Решение от 23.09.2011 г № 8/54
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Орловский муниципальный район Кировской области
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 48 Устава муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области Орловская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Орловский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Признать утратившими силу со дня официального опубликования настоящего решения:
2.1.Решение Орловской районной Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Орловском районе" от 26.10.2007 N 17/159.
2.2.Решение Орловской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Орловском районе Кировской области" от 21.11.2008 N 27/258.
2.3.Решение Орловской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Орловском районе Кировской области" от 24.07.2009 N 34/316.
2.4.Решение Орловской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Орловском районе Кировской области" от 26.03.2010 N 40/392.
2.5.Решение Орловской районной Думы "О внесении изменений в решение Орловской районной Думы от 26.10.2007" от 22.04.2011 N 3/20.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Орловской районной Думы (Бояринцев С.Н.).
4.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области.
5.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Орловского района
Кировской области
Ю.С.ЧИКИШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет правового регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение определяет бюджетное устройство и организацию бюджетного процесса в муниципальном образовании Орловский муниципальный район Кировской области (далее - Орловский район (в соответствующем падеже)), регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Орловского района, утверждению и исполнению бюджета Орловского района, контролю за его исполнением, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления Орловского района и органами местного самоуправления поселений Орловского района, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс
Бюджетный процесс в Орловском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом Орловского района, решением Орловской районной Думы о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА
И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1.Структура бюджетной системы Орловского района
К бюджетам бюджетной системы Орловского района относятся:
бюджет муниципального района (далее - бюджет района);
бюджеты городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
2.2.Бюджет района
2.2.1.Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального района.
2.2.2.Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Орловской районной Думы.
2.3.Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2.4.Взаимоотношения бюджета района и бюджетов поселений
Органы местного самоуправления муниципальных образований района в целях обеспечения единства бюджетной политики, проводимой в районе, осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кировской области о бюджетном процессе, о межбюджетных отношениях и настоящим Положением.
2.5.Бюджетная классификация
2.5.1.Бюджет Орловского района исполняется в соответствии с бюджетной классификацией, состав которой утверждается Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, используемой для составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности Орловского района.
Структура кодов бюджетной классификации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации является единым для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.
2.5.2.Решением Орловской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Орловского района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета Орловского района;
перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Орловского района;
перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета Орловского района;
перечень и коды главных распорядителей средств бюджета Орловского района.
2.5.3.Финансовое управление администрации Орловского района утверждает:
перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
2.5.4.Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета Орловского района.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 3.Доходы бюджета Орловского района
3.1.Формирование доходов бюджета Орловского района
3.1.1.Доходы бюджета Орловского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
3.1.2.Доходы бюджета Орловского района формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в соответствии с нормативами отчислений, установленными статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области", законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и решением Орловской районной Думы о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период, а также пеней и штрафов по ним;
2) неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездных поступлений.
Указанные в пункте 3.1.2 налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет района, могут быть переданы в бюджеты поселений в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.2.Прогнозирование доходов бюджета
3.2.1.Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Кировской области и муниципальных правовых актов представительного органа муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета района, действующие на день внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в районную Думу.
3.2.2.Решения районной Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты районной Думы о местных налогах, в настоящее Положение, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в районную Думу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.3.Решения районной Думы, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты районной Думы о местных налогах, принятые после дня внесения в районную Думу проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных муниципальных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Раздел 4.Расходы бюджета Орловского района
4.1.Формирование расходов бюджета
4.1.1.Формирование расходов бюджета Орловского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Орловского района.
4.1.2.Расходные обязательства Орловского района возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием Орловский муниципальный район договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени Орловского района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
4.1.3.В случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете Орловского района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
4.1.4.Планирование бюджетных ассигнований для исполнения расходных обязательств осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, определяемой финансовым управлением администрации Орловского района.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предполагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предполагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение муниципальных правовых актов.
4.1.5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
4.1.6.Для исполнения расходных обязательств, возникших в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, в случае превышения нормативов, использованных в методиках расчета субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Орловского района.
4.1.7.Остаток средств бюджета Орловского района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Орловской районной Думы, может направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
4.2.Резервный фонд администрации Орловского района
4.2.1.В расходной части бюджета Орловского района может быть предусмотрено создание резервного фонда администрации Орловского района.
4.2.2.Объем резервного фонда администрации устанавливается решением Орловской районной Думы о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.3.Средства резервного фонда администрации Орловского района используются в порядке, утвержденном администрацией Орловского района Кировской области.
4.2.4.Финансовое управление администрации Орловского района направляет средства резервного фонда администрации района на основании решения, принимаемого в установленном ею порядке, с обязательным восстановлением до конца соответствующего финансового года при поступлении налоговых и (или) неналоговых доходов.
4.2.5.Учет движения средств резервного фонда администрации Орловского района осуществляет финансовое управление администрации Орловского района в порядке, установленном администрацией Орловского района.
4.2.6.Информация об использовании средств резервного фонда администрации Орловского района представляется одновременно с ежеквартальным и годовым отчетами об исполнении бюджета района.
4.2.7.Контроль за использованием средств резервного фонда администрации Орловского района осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.3.Долгосрочные целевые программы
4.3.1.Долгосрочные целевые программы утверждаются администрацией Орловского района.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формировании и реализации устанавливается администрацией Орловского района.
4.3.2.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Орловского района.
По результатам указанной оценки администрацией Орловского района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период в Орловскую районную Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4.3.3.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Орловского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период в Орловскую районную Думу.
4.3.4.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации Орловского района.
4.4.Ведомственные целевые программы
4.4.1.Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств бюджета Орловского района), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
4.4.2.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию, подлежат утверждению в установленном администрацией Орловского района порядке.
4.4.3.Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением Орловской районной Думы о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по каждой программе и соответствующей ей целевой статье и (или) виду расходов бюджета Орловского района.
4.5.Бюджетные инвестиции
4.5.1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств бюджета Орловского района осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год и плановый период.
4.5.2.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией Орловского района.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Орловской районной Думы о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов и (или) целевой статье.
4.5.3.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Орловского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Бюджетные инвестиции, указанные в абзаце 1 настоящего подпункта, утверждаются решением Орловской районной Думы о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Раздел 5.Основы бюджетного процесса
5.1.Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании Орловский муниципальный район
Участниками бюджетного процесса в Орловском районе являются:
глава муниципального района;
Орловская районная Дума;
глава администрации Орловского района;
администрация Орловского муниципального района (далее - администрация района);
финансовое управление администрации Орловского района (далее - финансовое управление);
главы городского и сельских поселений;
представительные органы местного самоуправления городского и сельских поселений;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района;
органы Федерального казначейства;
Контрольно-счетная комиссия Орловского муниципального района;
главные распорядители (распорядители) средств бюджета района;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
получатели средств бюджета района.
5.2.Бюджетные полномочия главы района и Орловской районной Думы
5.2.1.Глава Орловского района:
подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, муниципальные правовые акты, принятые районной Думой;
издает муниципальные правовые акты в пределах своих полномочий.
5.2.2.Орловская районная Дума осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Орловском районе;
2) рассматривает и утверждает бюджет Орловского района;
3) рассматривает и утверждает изменения, вносимые в бюджет Орловского района;
4) утверждает отчет об исполнении бюджета Орловского района за отчетный финансовый год;
5) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Орловского района;
6) устанавливает местные налоги, определяет налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, устанавливает налоговые льготы, основания и порядок их применения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
7) определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
8) устанавливает расходные обязательства Орловского района;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Управление и (или) распоряжение районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Орловского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районной Думы и депутатов.
5.3.Бюджетные полномочия главы администрации Орловского района
Глава администрации Орловского района осуществляет следующие полномочия:
1) участвует в разработке проекта бюджета Орловского района, вносит его в Орловскую районную Думу на утверждение;
2) представляет Орловской районной Думе отчет об исполнении бюджета Орловского района за отчетный финансовый год;
3) организует подготовку планов и программ социально-экономического развития Орловского района, вносит их в Орловскую районную Думу для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Орловского района, трудовым договором (контрактом) и настоящим Положением.
5.4.Бюджетные полномочия администрации Орловского района
Администрация Орловского района осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет финансовую, налоговую и инвестиционную политику в районе;
2) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета Орловского района;
3) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Орловского района;
4) обеспечивает составление проекта бюджета Орловского района на очередной финансовый год и плановый период, а также прогноза социально-экономического развития Орловского района;
5) обеспечивает исполнение бюджета Орловского района и готовит отчеты о его исполнении;
6) обеспечивает исполнение программ социально-экономического развития Орловского района, готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Орловского района;
7) утверждает отчет об исполнении бюджета Орловского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев;
8) устанавливает расходные обязательства Орловского района и обеспечивает их исполнение;
9) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Орловского района;
10) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета Орловского района;
11) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий и перечень документов, предоставляемых принципалом в администрацию Орловского района для получения муниципальной гарантии;
12) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Орловской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в установленном порядке;
13) в соответствии с бюджетным законодательством устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля;
14) осуществляет муниципальные заимствования от имени Орловского района в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Орловского района;
15) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги, состав и сроки внесения в нее информации;
16) устанавливает порядок расходования бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда администрации Орловского района;
17) утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
18) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
19) утверждает долгосрочные целевые программы;
20) устанавливает порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы, порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
21) принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации по результатам оценки эффективности реализации указанных программ не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Орловскую районную Думу;
22) устанавливает порядок предоставления средств из бюджета Орловского района в соответствии с условиями предоставления средств из бюджета, установленными в решении о бюджете;
23) устанавливает порядки:
а) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных решением Орловской районной Думы о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период;
б) определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и на иные цели;
в) определения объема и условий предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в соответствии с решением Орловской районной Думы о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и плановый период;
24) осуществляет управление муниципальным долгом;
25) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета Орловского района, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
26) определяет основания и порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет Орловского района, главными администраторами доходов бюджета Орловского района по закрепленным за ними видам неналоговых доходов;
27) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
5.5.Бюджетные полномочия финансового управления администрации Орловского района
5.5.1.Финансовое управление администрации Орловского района осуществляет следующие бюджетные полномочия в пределах своей компетенции:
1) участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов, дает в установленном порядке заключения на проекты нормативных правовых актов Орловского района;
2) готовит предложения по основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики Орловского района;
3) осуществляет непосредственное составление проекта бюджета Орловского района;
4) представляет проект бюджета Орловского района с необходимыми документами и материалами в администрацию Орловского района для внесения его в Орловскую районную Думу;
5) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении казенные учреждения;
6) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
7) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, для которых решением о бюджете на очередной финансовый год установлены условия их предоставления;
8) ведет реестр расходных обязательств Орловского района;
9) организует исполнение бюджета;
10) утверждает порядок исполнения бюджета Орловского района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
11) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
12) устанавливает сроки представления в финансовое управление администрации Орловского района главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сводной бюджетной отчетности;
13) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области бюджетную отчетность;
14) представляет в администрацию Орловского района отчет об исполнении бюджета Орловского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
Утвержденные администрацией Орловского района отчеты направляет в Орловскую районную Думу и Контрольно-счетную комиссию;
15) организует временное управление бюджетом;
16) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
17) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
18) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
19) ведет сводную бюджетную роспись в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и установленным порядком;
20) утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;
21) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и внесения изменений в них;
22) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
23) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета Орловского района, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
24) составляет и ведет кассовый план;
25) ведет муниципальную долговую книгу;
26) представляет в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге;
27) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
28) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
29) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Орловского района;
30) организует работу по заключению и исполнению муниципальных контрактов (соглашений) по привлечению муниципальных заимствований;
31) проверяет целевое использование кредитов, обеспеченных муниципальной гарантией;
32) ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Орловского района;
33) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета;
34) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов участникам бюджетного процесса Орловского района, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
35) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Орловского района;
36) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
37) определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств казенных учреждений при нарушении ими порядка учета бюджетных обязательств;
38) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
39) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40) определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Орловского района;
41) осуществляет контроль за исполнением бюджета Орловского района;
42) устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных автономных и бюджетных учреждений;
43) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
44) устанавливает порядок взыскания не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
45) осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
5.5.2.Руководитель финансового управления имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета и соответствующие изменения в нее;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.5.3.Руководитель финансового управления имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств районного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.Руководитель финансового управления имеет право запретить главному распорядителю средств бюджета района, муниципальному учреждению осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
5.6.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии
Орловского района
Контрольно-счетная комиссия Орловского района осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) организует и осуществляет текущий и последующий контроль за обоснованностью, рациональностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Орловского района;
2) организует и осуществляет контроль за фактическим исполнением доходных и расходных статей бюджета Орловского района по объемам, структуре и целевому назначению;
3) организует контроль за состоянием внутреннего долга бюджета;
4) организует контроль за расходованием финансовых ресурсов, поступающих из областного бюджета;
5) организует контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета Орловского района в кредитных организациях;
6) готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Орловского района;
7) проводит аудит эффективности расходования средств бюджета Орловского района;
8) проводит экспертизу проекта бюджета Орловского района, проектов изменений, вносимых в бюджет Орловского района, долгосрочных целевых программ и проектов правовых актов бюджетного законодательства;
9) иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, Положением "О Контрольно-счетной комиссии Орловского муниципального района", настоящим Положением.
5.7.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) доходов бюджета
5.7.1.Главный администратор доходов бюджета Орловского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета Орловского района;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.7.2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.8.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций и субсидий определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Кировской области условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) выступает в суде от имени Орловского района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
14) отвечает от имени Орловского района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.9.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) источников финансирования дефицита бюджета
5.9.1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Орловского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
5.9.2.Администратор источников финансирования бюджета Орловского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.10.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению сводной бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.