Решение Кировского УФАС России от 25.10.2011 г № 231/03-11-З
По жалобе ООО «Стройремтех» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. - эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В.- специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Каллимуллиной Ф.Н., Мальковой О.В. – представителей Администрации Малмыжского района, действующих на основании доверенностей;
Нутфуллина А.Р., Марданова Д.Ф. – представителей ООО «Стройремтех»;
рассмотрев жалобу ООО «Стройремтех» (422250, Республика Татарстан, Балтасинский район, пгт Балтаси, ул. Ленина, 154) на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019),
Установила:
19.10.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Стройремтех» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019).
В жалобе заявитель указывает, что ему неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе, что нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов; указывает, что в заявке было дано подтверждение согласия поставить товар, в связи с чем и согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 и п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов конкретные показатели не должны были представляться.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона о размещении заказов заявителю, заказчику, уполномоченному органу и аукционной комиссии направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии: документации открытого аукциона, протоколов аукциона, заявки ООО «Стройремтех». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представители заявителя на заседании комиссии поддержали доводы, изложенные в жалобе, на заявленных требованиях настаивают.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Представители уполномоченного орган на заседании комиссии Кировского УФАС поддержали доводы, изложенные письменно.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.zakupki.gov.ru13.09.2011 года уполномоченным органом – администрацией Малмыжского района Кировской области на сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019).
Заказчиком по данному заказу выступает муниципальное учреждение здравоохранения «Малмыжская центральная районная больница».
Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена главным врачом МУЗ «Малмыжская центральная районная больница» В.Н. Зобниным 12.09.2011 года.
В соответствии с пунктом 6 информационной карты аукциона количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны соответствовать техническому заданию согласно приложению №1 к информационной карте, к проекту контракта.
В соответствии с пунктом 20 информационной карты в цене договора учтены все расходы Подрядчика на выполнение работ по предмету муниципального контракта, в том числе транспортные, заготовительно-складские расходы, затраты на приобретение строительных материалов, комплектующих и конструктивных элементов и их доставку до места выполнения работ, затраты на погрузку и вывоз строительного мусора, затраты на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В техническом задании, утвержденном в составе документации об аукционе, заказчиком определены наименования работ и затрат, а также наименования и требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ.
Таким образом, уполномоченным органом и заказчиком размещен заказ на выполнение работ, при выполнении которых используется товар.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.10.2011 года №1 для участия в аукционе было подано четыре заявки. Участнику с заявкой под номером 2 было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что им не представлены сведения (конкретные показатели используемого товара соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме со ссылками на пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, пункт 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, пункт 24 информационной карты).
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с пунктом 24 информационной карты аукциона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: 1) согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме; 2) конкретные показатели используемого товара соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Комиссия Кировского УФАС исследовала техническое задание, утвержденное в составе документации об аукционе. Установлено, что заказчиком определены требования к используемым материалам, например: по позициям технического задания 3,9,17,20,24,30,36,47,50,53,60,69,75,78,84,89,97,102,108,115,112,124 требуется масляная краска ПФ 115 для внутренних работ, для которой требуется эластичность пленки при изгибе не более 1 мм, прочность пленки при ударе не менее 40 см, твердость пленки не менее 0,15 усл.ед., устойчивость к изменению температуры от минус 50 до плюс 60 °С; по позициям 12.1, 33.1, 45.1, 65.1 требуются подоконные доски ПВХ, для которых установлена характеристика – ширина не менее 500 мм.
Анализ указанных позиций свидетельствует об отсутствии указания на товарный знак в аукционном задании, а также о том, что заказчиком установлены показатели характеристик материалов в определенном диапазоне путем установления минимальных и максимальных значений.
При указанных обстоятельствах и в соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и пункта 24 информационной карты аукциона заявка участника должна была содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе.
Комиссия Кировского УФАС рассмотрела первую часть заявки ООО «Стройремтех» и установила, что заявка не содержит конкретных показателей используемого товара соответствующего значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
При указанных обстоятельствах комиссия УФАС по Кировской области приходит к выводу о наличии у аукционной комиссии достаточных оснований для отказа ООО «Стройремтех» в допуске к участию в аукционе.
Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика и аукционной комиссии нарушений требований законодательства о размещении заказов.
При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройремтех» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019) необоснованной.
Председатель комиссии
В.В.Мильчаков
Члены комиссии
А.В.Молчанов
Т.Н.Фокина
Н.В.Хлебникова
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.