Решение от 27.09.2011 г № 54
Об утверждении Положения об администрации Лебяжского района Кировской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", руководствуясь статьей 21 Устава муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области Лебяжская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение об администрации Лебяжского района Кировской области в новой редакции. Прилагается.
2.Решение Лебяжской районной Думы от 28.04.2006 N 24 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении администрации Лебяжского района Кировской области" считать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Глава
Лебяжского района
Кировской области
А.Б.ОЖЕГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕБЯЖСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Закона Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области" от 29.12.2004 N 292-ЗО, Устава муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области и является основным нормативным актом, регламентирующим деятельность администрации Лебяжского района Кировской области (далее - администрация района), ее структурных подразделений и отраслевых органов.
1.2.Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.
1.3.Полное наименование администрации района: муниципальное казенное учреждение администрация Лебяжского района Кировской области.
Сокращенное наименование: администрация Лебяжского района. Использование полного и сокращенного наименования администрации района в актах и документах имеет равную юридическую силу.
1.4.Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кировской области, иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области, решениями Лебяжской районной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации района и настоящим Положением.
1.5.Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, лицевые счета, открываемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства или финансовом управлении администрации Лебяжского района.
1.6.Администрация района финансируется из бюджета Лебяжского муниципального района на основе бюджетной сметы в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - РФ).
1.7.Администрация района имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, необходимое для осуществления ее полномочий.
1.8.Администрация района имеет гербовую печать, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием. Порядок использования печатей, штампов и бланков определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации Лебяжского района, утверждаемой главой администрации района.
1.9.Местонахождение (юридический и почтовый адрес) администрации района: 613500, Российская Федерация, Кировская область, пгт Лебяжье, улица Комсомольская, дом 5.
2.Полномочия администрации района
2.1.К компетенции администрации района относятся:
2.1.1.Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.
2.1.2.Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.
2.1.3.Обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.
2.1.4.Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном районной Думой.
2.1.5.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
2.1.6.Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.1.7.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.8.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
2.1.9.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.
2.1.10.Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.
2.1.11.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.1.12.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.1.13.Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.1.14.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
2.1.15.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.1.16.Утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.1.17.Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.1.18.Обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
2.1.19.Обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг.
2.1.20.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.1.21.Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов.
2.1.22.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
2.1.23.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.
2.1.24.Создание музеев муниципального района.
2.1.25.Обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.
2.1.26.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.27.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.
2.1.28.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.1.29.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.1.30.Осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики.
2.1.31.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
2.1.32.Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.
2.1.33.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.1.34.Осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.
2.1.35.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
2.1.36.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.
2.1.37.Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2.1.38.Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и настоящим Положением.
2.2.Полномочия администрации по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
2.2.1.Создание условий для развития туризма.
2.2.2.Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом района.
2.2.3.Осуществление иных полномочий, не противоречащих федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования Лебяжский муниципальный район.
3.Структура администрации района
3.1.Структура администрации района и ее изменения утверждаются районной Думой по представлению главы администрации района.
3.2.Количество заместителей главы администрации района определяется структурой администрации района. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации района устанавливается распоряжением администрации района.
3.3.Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации создает структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях.
3.4.Для выполнения отдельных полномочий администрации района в структуре администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы администрации района. Отраслевые органы администрации района обладают правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов администрации района определяются положениями об отраслевых органах администрации района, утверждаемыми решением районной Думы.
3.5.Штатное расписание администрации района утверждается распоряжением администрации района в соответствии со структурой администрации района и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.
3.6.Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.7.Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении всех работников администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов осуществляет глава администрации района.
3.8.В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультативные общественные советы.
4.Глава администрации района
4.1.Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.
4.2.Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации района. Глава администрации района назначается на должность районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации района заключает глава района.
4.3.Глава администрации района:
1) подконтролен и подотчетен районной Думе;
2) представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.
4.4.Полномочия главы администрации района.
4.4.1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
1) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
2) действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;
3) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
4) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);
7) исключен
8) участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
10) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
12) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации района и условиями контракта.
4.4.2.В сфере взаимодействия с районной Думой глава администрации района:
1) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;
2) вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;
5) представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.
4.5.Администрация района в пределах своих полномочий издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы местной администрации, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.6.В период временного отсутствия главы администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района, а в случае его отсутствия один из заместителей главы администрации района, назначаемый распоряжением администрации района. При этом полномочия главы администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
5.Взаимодействие администрации с органами государственной власти
Принципы и порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.
6.Взаимодействие администрации с районной Думой
6.1.Взаимодействие администрации с районной Думой основывается на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, настоящим Положением.
6.2.Решения районной Думы обязательны для администрации района.
6.3.Руководители и должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях районной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.
7.Заключительные положения
7.1.Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы администрации района подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.
7.2.Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением районной Думы.