Приложение к Решению от 19.10.2011 г № 8/73 Положение
Положение об управлении и распоряжении муниципальной собственностью (имуществом) муниципального образования санчурский муниципальный район кировской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об управлении и распоряжении собственностью (имуществом) муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом Санчурского района.
Муниципальной собственностью является недвижимое и движимое имущество (в том числе акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ) Санчурского района, включенное в реестр муниципального имущества Санчурского района.
Средства бюджета Санчурского района и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну Санчурского района.
1.2.Муниципальное имущество предназначено для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, может быть использовано для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
1.3.Действие Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
- распоряжение средствами бюджета Санчурского района;
- распоряжение объектами жилищного фонда (при их наличии).
1.3.Цели управления муниципальным имуществом Санчурского района:
1.3.1.Обеспечение реализации органами местного самоуправления их полномочий.
1.3.2.Обеспечение доходов районного бюджета от использования муниципального имущества Санчурского района.
1.4.Управление и распоряжение муниципальным имуществом Санчурского района осуществляются в соответствии с Программой управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Санчурского района Кировской области.
1.5.Программа управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Санчурского района разрабатывается управлением по имуществу и земельным ресурсам администрации Санчурского района и утверждается администрацией района.
1.6.Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом Санчурского района:
1.6.1.Определение перечней муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и имущества казны, необходимых Санчурскому району для решения вопросов местного значения.
1.6.2.Приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.6.3.Увеличение неналоговых поступлений в бюджет Санчурского района за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов, повышения эффективности использования объектов.
1.6.4.Получение прибыли от деятельности муниципальных предприятий, долей (акций) Санчурского района в хозяйственных обществах.
1.6.5.Осуществление контроля органов местного самоуправления за выполнением условий по закреплению имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, по договорам купли-продажи, приватизации.
1.6.6.Расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов, публичного предложения.
1.6.7.Совершенствование нормативной правовой базы управления собственностью, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики.
1.6.8.Организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, являющегося муниципальной собственностью, и его движения.
2.Компетенция и полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом и осуществлению полномочий собственника
2.1.Собственником муниципального имущества является Санчурский район.
2.2.От имени Санчурского района полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляют Санчурская районная Дума, администрация Санчурского района, управление по имуществу и земельным ресурсам администрации Санчурского района (далее - Управление).
2.3.Полномочия Санчурской районной Думы:
2.3.1.Определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
2.3.2.Утверждает Программу приватизации муниципального имущества.
2.3.3.Принимает решения об отчуждении недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, или о совершении действий, которые могут повлечь отчуждение недвижимого имущества.
2.3.4.Осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4.Полномочия администрации Санчурского района:
2.4.1.В соответствии с положением, утвержденным Санчурской районной Думой, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений:
- установление порядка утверждения уставов унитарных предприятий;
- установление порядка определения состава имущества, закрепленного за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- определение положения о проведении аттестации руководителей унитарных предприятий;
- установление порядка и сроков отчета руководителей унитарных предприятий;
- определение перечня документов, представляемых вместе с бухгалтерской отчетностью унитарных предприятий.
2.4.2.Принимает решения о совершении сделок с движимым и недвижимым имуществом Санчурского района, кроме сделок с недвижимым имуществом, направленных на отчуждение или связанных с возможностью отчуждения недвижимого имущества.
2.4.3.Дает согласие на передачу имущества в аренду, в залог в случаях, установленных настоящим Положением, и в безвозмездное пользование:
- на цели, связанные с обслуживанием находящегося в государственной и муниципальной собственности жилищного фонда, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линий электропередач, трансформаторных подстанций, тепловых сетей и котельных, газовых сетей и прочих объектов газового хозяйства, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства;
- для осуществления управленческих и социально-культурных функций;
- религиозным организациям культовых зданий, сооружений и иного имущества религиозного назначения.
2.4.4.В порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Санчурского района и Положением, принимает решения о наделении и изъятии имущества муниципальных предприятий и учреждений.
2.4.5.Принимает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, направленные на реализацию решений Санчурской районной Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4.6.Заключает от имени Санчурского района сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
2.4.7.Назначает представителей Санчурского района в органы управления хозяйственных обществ с участием муниципального образования.
2.4.8.Принимает нормативно-правовые акты об условиях приватизации муниципального имущества.
2.4.9.Принимает решения о передаче муниципального имущества по концессионному соглашению и в доверительное управление.
2.4.10.Определяет порядок подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих учреждений.
2.4.11.Принимает нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок принятия решений о передаче в аренду муниципального имущества, утверждение минимальных ставок арендной платы.
2.4.12.Определяет порядок опубликования (раскрытия) информации о муниципальном имуществе.
3.Приобретение имущества в муниципальную собственность, отчуждение имущества из муниципальной собственности
3.1.Имущество может быть приобретено в муниципальную собственность как непосредственно в казну Санчурского район, так и с последующим закреплением на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.
3.2.Решение о приобретении имущества по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи в казну Санчурского района принимается в форме распоряжения администрации Санчурского района, на основании которого Управление заключает соответствующий договор.
3.3.Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность Санчурского района, о передаче имущества Санчурского района в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимаются решением Санчурской районной Думы.
Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи и внесение изменений в реестр муниципального имущества Санчурского района осуществляет Управление.
3.4.Решение о приобретении государственного недвижимого имущества или недвижимого имущества других муниципальных образований в собственность Санчурского района по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество Санчурского района, принимает Санчурская районная Дума.
3.5.Стороной в договорах купли-продажи, безвозмездной передачи, мены при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает Санчурский район, от имени которого действует Управление.
3.6.Решение об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну Санчурского района, принимает Санчурская районная Дума.
3.7.Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего казну, выступает Санчурский район, от имени которого действует Управление.
3.8.Приватизация имущества осуществляется в соответствии с Положением о приватизации имущества Санчурского района, утверждаемым решением Санчурской районной Думы.
3.9.Решения о приобретении, обременении и отчуждении движимого имущества муниципальными предприятиями и учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, Положением, уставными документами.
3.10.Решение об отчуждении движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности (находящегося в казне, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения) при его списании принимается в форме распоряжения администрации Санчурского района Кировской области.
4.Передача муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, в аренду
4.1.Арендодателем от имени собственника - Санчурского района выступает Управление, наделенное полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров аренды.
4.2.Управление ведет учет всех договоров аренды, заключаемых в соответствии с Положением, учет и контроль поступления денежных средств от арендной платы.
4.3.Для заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров на объекты муниципальной собственности руководствоваться приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
4.4.Контроль за выполнением условий договора аренды осуществляет Управление.
4.5.Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
4.6.Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет Санчурского района в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.
5.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления
5.1.Передача имущества при закреплении его на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется на основании распоряжения администрации Санчурского района.
5.2.Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством и правовыми актами Санчурского района.
5.3.При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени Санчурского района передающей или принимающей стороной выступает Управление.
6.Страхование муниципального имущества
6.1.Недвижимое имущество казны подлежит страхованию.
Страхователем имущества казны выступает администрация района.
6.2.Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) осуществляется лицами, в пользование которым переданы транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
7.Передача имущества, составляющего казну
Санчурского района, в доверительное управление,
в залог (ипотеку), безвозмездное пользование
7.1.Передача имущества, составляющего казну Санчурского района, в доверительное управление, в залог (ипотеку) осуществляется по решению Санчурской районной Думы.
7.2.Решения о залоге недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимаются ими самостоятельно с согласия администрации Санчурского района.
7.3.Передача имущества, составляющего казну Санчурского района, в доверительное управление осуществляется исключительно на торгах.
7.4.Передача имущества, составляющего казну Санчурского района, в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
7.5.Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает Санчурский район, от имени которого действует Управление.
8.Приватизация муниципального имущества
8.1.Данный порядок приватизации распространяется на следующие виды объектов муниципального имущества:
а) акции акционерных обществ;
б) нежилые здания и встроенно-пристроенные помещения, строения и сооружения;
в) жилые здания, квартиры, решение о продаже которых утверждено районной Думой;
г) движимое имущество.
8.2.Способы приватизации муниципального имущества.
8.2.1.Приватизация муниципального имущества осуществляется на основании Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
8.2.2.Перечень объектов муниципального имущества, подлежащего приватизации (далее - Перечень), составляется на один год и вносится на утверждение районной Думы.
8.2.3.Перечень содержит наименования муниципального имущества, Перечень может быть изменен или дополнен в течение года.