых программ, обеспечение доступности результатов мониторинга |
| 2.4. | Проведение мониторинга реализации ведомственных целевых программ с размещением результатов мониторинга на официальном сайте администрации района | Подготовка аналитических материалов | Согласно утвержденному порядку | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района, финансовое управление администрации района, главные распорядители бюджетных средств | Анализ финансирования и выполнения основных мероприятий ведомственных целевых программ, обеспечение доступности результатов мониторинга |
| 3. | Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | ||||
| 3.1. | Совершенствование правового положения районных муниципальных учреждений | Принятие правовых актов администрации района о создании районных муниципальных учреждений путем изменения типа существующих районных муниципальных учреждений | 2011 2013 годы | Администрация района | Увеличение доли автономных и бюджетных учреждений в общем объеме районных муниципальных учреждений |
| 3.2. | Разработка порядков формирования нормативных финансовых затрат на оказание районными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием | Подготовка проектов правовых актов администрации района | По мере создания бюджетных и автономных учреждений | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района, финансовое управление администрации района | Установление единой методологии расчета объема финансового обеспечения муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг |
| 3.3. | Разработка порядка проведения мониторинга результатов деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений | Подготовка проекта нормативного правового акта администрации района | По мере создания бюджетных и автономных учреждений | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района, финансовое управление администрации района | Наличие сводной информации о результатах деятельности автономных и бюджетных учреждений |
| 3.4. | Разработка порядка определения объема и предоставления субсидий из районного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям | Подготовка и принятие нормативных правовых актов администрации района | По мере создания бюджетных и автономных учреждений | Органы исполнительной власти района, являющиеся учредителями муниципальных бюджетных учреждений | Использование формализованного подхода при определении объема субсидии |
| 3.5. | Разработка порядка осуществления муниципальными автономными и бюджетными учреждениями полномочий органов исполнительной власти района по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления | Подготовка проекта нормативного правового акта администрации района | По мере создания бюджетных и автономных учреждений | Финансовое управление администрации района | Исполнение публичных обязательств перед физическими лицами |
| 3.6. | Разработка методики и порядка оценки обеспеченности населения района сетью муниципальных учреждений социальной направленности | Подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Кировской области | 2013 год | Органы исполнительной власти отраслевой компетенции, имеющие подведомственные учреждения | Утверждение формализованного порядка оценки востребованности муниципальных учреждений социальной направленности |
| 3.7. | Оценка обеспеченности населения района сетью муниципальных учреждений социальной направленности | Подготовка аналитических материалов | 2013 год | Органы исполнительной власти района, имеющие подведомственные учреждения | Оптимизация сети муниципальных учреждений социальной направленности |
| 3.8. | Совершенствование нормативной правовой базы по повышению результативности расходов районного бюджета | Подготовка изменений в постановление администрации Опаринского района от 12.11.2010 N 486 "О методах бюджетирования, ориентированного на результат" | 2011 год | Финансовое управление администрации района | Уточнение перечня муниципальных услуг (работ), установление механизма корректировки муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг |
| 4. | Совершенствование системы межбюджетных отношений и повышение эффективности распределения бюджетных средств | ||||
| 4.1. | Создание районного дорожного фонда Опаринского района | Подготовка проекта решения Думы "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Опаринском районе" | До 01.11.2011 | Финансовое управление администрации района | Осуществление долгосрочного финансового планирования дорожной деятельности, регламентация порядка использования средств на дорожное хозяйство |
| Подготовка проекта нормативного правового акта администрации района | До 01.12.2011 | Отдел жизнеобеспечения населения, транспорта и связи администрации района | |||
| 4.2. | Проведение мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях района, размещение результатов мониторинга на сайте администрации района | Подготовка аналитических материалов | Ежеквартально | Финансовое управление администрации района | Анализ качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях района, обеспечение гласности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса поселениями района |
| 4.3. | Совершенствование нормативной правовой базы по оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях района | Подготовка изменений в постановление администрации Опаринского района от 16.07.2010 N 309 "Об утверждении порядка осуществления мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса" | Ежегодно | Финансовое управление администрации района | Совершенствование бюджетного контроля в муниципальных образованиях района |
| 4.4. | Преимущественное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем проведения открытых аукционов в электронной форме | Соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | 2011 2013 годы | Муниципальные заказчики, имеющие электронно-цифровую подпись | Увеличение доли электронных аукционов в общем количестве торгов и запросов котировок, проводимых уполномоченным органом для муниципальных бюджетных учреждений |
| 4.5. | Организация работы комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками | Подготовка проекта правового акта администрации района | Ежегодно, до 1 июня | Отдел экономики и муниципальной собственности администрации района | Соблюдение принципов гласности и прозрачности, предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов |
| 5. | Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения | ||||
| 5.1. | Рассмотрение возможности укрупнения малочисленных отраслевых органов, структурных подразделений администрации района путем объединения смежных функций | Подготовка аналитических материалов, предложений по оптимизации функций органов исполнительной власти района, подготовка проектов нормативных правовых актов | 2011 2013 годы | Сектор муниципальной службы и кадров администрации района | Сокращение 100% выявленных избыточных функций органов исполнительной власти области |
| 5.2. | Разработка и внедрение нормативов формирования структуры и численности структурных подразделений органов местного самоуправления | Подготовка проекта нормативного правового акта администрации района | До 01.01.2012 | Сектор муниципальной службы и кадров администрации района, финансовое управление администрации района | Упорядочение структуры органов исполнительной власти и расходов на их содержание |
| 5.3. | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления района | Планирование расходов на содержание органов местного самоуправления в пределах установленного норматива | В ходе формирования и исполнения бюджета района | Финансовое управление администрации района | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации |
| 5.4. | Разработка нормативной правовой базы по проведению мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств | Подготовка проекта нормативного правового акта администрации района | До 01.02.2011 | Финансовое управление администрации района | Утверждение показателей в целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств |
| 5.5. | Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, размещение результатов мониторинга на сайте администрации района | Подготовка аналитических материалов, таблиц, их размещение на официальном сайте администрации района | Ежегодно | Финансовое управление администрации района | Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, обеспечение доступности и гласности результатов оценки качества финансового менеджмента |
| 6. | Развитие муниципального финансового контроля | ||||
| 6.1. | Осуществление контроля за соблюдением главными распорядителями бюджетных средств порядка организации и проведения муниципального финансового контроля в бюджетной сфере, осуществляемого органами исполнительной власти района | Соблюдение требований, установленных Положением о порядке организации и проведения муниципального финансового контроля в бюджетной сфере, осуществляемого органами исполнительной власти района, утвержденным постановлением администрации Опаринского района от 29.12.2007 N 86 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения муниципального финансового контроля в бюджетной сфере Опаринского района", постановления администрации Опаринского района N 10 от 18.01.2011 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Опаринского района" | 2011 2013 годы | Финансовое управление администрации района, отдел экономики и муниципальной собственности администрации района, ГРБС | Обеспечение контроля за деятельностью органов исполнительной власти, ГРБС, осуществляющих ведомственный финансовый контроль |
| 6.2. | Усиление финансового контроля за эффективностью и результативностью использования бюджетных средств | Внесение в установленном порядке изменений в действующие нормативные правовые акты Опаринского района, организация контроля за эффективностью бюджетных средств на основании критериев результативности и эффективности их использования, установленных с учетом критериев, разработанных на федеральном уровне | 2011 2013 годы | Финансовое управление администрации района, ГРБС, имеющие подведомственные учреждения | Повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств |
| 6.3. | Осуществление взаимодействия финансового управления с Контрольно-счетной палатой по осуществлению муниципального финансового контроля | Заключение соглашений о взаимодействии | Ежегодно | Финансовое управление администрации района | Устранение дублирования контрольных мероприятий, проведение совместных проверок, повышение качества финансового контроля |
| 6.4. | Совершенствование нормативной правовой базы в части осуществления финансового контроля при изменении федерального законодательства | Подготовка проектов нормативных правовых актов администрации района | 2011 2013 годы | Финансовое управление администрации района | Разграничение контрольных функций, регламентация контрольных мероприятий и применение мер по их итогам |
| 7. | Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности | ||||
| 7.1. | Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Опаринском районе на 2011 - 2014 гг." | Исполнение программных мероприятий | В установленные программой сроки | Отдел жизнеобеспечения населения, транспорта и связи администрации района | Достижение запланированных целевых показателей программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Опаринском районе на 2011 - 2014 гг." |
--------------------------------
<*> По согласованию.