Решение Кировского УФАС России от 14.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «РОССТРОЙТЕХ» на действия единой комиссии государственного заказчика — ФГБОУ ВПО «Вятский государственный университет» при размещении заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления,
Членов комиссии:
Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,
Копосова В.Г. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
Салтыкова С.В. – представителя ФГБОУ ВПО «ВятГУ» по доверенности № 31-86 от 14.09.2011г.,
рассмотрев жалобу ООО «РОССТРОЙТЕХ» на действия единой комиссии государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Вятский государственный университет» при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение проектных работ по реконструкции цокольного, 1-го, 2-го этажей бывших жилых помещений ФГБОУ ВПО «ВятГУ» под учебные помещения (заказ № 0340100006211000116),
Установила:
12.09.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «РОССТРОЙТЕХ» (далее также – Заявитель) на действия единой комиссии государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вятский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВПО «ВятГУ», Заказчик) при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение проектных работ по реконструкции цокольного, 1-го, 2-го этажей бывших жилых помещений ФГБОУ ВПО «ВятГУ» под учебные помещения (заказ № 0340100006211000116).
Извещение о проведении процедуры государственного заказа размещено 25.08.2011г. в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru/.
Начальная (максимальная) цена контракта – 340 815 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 05.09.2011г. 17 час. 00 мин.
12.09.2011г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о представлении документации запроса котировок, протокола рассмотрения котировочных заявок, заявки ООО «РОССТРОЙТЕХ», журнала регистрации котировочных заявок и письменных пояснений по существу жалобы. Заключение контракта приостановлено.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ единой комиссии Заказчика в регистрации котировочной заявки ООО «РОССТРОЙТЕХ», в нарушение ч.2 ст.46 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон). В обоснование направления и доставки котировочной заявки Заказчику приложил к письменному обращению копию бланка курьерской доставки ООО «МОБИ-ЭЛ». Сообщил о получении котировочной заявки Шутовой Ю.В. - документоведом Заказчика 02.09.2011г. в 16 час. 00 мин., то есть до окончания срока подачи заявок.
Просит рассмотреть законность действий заказчика и рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Заявителя.
Заказчик представил надлежащим образом заверенные копии документации запроса котировок, протокола рассмотрения котировочных заявок от 06.09.2011г. № 65, журнала регистрации котировочных заявок, а также письменные пояснения по существу жалобы.
Из пояснений следует, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, Заказчик не согласен.
В обоснование своей позиции ссылается на выполнение ФГБОУ ВПО «ВятГУ» требований п.1 и п.9 ст.43 Закона, при проведении запроса котировок. Сообщил о указании в извещении о проведении запроса котировок места подачи котировочных заявок: г.Киров, ул.Московская, д.36, кабинет 1-108 (п.15 Извещения). Таким образом, по мнению Заказчика, участники размещения заказа должны подать соответствующую заявку не только в срок, установленный извещением о проведении запроса котировок, но и осуществить подачу котировок по месту подачи котировочных заявок, указанному в Извещении.
Пояснил о поступлении по месту подачи котировочных заявок соответствующих заявок двух хозяйствующих субъектов – ООО «Центрпроект» и ООО «Институт «Кировгражданпроект». Акцентировал внимание на отсутствии заявок иных участников размещения заказа по предмету запроса котировок по состоянию на 13.09.2011г. Считает не доказанным Заявителем факт направления Заявителю котировочной заявки.
Жалобу считает необоснованной, учитывая, что она подана на действия единой комиссии Заказчика, которая не осуществляет прием и регистрацию котировочных заявок. В удовлетворении жалобы просит отказать.
13.09.2011г. Заявитель направил в адрес территориального органа ФАС России по Кировской области ходатайство о рассмотрении 14.09.2011г. жалобы в отсутствии представителя ООО «РОССТРОЙТЕХ».
На заседание комиссии УФАС по Кировской области представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в пояснениях по жалобе. Ссылаясь на значительный объем входящей корреспонденции в адрес Заказчика, пояснил о необходимости направления участниками своих котировочных заявок по месту их подачи: г.Киров, ул.Московская, д.36, кабинет 1-108. В подтверждение направления участниками ранее размещаемых заказов соответствующих заявок по месту их подачи Заказчику, представил их конверты с адресом Заказчика: г.Киров, ул.Московская, д.36, кабинет 1-108. Заявил ходатайство о приобщении копий 4-х конвертов и накладной (экспедиторской расписки № 51900541) к материалам дела, в обоснование позиции Заказчика.
Ссылаясь на практику рассмотрения территориальным органом ФАС России по Республике Алтай обращения ЗАО «Элина», жалобу ООО «РОССТРОЙТЕХ» считает необоснованной.
Комиссия Кировского УФАС РФ, заслушав мнение представителя Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.п.1, 9 ст.43 Закона запрос котировок должен содержать, в том числе почтовый адрес заказчика и место подачи котировочных заявок.
Согласно ч.1 ст.47 котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает их на соответствие требованиям, установленным в Извещении.
Извещение № 65 о проведении запроса котировок на выполнение проектных работ по реконструкции цокольного, 1-го, 2-го этажей бывших жилых помещений ФГБОУ ВПО «ВятГУ» под учебные помещения (заказ № 0340100006211000116), представленное Заказчиком и размещенное на официальном сайте в сети «Интернет», содержит в п.2 почтовый адрес Заказчика ( 610000, г.Киров, ул.Московская, д.36) и в п.15 место подачи котировочных заявок (г.Киров, ул.Московская, д.36, кабинет 1-108), в соответствие с требованиями Закона.
Учитывая специально определенное Заказчиком место подачи котировочных заявок, хозяйствующим субъектам, имеющим намерения принять участие в размещении заказа, следует направлять акцептированные предложения по цене контракта по месту подачи котировочных заявок: г.Киров, ул.Московская, д.36, кабинет 1-108.
Согласно журналу регистрации котировочных заявок и протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, единая комиссия назначенная приказом ректора ФГБОУ ВПО «ВятГУ» от 28.01.2011г. № 11 (в ред. Приказа от 05.04.2011г. № 96) рассмотрела заявки 2-х участников размещения заказа (рег.№№ 189, 194), подавших котировочные заявки по месту их подачи, до окончания срока определенного Извещением, в соответствии с ч.1 ст.47 Закона.
Следовательно, в действиях комиссии Заказчика, рассмотревшей поданные и зарегистрированные котировочные заявки хозяйствующих субъектов, отсутствуют нарушения требований Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст.43, ст.47, ст.60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «РОССТРОЙТЕХ» необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В.Мильчаков
Члены комиссии
Парфенов А.Г.
Копосов В.Г.