Решение Кировского УФАС России от 11.10.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ,
Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
Григорьевой О.В. – представителя администрации Вятскополянского района Кировской области по доверенности № 01-01/18-42,
Семенищева В.А. – паспорт РФ 3304 391617,
рассмотрев жалобу ИП Семенищева В.А. на действия администрации Вятскополянского района Кировской области при приеме заявок на участие в запросе котировок на поставку сушильной машины (новой) (заказ № 0140300014911000110),
Установила:
04.10.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ИП Семенищева В.А. (далее также – Заявитель) на действия муниципального заказчика - администрации Вятскополянского района Кировской области при приеме заявок на участие в запросе котировок на поставку сушильной машины (новой) (заказ № 0140300014911000110),
Извещение о проведении процедуры муниципального заказа размещено 21.09.2011г. в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru/. Заказчиком является Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Калинка».
Начальная (максимальная) цена контракта – 190 000 рублей. Окончание срока подачи котировочных заявок 27.09.2011г. 17 час. 00 мин.
04.10.2011г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о представлении документации запроса котировок, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок участников, журнала регистрации котировочных заявок, заявки ИП Семенищева В.А. и письменных возражений на жалобу. Заключение контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
В жалобе Заявитель сообщает о направлении 27.09.2011г. на электронную почту (economic@concurs.kirov.ru), указанную в извещении о проведении запроса котировок, котировочной заявки в электронном виде, подписанной электронной цифровой подписью (ЭЦП), в подтверждение чего представил принт-скрин на 1 стр.
Поясняет, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок сведения о заявке ИП Семенищева В.А. отсутствуют.
Указывает на устные пояснения представителя заказчика, из которых следует, что котировочная заявка, направленная Заявителем 26.09.2011г. в 15 час. 26 мин., в адрес администрации Вятскополянского района Кировской области не поступала.
Сообщает о направлении 30.09.2011г. по электронной почте, заказным письмом с уведомлением и с использованием факсимильной связи в адрес заказчика просьбы о рассмотрении котировочной заявки ИП Семенищева В.А.
Уполномоченный орган представил документацию запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок участников, журнал регистрации котировочных заявок и письменные пояснения по существу жалобы. Из пояснений следует, что единая комиссия уполномоченного органа рассмотрела все поступившие и зарегистрированные котировочные заявки, поданные для участия в запросе котировок на поставку сушильной машины (новой) для нужд МДОУ детский сад «Калинка». Сообщает, что котировочная заявка ИП Семенищева В.А. в форме электронного документа с ЭЦП не могла принять участия в запросе котировок, так как не поступала на электронный адрес уполномоченного органа.
На заседание комиссии УФАС по Кировской области представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в пояснениях по жалобе. Акцентировала внимание комиссии на возможности любого хозяйствующего субъекта подать котировочную заявку в электронной форме, в подтверждение чего сообщила о признании победителем запроса котировок ООО ТД «Эталон» подавшего котировочную заявку в форме электронного документа, которая была зарегистрирована 27.09.2011г. в 17 час. 00 мин. Сообщила, что с момента начала подачи участниками заявок на участие в запросе котировок и до 11.10.2011г. котировочная заявка ИП Семенищева В.А. на адрес электронной почты уполномоченного органа не поступала.
Заявитель поддерживает доводы, изложенные в жалобе. Настаивает на отправлении 26.09.2011г. по адресу электронной почты, указанной в извещении о проведении запроса котировок, котировочной заявки подписанной ЭЦП.
Комиссия Кировского УФАС РФ, заслушав мнение Заявителя, представителя Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, приходит к следующим выводам:
Частью 2 ст.46 Закона определено, что подача котировочной заявки участником размещения заказа осуществляется в письменной форме или в форме электронного документа. При этом, в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа, участнику, подавшему заявку, направляется подтверждение ее получения в тот же день.
Из представленного Заявителем документа, в обоснование направления котировочной заявки, следует, что электронный документ формируется для отправки по адресу электронной почты: economic@concurs.kirov.ru.
Заявителем не представлено документального подтверждения отправки уполномоченному органу котировочной заявки в электронной форме, в том числе принт-скрин экрана со сведениями о ранее отправленных письмах.
Возможность приема администрацией Вятскополянского района Кировской области котировочных заявок в электронной форме подтверждает полученная и рассмотренная заявка ООО ТД «Эталон» в форме электронного документа.
Учитывая отсутствие в журнале регистрации котировочных заявок сведений о котировочной заявке Заявителя, а также отсутствие доказательств факта получения уполномоченным органом котировочной заявки ИП Семенищева В.А., в действиях уполномоченного органа нарушения ч.2 ст.46 Закона, в части не направления участнику подтверждения ее получения, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст.43, ст.46, ст.47, ст.60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Решила:
Признать жалобу ИП Семенищева В.А. необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
Кузнецова А.М.
Парфенов А.Г.