Решение Кировского УФАС России от 18.10.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ;
в присутствии:
Клабукова А.А. – директора ООО «Тесла»;
Новикова Д.Ю. – представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Тесла» на результаты рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищённости здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова» (Лот №1 Выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова») (код закупки 0140200000811003073),
Установила:
12.10.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Тесла» (далее также – заявитель) на результаты рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищённости здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова» (Лот №1 Выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова») (код закупки 0140200000811003073).
В жалобе заявитель указывает, что рассмотрение заявок представлено на основании протокола № 5501 от 11.10.2011 года. ООО «Тесла» (порядковый номер заявки 1) не согласно с решением комиссии об отказе в допуске, мотивы комиссии считает необоснованными.
Заявитель просит признать его участником аукциона.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)заявителю, заказчику, уполномоченному органу и комиссии уполномоченного органа направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии: извещения о проведении аукциона, документации открытого аукциона, протоколов аукциона, заявки ООО «Тесла». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе, на заявленных требованиях настаивает.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Представитель уполномоченного орган на заседании комиссии Кировского УФАС поддержал доводы, изложенные письменно.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.zakupki.gov.ru29.09.2011 года уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Кировской области (далее также – уполномоченный орган) на сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищённости здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова» (Лот №1 Выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова») с кодом закупки 0140200000811003073.
Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена главой департамента государственных закупок Кировской области Е.В. Мальцевой 29.09.2011 года.
Заказчиком по данному аукциону является Департамент культуры Кировской области.
В техническом задании (аукционное задание), размещенном в составе аукционной документации, установлены наименование работ и требования к материалам, которые должны использоваться при выполнении работ.
Состав аукционной комиссии утвержден приказом департамента государственных закупок Кировской области от 29.09.2011 года № 657.
Как следует из протокола № 5501 от 11.10.2011 года рассмотрения заявок для участия в аукционе было подано четыре заявки, участник с заявкой с порядковым номером 4 допущен к участию в аукционе, остальные участники не допущены. Участник с заявкой под номером 1 не допущен к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и пункта 24 Информационной карты документации об аукционе в связи с тем, что в заявке не указаны конкретные показатели предлагаемого для использования материала (поз. 1 – замок электромагнитный, 2 – контроллер доступа, поз. 3 – аккумулятор).
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
На заседании комиссии Кировского УФАС исследовано техническое задание документации аукциона в электронной форме.
Установлено, что по спорным позициям заказчиком установлены следующие требования к материалам: по позиции 1 – замок электромагнитный ОЛЕВС М1 или эквивалент, усилие отрыва при напряжении питания 12 В – не менее 300 кг, Потребляемый ток при Uпит 12, не более 330 мА, масса в сборе, не более 1,9 кг, размер электромагнита не более 140х55х35 мм, размер якоря не менее 96х53х12 мм; по позиции 2 – контроллер доступа С2000 BOLID или эквивалент на два считывателя, напряжение питания - от 10 до 15 В, Потребляемый прибором ток в дежурном режиме - не более 100 мА, Количество подключаемых считывателей – 2, Количество реле для управления запорными устройствами – 2, Максимальный коммутируемый ток реле - 5 А, Максимальное коммутируемое напряжение реле - 30 В, подключение считывателей ключей Touch Memory или эквивалент, карт Proximity или эквивалент, или PIN-кода с интерфейсом Touch Memory или Виганда или эквивалент, Объем буфера событий – 2047, Рабочий диапазон температур - от минус 30 до +50 °С, Габаритные размеры не более 150х103х35 мм; по позиции 3 - Считыватель IRON LOGIC CP или эквивалент, без контактных карт, накладной, Рабочая частота: 125 KHz, Работа с картами и брелоками: EM Marine или эквивалент, Дальность чтения: 3-6 cм, Напряжение питания: 8 - 18 В постоянного тока, Потребление тока: 35mA (max), Рабочая температура: -40°С до +50°С, Материал корпуса: полиамид-6, Цвет корпуса: черный, темно-серый металик, Выходной интерфейс: Dallas Touch Memory (эмуляция DS1990A) или эквивалент, Максимальная длина линии от считывателя до контроллера: 15м, Скорость передачи данных: 400bit-4K bit в секунду.
Таким образом, заказчиком по указанным материалам определены значения показателей, соответствующих его потребностям, путем установления диапазонов характеристик.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области исследованы сведения первой части заявки ООО «Тесла» на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Установлено, что первая часть заявки содержит по спорным позициям следующие предложения: по позиции 1 – замок электромагнитный ОЛЕВС М1, усилие отрыва при напряжении питания 12 В – не менее 300 кг, Потребляемый ток при Uпит 12, не более 330 мА, масса в сборе, не более 1,9 кг, размер электромагнита не более 140х55х35 мм, размер якоря не менее 96х53х12 мм; по позиции 2 – контроллер доступа С2000 BOLID, напряжение питания - от 10 до 15 В, Потребляемый прибором ток в дежурном режиме - не более 100 мА, Количество подключаемых считывателей – 2, Количество реле для управления запорными устройствами – 2, Максимальный коммутируемый ток реле - 5 А, Максимальное коммутируемое напряжение реле - 30 В, подключение считывателей ключей Touch Memory, карт Proximity или PIN-кода с интерфейсом Touch Memory или Виганда, Объем буфера событий – 2047, Рабочий диапазон температур - от минус 30 до +50 °С, Габаритные размеры не более 150х103х35 мм; по позиции 3 - Считыватель IRON LOGIC CP без контактных карт, накладной, Рабочая частота: 125 KHz, Работа с картами и брелоками: EM Marine или эквивалент, Дальность чтения: 3-6 cм, Напряжение питания: 8 - 18 В постоянного тока, Потребление тока: 35mA (max), Рабочая температура: -40°С до +50°С, Материал корпуса: полиамид-6, Цвет корпуса: черный, темно-серый металик, Выходной интерфейс: Dallas Touch Memory (эмуляция DS1990A), Максимальная длина линии от считывателя до контроллера: 15м, Скорость передачи данных: 400bit-4K bit в секунду.
Таким образом, участником размещения заказа ООО «Тесла» по спорным позициям не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
При указанных обстоятельствах комиссия УФАС по Кировской области приходит к выводу о наличии у аукционной комиссии, назначенной приказом департамента государственных закупок Кировской области, достаточных оснований для отказа ООО «Тесла» в допуске к участию в аукционе.
При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тесла» на результаты рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищённости здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова» (Лот №1 Выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности здания КОГКУК «Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова») (код закупки 0140200000811003073), необоснованной.
Председатель комиссии
В.В.Мильчаков
Члены комиссии
А.В.Молчанов
Т.Н.Фокина
А.Г.Парфенов

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.