Приложение к Распоряжению от 01.09.2011 г № 665 Порядок
Порядок взаимодействия департамента здравоохранения кировской области с подведомственными областными государственными казенными и бюджетными учреждениями по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
1.Порядок взаимодействия департамента здравоохранения Кировской области с подведомственными областными государственными казенными и бюджетными учреждениями (далее - подведомственные учреждения) по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Порядок взаимодействия) разработан с целью организации размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.Порядок взаимодействия определяет механизм взаимодействия департамента здравоохранения Кировской области (далее - департамент здравоохранения) по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с:
2.1.Подведомственными областными государственными казенными учреждениями (далее - подведомственные казенные учреждения).
2.2.Подведомственными областными государственными бюджетными учреждениями (далее - подведомственные бюджетные учреждения) в случаях, если департамент здравоохранения является государственным заказчиком.
3.Подведомственные учреждения обязаны заблаговременно, не позднее чем за пятьдесят рабочих дней до планируемой даты размещения на официальном сайте информации о проведении торгов и не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, направлять в департамент здравоохранения пакет документов на бумажном носителе и в электронном виде, сформированный посредством ресурса "Движение заявок" в системе Lotus Notes, включающий в себя сопроводительное письмо, заявку на размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области (далее - заявка), техническое задание, форму мониторинга цен "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора) (цены лота)", лист движения заявки.
В случае размещения заказа на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт предоставляется смета, проверенная в соответствии с требованиями постановления Правительства Кировской области от 13.09.2010 N 68/445 "О проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета".
3.1.Сопроводительное письмо оформляется на бланке подведомственного учреждения либо лицом, его замещающим.
Сопроводительное письмо должно содержать следующую информацию:
предмет закупки;
перечень прилагаемых к нему документов, количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа;
фамилию, имя, отчество, должность и телефон лица, направленного подведомственным учреждением для включения в состав комиссии уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
фамилию, имя, отчество и телефон должностного лица подведомственного учреждения, ответственного за подготовку пакета документов.
3.2.Заявка представляется по прилагаемой форме, подписывается руководителем подведомственного учреждения либо лицом, его замещающим, и главным бухгалтером подведомственного учреждения, должностным лицом, ответственным в подведомственном учреждении за размещение заказа, заверяется печатью.
Заявка должна быть сформирована с учетом проведенного мониторинга цен на закупаемые товары, работы, услуги. Для установления начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации.
В составе заявки представляется обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта, утвержденное руководителем подведомственного учреждения либо лицом, его замещающим, и содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные подведомственным учреждением источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.
3.3.Техническое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - техническое задание), утвержденное руководителем подведомственного учреждения либо лицом, его замещающим, представляется на бумажном носителе и в форме электронного документа, сформированного посредством ресурса "Движение заявок" в системе Lotus Notes, с указанием следующих сведений:
предмета государственного контракта с указанием конкретного перечня и количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, отгрузке товара;
требований к качеству, техническим характеристикам (описанию) товара, работ, услуг, требований к их безопасности;
начальной (максимальной) цены государственного контракта с указанием цены каждой позиции лота (при наличии);
иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям подведомственного учреждения.
4.Поступивший в департамент здравоохранения пакет документов регистрируется и принимается к рассмотрению.
4.1.Пакет документов в день поступления направляется в отдел по размещению государственных заказов КОГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - отдел государственных заказов) для проведения первичной экспертизы поступивших документов на соответствие требованиям настоящего Порядка.
Срок проведения первичной экспертизы - 1 рабочий день.
Заявка, поданная с нарушением требований настоящего Порядка, без указания перечня и количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, при непредставлении доказательств проведения предварительного мониторинга цен на закупаемые товары, работы, услуги (форма прилагается), возвращается в подведомственное учреждение отделом государственных заказов в течение 1 рабочего дня с момента ее получения.
Если замечания могут быть устранены без возврата пакета документов, подведомственному учреждению предлагается устранить замечания в срок не более 2 рабочих дней, о чем подведомственное учреждение извещается письмом по электронной почте.
При этом если в установленный срок подведомственное учреждение не устранило замечания, возвращается весь пакет документов.
При внесении подведомственным учреждением изменений в представленные документы срок для размещения заказа исчисляется с момента регистрации указанных изменений.
Ответственные - заместитель начальника отдела государственных заказов Коваленко О.В., юрисконсульт отдела государственных заказов Петропавловская С.О.
4.2.После проведения первичной правовой экспертизы пакет документов передается для проведения проверки наличия свободных денежный средств.
Срок проверки наличия свободных лимитов денежных средств - 1 рабочий день.
Заявка, не обеспеченная бюджетными средствами, возвращается в подведомственное учреждение в течение 1 рабочего дня с момента ее получения.
При отсутствии свободных лимитов бюджетных обязательств на дату проведения проверки, в случае направления в установленном порядке предложений по внесению изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год в листе движения заявки ставится соответствующая отметка, о чем подведомственное учреждение извещается письмом по электронной почте, и пакет документов хранится до внесения соответствующих изменений.
Ответственный - экономист 2 категории отдела государственных заказов Быкова Е.В., в ее отсутствие экономист отдела реализации приоритетных национальных проектов и областных целевых программ Русакова М.П.
4.3.После проверки лимитов свободных денежных средств пакет документов передается для подготовки заявки на:
4.3.1.Размещение заказов на поставку продукции нефтеперерабатывающей промышленности, угля, мазута, автотранспорта, выполнение работ по капитальному и текущему ремонту - в отдел материально-ресурсного обеспечения департамента здравоохранения.
Срок подготовки заявки - 10 рабочих дней с момента получения ее специалистом.
Ответственный - заместитель начальника отдела материально-ресурсного обеспечения департамента здравоохранения Сорокин Н.В.
4.3.2.Размещение заказов на поставку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, диагностикумов, тест-систем, питательных сред, средств дезинфекционных, гелия, расходного материала для гемодиализа и перитониального диализа, пломбировочного материала, на оказание услуг по приемке, хранению, обработке, доставке, отпуску и учету лекарственных препаратов - в отдел материально-ресурсного обеспечения департамента здравоохранения.
Срок подготовки заявки - 14 рабочих дней с момента получения ее специалистом.
Ответственные - главный специалист-эксперт отдела материально-ресурсного обеспечения департамента здравоохранения Повышева О.Г., консультант отдела материально-ресурсного обеспечения департамента здравоохранения Сырцева Н.С.
4.3.3.Размещение заказов на поставку иммунобиологических препаратов, на оказание услуг по приемке, хранению, обработке, доставке, отпуску и учету иммунобиологических препаратов - в отдел по организации оказания медицинской помощи взрослому населению департамента здравоохранения.
Срок подготовки заявки - 10 рабочих дней с момента получения ее специалистом.
Ответственный - главный специалист-эксперт отдела по организации оказания медицинской помощи взрослому населению департамента здравоохранения Орехова Е.А.
4.3.4.Размещение заказов на поставку пищевых продуктов, мягкого инвентаря, на оказание услуг по охране объектов, стирке и дезинфекции белья, вывозу и утилизации отходов, захоронению невостребованных трупов, на оказание услуг по снабжению пациентов стационаров питанием - в отдел государственного заказа.
Срок подготовки заявки - 10 рабочих дней с момента получения ее специалистом.
Ответственный - экономист отдела государственных заказов Катаева Е.Л.
4.3.5.Размещение заказов на поставку изделий медицинской техники, медицинского и прочего оборудования, в том числе бытового и иного, - в отдел государственного заказа.
Срок подготовки заявки - 10 рабочих дней с момента получения ее специалистом.
Ответственный - начальник отдела государственного заказа Минчаков Д.С.
4.4.В случае если начальная (максимальная) цена государственного контракта на поставку медицинского оборудования и изделий медицинского назначения (за исключением перчаток медицинских, шприцев, систем для переливания, перевязочного материала, рентгеновской, флюорографической пленки, гипсовых бинтов, шовного материала), лекарственных препаратов, топлива (угля, мазута), на выполнение работ по капитальному строительству, капитальному ремонту, проектных работ превышает 1000000 рублей, отдел государственных заказов направляет заявку в комиссию по целесообразности приобретения товаров, выполнения работ для нужд подведомственных областных государственных учреждений (далее - комиссия).
4.4.1.Заседание комиссии проводится в срок не более 2 рабочих дней со дня окончания проведения первичной экспертизы заявок.
4.4.2.Председатель комиссии определяет место и время проведения заседаний комиссии.
4.4.3.Секретарь комиссии уведомляет членов комиссии о месте и времени проведения очередного заседания.
4.4.4.После получения положительного заключения комиссии отдел государственных заказов передает пакет документов в отделы, указанные в пункте 4.3.
4.4.5.В случае признания нецелесообразности проведения закупки отдел государственных заказов направляет пакет документов главе департамента здравоохранения и после согласования с главой департамента здравоохранения возвращает заявку в подведомственное учреждение.
Срок возврата заявки - 2 рабочих дня.
4.5.Заявка без указания требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, без указания требований к качеству, техническим характеристикам (описанию) товара, работ, услуг, требований к их безопасности, без указания цены каждой позиции лота, без предоставления проектно-сметной документации (для общестроительных и строительно-монтажных работ) возвращается в подведомственное учреждение специалистами отдела, ответственного за размещение государственного заказа, в течение 3 рабочих дней с момента ее получения специалистом.
5.Подготовленные в установленном порядке заявки с техническим заданием и сопроводительным письмом, оформленным в соответствии с настоящим Порядком, передаются в отдел государственных заказов для подготовки проекта государственного контракта, извещения о запросе котировок, конкурсной документации, документации об аукционе.
Срок подготовки проекта государственного контракта - 3 рабочих дня.
Срок подготовки извещения о запросе котировок - 2 рабочих дня.
Срок подготовки документации об аукционе, конкурсной документации - 7 рабочих дней.
Заявка, оформленная с нарушением настоящего Порядка, возвращается в отдел, ответственный за размещение государственного заказа.
Ответственные за подготовку проекта государственного контракта - заместитель начальника отдела государственных заказов Коваленко О.В., юрисконсульт отдела государственных заказов Петропавловская С.О.
Ответственный за подготовку извещения о запросе котировок, аукционной, конкурсной документации - ведущий экономист отдела государственных закупок Жижин Н.П.
6.Отдел государственных заказов передает заявку, проект государственного контракта, извещение о запросе котировок, документацию об аукционе, конкурсную документацию в отдел правовой и кадровой работы департамента здравоохранения для проведения правовой экспертизы.
Пакет документов, оформленный с нарушением требований действующего законодательства и настоящего Порядка, возвращается в отдел государственных заказов на доработку.
Срок проведения правовой экспертизы - 2 рабочих дня.
Ответственные - ведущий консультант отдела правовой и кадровой работы департамента здравоохранения Дуркина Е.Н., главный специалист-эксперт отдела правовой и кадровой работы департамента здравоохранения Коковихина Ю.Е.
7.После проведения правовой экспертизы отдел государственных заказов передает пакет документов заместителю начальника управления экономики, прогнозирования и бухгалтерского учета - главному бухгалтеру департамента здравоохранения для подписания.
Срок подписания - 1 рабочий день.
8.После подписания заместителем начальника управления экономики, прогнозирования и бухгалтерского учета - главным бухгалтером департамента здравоохранения пакет документов передается:
8.1.Заместителю главы департамента здравоохранения Бондареву А.М. или лицу, уполномоченному на подписание.
Срок подписания - 1 рабочий день.
8.2.При размещении заказа на поставку лекарственных препаратов, иммунобиологических препаратов, диагностических средств, антисептических средств, оказание услуг по приемке, хранению, обработке, доставке, отпуску и учету лекарственных препаратов, оказание услуг по приемке, хранению, обработке, доставке, отпуску и учету иммунобиологических препаратов техническое задание утверждает заместитель главы департамента здравоохранения Утемова Е.Д.
Срок подписания - 1 рабочий день.
9.После согласования пакет документов передается главе департамента здравоохранения.
10.Подписанная заявка направляется в отдел по размещению государственного заказа для регистрации и согласования в департаменте финансов Кировской области на наличие бюджетных средств по соответствующим статьям расходов.
Срок подготовки документов для согласования заявки в департаменте финансов Кировской области - 2 рабочих дня.
Ответственный - экономист 2 категории отдела государственных заказов Быкова Е.В.
Срок согласования заявки в департаменте финансов Кировской области - 4 рабочих дня.
При отсутствии свободных лимитов бюджетных обязательств на дату регистрации в случае направления в установленном порядке предложений по внесению изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год заявка находится в управлении экономики, прогнозирования и бухгалтерского учета департамента здравоохранения Кировской области до даты получения из департамента финансов Кировской области уведомления об изменении бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год (далее - уведомление). В данном случае срок подготовки документов для согласования заявки в департаменте финансов Кировской области - 2 рабочих дня с даты получения уведомления.
11.Заявка, согласованная с департаментом финансов Кировской области, управлением экономики, прогнозирования и бухгалтерского учета департамента здравоохранения Кировской области, направляется в отдел по государственным заказам.
В случае если начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота) свыше 1000000 рублей, заявка направляется отделом государственных заказов на согласование заместителю Председателя Правительства области, курирующему деятельность департамента здравоохранения.
Срок согласования - 3 рабочих дня (по согласованию).
12.Отделом государственных заказов проект технического задания направляется в комиссию по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных государственными заказчиками по следующим группам товаров, работ, услуг:
по объектам капитального строительства и капитального ремонта с начальной (максимальной) ценой государственного контракта свыше 30 млн. рублей;
по топливу (уголь, мазут) с начальной (максимальной) ценой государственного контракта свыше 5 млн. рублей;
по медицинскому оборудованию с начальной (максимальной) ценой государственного контракта свыше 5 млн. рублей;
по лекарственным препаратам с начальной (максимальной) ценой государственного контракта свыше 5 млн. рублей.
Ответственный - начальник отдела по размещению государственного заказа Минчаков Д.С.
13.Заявка, соответствующая установленным требованиям, отделом государственных заказов:
- направляется в департамент государственных закупок Кировской области в соответствии с Порядком взаимодействия департамента государственных закупок Кировской области с государственными заказчиками Кировской области в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 29.12.2007 N 118/528;
- запрос котировок, документация об аукционе, конкурсная документация, разработанные департаментом здравоохранения, размещаются на официальном сайте специалистами отдела по размещению государственных заказов.
Срок передачи документов - 2 рабочих дня.
Ответственный - ведущий экономист отдела государственных закупок Жижин Н.П.
14.Срок подготовки департаментом государственных закупок Кировской области аукционной, конкурсной документации - не более 20 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения на официальном сайте информации о проведении торгов.
Срок подготовки департаментом государственных закупок Кировской области извещения о проведении запроса котировок - не более 5 рабочих дней до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок.
15.Специалисты отдела государственных заказов направляют участникам размещения заказа проекты государственных контрактов, протоколов в случаях и в сроки, предусмотренные ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Ответственные - ведущий экономист отдела государственных заказов Жижин Н.П., провизор отдела государственных заказов Николаев А.Н.
16.Специалисты отдела государственных заказов направляют документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган исполнительной власти Кировской области для согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком в случаях, предусмотренных ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Срок направления документов - 5 рабочих дней с момента получения комплекта документов.
Ответственные - заместитель начальника отдела государственных заказов Коваленко О.В., юрисконсульт отдела государственных заказов Петропавловская С.О.
17.Специалисты отдела государственных заказов направляют следующие сведения для включения в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов:
- наименование заказчика;
- источник финансирования;
- способ размещения заказа;
- даты проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
- дата заключения контракта;
- предмет, цена контракта и срок его исполнения.
Срок направления сведений - 3 рабочих дня со дня заключения контракта.
Ответственные - экономист 2 категории отдела государственных заказов Быкова Е.В., экономист 2 категории отдела государственных заказов Катаева Е.Л.
18.Копия государственного контракта специалистами отдела государственных заказов направляется в подведомственное учреждение.
Срок направления копии государственного контракта - 3 рабочих дня со дня заключения.
Ответственные - экономист 2 категории отдела государственных заказов Быкова Е.В., экономист 2 категории отдела государственных заказов Катаева Е.Л.
19.В случае внесения изменений в государственный контракт специалисты отдела государственных заказов направляют в реестр государственных контрактов сведения об изменении государственного контракта.
Ответственные - экономист 2 категории отдела государственных заказов Быкова Е.В., экономист 2 категории отдела государственных заказов Катаева Е.Л.
Срок направления сведений - 3 рабочих дня со дня внесения изменений.
20.На основании государственного контракта подведомственные казенные учреждения заключают с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) самостоятельные договоры поставки товара, оказания услуг, выполнения работ, плательщиком по которым являются подведомственные учреждения.
21.Подведомственные казенные учреждения отмечают в ресурсе "Движение заявок" в системе Lotus Notes сведения об исполнении (прекращении) контрактов, плательщиком по которым являются подведомственные казенные учреждения, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем исполнения (прекращения) контракта.
22.Специалисты отдела государственных заказов направляют информацию в реестр об исполнении (о прекращении действия) контракта.
Ответственные - экономист 2 категории отдела государственных заказов Быкова Е.В., экономист 2 категории отдела государственных заказов Катаева Е.Л.
Срок направления сведений - 3 рабочих дня с даты исполнения (прекращения действия) контракта.