Решение Кировского УФАС России от 31.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Дельрус-К» на действия уполномоченного органа — департамент государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
Минчакова Д.С. – представителя департамента здравоохранения Кировской области, по доверенности;
Яряцкас К.С. – представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности;
Пахмутова А.Ю. – представителя ООО «Дельрус-К», по доверенности,
Нуреева И.Т. – представителя ООО «Дельрус-К», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Дельрус-К» на действия уполномоченного органа – департамент государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области (код закупки - 0140200000811002021)
Установила:
24.08.2011 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Дельрус-К» (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа – департамент государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области (код закупки - 0140200000811002021) (далее - Аукцион) о нарушении п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
По мнению Заявителя, общество подало заявку на участие в Аукционе и произвело ее оформление в полном соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 24 информационной карты Аукциона. Вместе с тем, в соответствии с протоколом от 17.08.2011г. № 3682 (далее - Протокол), аукционная заявка ООО «Дельрус-К» была неправомерно отклонена, как несоответствующая п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Просит вынести предписание в адрес Уполномоченного органа об отмене Протокола и о допуске Заявителя к участию в Аукционе.
В адреса Заявителя, Уполномоченного органа и государственного заказчика - департамент здравоохранения Кировской области (далее - Заказчик) направлено уведомление о рассмотрении жалобы, в соответствии с которым у Уполномоченного органа запрошены документы и пояснения. Заключение государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Уполномоченный орган до начала рассмотрения жалобы представил запрашиваемые документы и письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:
На сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу www.sberbank-ast.ruбыло размещено извещение о проведении Аукциона.
При рассмотрении первых частей заявок было установлено, что заявка под № 1 не соответствовала требованиям документации об аукционе. В заявке в нарушение п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и п. 24 информационной карты Аукциона не были указаны конкретные показатели характеристик предлагаемого товара по позиции 100 (количество держателей для ультразвуковых датчиков).
Просит отказать в удовлетворении жалобы.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
На заседании комиссии представители Заявителя полностью поддержали доводы жалобы, пояснили, что ООО «Дельрус-К» от их официального партнера ЗАО «МЕДИЭЙС» в июне 2011г. была получена информация о том, что в настоящее время компанией «Medison» производится изменение дизайна приборных тележек портативных ультразвуковых сканеров, в соответствии с которым функциональные параметры будут превышать существующие ранее, таким образом, что приборная тележка портативных ультразвуковых сканеров будет иметь не менее 3 держателей для ультразвуковых датчиков и 1 держателя емкости для геля. Представили сведения о наличии в предлагаемом с их стороны к поставке портативном ультразвуковом сканере 3 держателей для ультразвуковых датчиков и 1 держателя емкости для геля.
Представитель Уполномоченного органа на рассмотрении жалобы полностью поддержал доводы отзыва на жалобу, считает, что комиссия Уполномоченного органа правомерно произвела отклонение аукционной заявки № 1.
Представитель Заказчика полностью поддержал позицию Уполномоченного органа.
Изучив документы, представленные Заявителем и Уполномоченным органом сведения и документы, доводы жалобы, письменные и устные пояснения данные представителями Заявителя, Уполномоченного органа и Заказчика комиссия приходит к следующим выводам:
Документация Аукциона утверждена главой департамента государственных закупок Кировской области Мальцевой Е.В.
В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.
В соответствии с п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 24 информационной карты Аукциона первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак.
Пункт 100 технической части (аукционного задания) документации Аукциона содержит требования об указании наличия установленных требований к тележке для портативного ультразвукового сканера:
- возможность закрепления ультразвукового сканера при помощи винтов;
- возможность наклона закрепленного сканера;
- наличие полки для установки источника бесперебойного питания;
- наличие не менее чем 3 держателей для ультразвуковых датчиков и одного держателя для геля;
- наличие гибкого держателя для проводов датчиков;
- наличие винта для точной регулировки наклона поверхности ультразвукового сканера.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 3682 от 17.08.2011г. следует, что заявка № 1 подлежит отклонению, так как не соответствует п. 2 ч. 4 ст. 41.9 и п. 24 Информационной карты - не указаны конкретные показатели характеристик предлагаемого товара по позиции 100 (количество держателей для ультразвуковых датчиков).
Из представленной копии первой части заявки № 1 следует, что позиция 100 содержит следующие сведения:
- возможность закрепления ультразвукового сканера при помощи винтов - наличие;
- возможность наклона закрепленного сканера - наличие;
- наличие полки для установки источника бесперебойного питания - наличие;
- наличие не менее чем 3 держателей для ультразвуковых датчиков и одного держателя для геля - наличие;
- наличие гибкого держателя для проводов датчиков - наличие;
- наличие винта для точной регулировки наклона поверхности ультразвукового сканера - наличие.
Как следует из содержания п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в первой части заявки указываются конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе.
В соответствии со столбцом «Описание требований» технической части документации Аукциона по позиции 100 установлено наличие не менее чем 3 держателей для ультразвуковых датчиков и одного держателя для геля. Столбцом «Наличие функции или величина параметра» установлено указание слова «Наличие».
Таким образом, поскольку в аукционной документации по позиции 100 не содержится требований на указание участником размещения заказа конкретных показателей (например, позиция 10 технического задания в столбце «Описание требований» содержит: количество активных портов для подключения ультразвуковых датчиков (не считая карандашных без использования дополнительных адаптеров), в столбце «Наличие функции или величина параметра» содержит: не менее чем 2), а содержится указание на наличие таких требований, то комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о соответствии первой части заявки № 1 требованиям, установленным п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и требованиям п. 24 информационной карты Аукциона.
Следовательно, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области в виду несоответствия заявки требованиям, установленным п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и п. 24 информационной карты Аукциона аукционной комиссией департамента государственных закупок Кировской области произведен неправомерно.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дельрус-К» на действия уполномоченного органа – департамент государственных закупок Кировской области, выразившиеся в нарушении п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области (код закупки - 0140200000811002021) обоснованной.
2.Выдать департаменту государственных закупок Кировской области предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
С.П. Видягин
Приложения
None Приложение к Решению от 31 августа 2011 года № Б/Н Предписание